“消費(fèi)者”應(yīng)該是一個(gè)為了與生產(chǎn)制造者、銷售經(jīng)營(yíng)者區(qū)分開來(lái)的概念，它的外延應(yīng)該是廣泛的。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)武高漢在北京市消協(xié)舉辦的“消費(fèi)與發(fā)展”公益講壇上透露，已實(shí)施15年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂進(jìn)入立法調(diào)研階段。他呼吁，應(yīng)把買車者、購(gòu)房者、患者、受教育者等都列入《消法》保護(hù)范圍，“未來(lái)修訂的《消法》應(yīng)該把消費(fèi)者的范圍重新定義準(zhǔn)確?！?3月13日《新京報(bào)》)

我們常說(shuō)“人人都是消費(fèi)者”，但是具體到每一項(xiàng)消費(fèi)行為，算不算消費(fèi)者卻必須由法律說(shuō)了算?，F(xiàn)行《消法》第二條稱“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)”。在這一概念里，“生活消費(fèi)”是一個(gè)關(guān)鍵性的描述詞，并由此決定著一項(xiàng)具體消費(fèi)行為中的當(dāng)事人是否屬于消費(fèi)者。

判定何為“生活消費(fèi)”，卻充滿了爭(zhēng)議。一種最主要的意見(jiàn)，是將其理解為界定消費(fèi)者概念的商品種類，即購(gòu)買的必須是生活消費(fèi)品，才能算是消費(fèi)者。而汽車、住房之類，究竟算生活消費(fèi)品還是算生產(chǎn)消費(fèi)品或者理財(cái)投資品，就常常容易引起爭(zhēng)議。特別是接受醫(yī)療服務(wù)和教育服務(wù)等，通常會(huì)因?yàn)閷儆诠卜?wù)品而被排除在外。另外還有一種意見(jiàn)，是將其理解為界定消費(fèi)者概念的購(gòu)買行為動(dòng)機(jī)，即購(gòu)買商品是為了生活消費(fèi)，而不是其他。王海等“職業(yè)打假者”之所以會(huì)敗訴，就是依據(jù)了這樣的法律闡釋，而將其排除在可以主張權(quán)益的消費(fèi)者范疇之外。

武高漢副秘書長(zhǎng)呼吁把買車者、購(gòu)房者、患者、受教育者等列入《消法》保護(hù)范圍，主要針對(duì)的是前一種意見(jiàn)。事實(shí)上，僅僅有針對(duì)性地將一些特殊人群，納入到消費(fèi)者范圍之中，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@種列舉式增添法永遠(yuǎn)不足以涵蓋不斷涌現(xiàn)的新消費(fèi)者群體。關(guān)鍵問(wèn)題在于，給“消費(fèi)者”一個(gè)明確的法律定義，對(duì)其進(jìn)行適合時(shí)代變化的概括性闡釋。在我看來(lái)，“消費(fèi)者”應(yīng)該是一個(gè)為了與生產(chǎn)制造者、銷售經(jīng)營(yíng)者區(qū)分開來(lái)的概念，它的外延應(yīng)該是廣泛的，而不應(yīng)該是狹窄的。正如美國(guó)《布萊克法律詞典》對(duì)消費(fèi)者的定義：“消費(fèi)者是與制造者、批發(fā)商和零售商相區(qū)別的人，是指購(gòu)買、使用、保存和處分商品和服務(wù)的個(gè)人或最終產(chǎn)品的使用者?！?/p>

在人們?yōu)榱藵M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)的各種商品或服務(wù)中，要單獨(dú)界定出一個(gè)“生活消費(fèi)品”來(lái)是不科學(xué)的，即使是通常意義上的生產(chǎn)資料，只要購(gòu)買者將其用于個(gè)人消費(fèi)，那也應(yīng)是生活消費(fèi)品；而試圖通過(guò)分析判斷購(gòu)買者的動(dòng)機(jī)或目的來(lái)判定其是否屬于消費(fèi)者，不僅往往“先入為主”缺乏客觀依據(jù)，而且不應(yīng)是法律問(wèn)題。到商店購(gòu)買商品的顧客都應(yīng)該是消費(fèi)者，我們不能因?yàn)槠浜髞?lái)將商家告上了法庭，就判定其“動(dòng)機(jī)不純”，是為了告狀盈利而不是為了消費(fèi)需求。因此，無(wú)論提供商品或服務(wù)的賣主是街頭小販還是學(xué)校醫(yī)院，無(wú)論這種商品或服務(wù)通常意義上更像是生活消費(fèi)品還是生產(chǎn)消費(fèi)品，無(wú)論購(gòu)買者可能懷著怎樣的購(gòu)買動(dòng)機(jī)或者是“知假買假”，只要購(gòu)買者不是將其用于再生產(chǎn)或者售賣，都應(yīng)該算作消費(fèi)者的范疇。