摘要:通過對新疆的中小企業(yè)進(jìn)行SWOT分析，提出在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有利于新疆中小企業(yè)發(fā)展的建議和對策。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)SWOT分析建議與對策

1 新疆中小企業(yè)的“SWOT分析”

1.1 新疆中小企業(yè)的優(yōu)勢 首先中小企業(yè)最大的優(yōu)勢就是經(jīng)營靈活。由于生產(chǎn)規(guī)模較小、技術(shù)裝備簡單、生產(chǎn)經(jīng)營所需的資源投入量較小，因此，對外界環(huán)境變化反應(yīng)比較敏銳和迅速，能夠隨時適應(yīng)消費者需求的變化及時改變經(jīng)營方向，調(diào)整經(jīng)營策略，滿足社會消費需求。其次，容易管理。中小企業(yè)人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，信息溝通快，信息處理反應(yīng)能力較強(qiáng)，管理成本低、效率高。第三，富于活力。中小企業(yè)競爭激烈，市場約束力強(qiáng)，因此，有較強(qiáng)的創(chuàng)新激勵，刺激中小企業(yè)積極創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。新疆綠洲經(jīng)濟(jì)的特點為中小企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了有利條件。由于地域遼闊，造成新疆運輸成本較高，全區(qū)各地的自然地理環(huán)境、自然資源分布和氣候差異較大，各種資源分布不均，并各具特色。人口集中于相對孤立的綠洲，綠洲之間運距長，各地資源分布差異較大是新疆資源和人口分布的重要特點。而生產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營方式靈活、接近消費市場、可吸納大量勞動力的中小企業(yè)，能夠適應(yīng)這些特點。中小企業(yè)的發(fā)展對拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會，提高各族人民生活水平意義重大。

1.2 新疆中小企業(yè)的劣勢 第一，資金不足，籌措困難。這主要是由三個方面原因造成的:一是金融機(jī)構(gòu)缺失;二是政策上的歧視與偏見;三是擔(dān)保體系不健全。第二，風(fēng)險大。主要有兩個方面:一是面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險。由于產(chǎn)品品種少，不能像大型企業(yè)那樣實行多元化經(jīng)營分散風(fēng)險，一旦遇到市場需求轉(zhuǎn)變或技術(shù)變革，就會遭受較大損失。二是承擔(dān)風(fēng)險的能力差。中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，獲利能力相對較弱，當(dāng)遇到風(fēng)險時企業(yè)很難抵擋。第三，新疆高層次人才缺乏，人才流失嚴(yán)重，能為中小企業(yè)所用的人才更少，企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的能力較弱。第四，新疆中小企業(yè)管理水平低。企業(yè)管理者的管理理念和方法較為落后，普遍缺乏戰(zhàn)略管理的思想。

1.3 新疆中小企業(yè)的機(jī)會 首先，消費向多樣化、個性化發(fā)展，為中小企業(yè)提供了市場空間。隨著收入的增加，消費者偏好及消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，消費的多樣化、個性化走勢明顯。這無疑擴(kuò)大了差異性產(chǎn)品的需要，為中小企業(yè)提供了發(fā)展空間。第二，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展手段和契機(jī)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，改變了新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)信息閉塞的劣勢，也彌補(bǔ)了中小企業(yè)與大企業(yè)相比在信息獲取能力上的不足，便于更好地發(fā)揮其信息處理能力的優(yōu)勢。第三，政府部門加強(qiáng)了政策扶持力度，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。第四，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家和自治區(qū)加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的投資力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造了商機(jī)。

1.4 中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 第一，國內(nèi)有效需求不足的問題基本上還沒有得到解決，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足。銷售不暢，市場不景氣，給中小企業(yè)帶來很大壓力。第二，消費檔次提高。隨著人均收入水平的提高，消費需求重心進(jìn)一步向高檔化轉(zhuǎn)移，使以中低檔商品生產(chǎn)為主的中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第三，加入WTO以后，中小企業(yè)將面臨更加強(qiáng)烈的競爭。中小企業(yè)由于規(guī)模小，成本高，競爭力相對較差，既要面對來自國內(nèi)大企業(yè)的競爭壓力，又要面對外來企業(yè)的沖擊，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

在行業(yè)分布上，新疆中小企業(yè)以勞動密集型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)為主，主要集中在批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域。其中在批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)已占據(jù)主體地位。以非公有制中小企業(yè)為例，以上三大領(lǐng)域的非公有制中小企業(yè)占全部非公有制中小企業(yè)的比重已達(dá)88.71%，其中批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)的比重占到了46.5%。其次是工業(yè)占28.8%，再次是服務(wù)業(yè)13.4%，而農(nóng)業(yè)單位的比重僅為1.6%。從地區(qū)分布看，新疆中小企業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北疆地區(qū)，而廣大的南疆地區(qū)發(fā)展明顯滯后。

2 新疆中小企業(yè)發(fā)展的建議和對策

2.1 構(gòu)建新疆中小企業(yè)新的管理體制 從國際及國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗看，新疆中小企業(yè)管理體制應(yīng)由三個層次的內(nèi)容構(gòu)成:

2.1.1 立憲性層次———建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。其主要職能是對新疆中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行立規(guī)建制，把中小企業(yè)納入新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定軌道。

2.1.2 行政性層次———建立中小企業(yè)管理局。建議把各行業(yè)、各部門中行使中小企業(yè)管理職能的單位合并，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對全疆所有中小企業(yè)的調(diào)控和扶持。

2.1.3 民間服務(wù)層次———建立中小企業(yè)社會服務(wù)體系。堅持市場化原則，把政府推動指導(dǎo)與市場運作有機(jī)結(jié)合起來，使其具有資金融通、人才開發(fā)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和對外合作六大功能。

2.2 構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展的七大政策支持平臺

2.2.1 中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。要通過收費補(bǔ)償機(jī)制或財政補(bǔ)貼等吸引非公有制中小企業(yè)進(jìn)入;對創(chuàng)辦中小企業(yè)要簡化手續(xù)、減免費用、提高效率、提供便利，美國規(guī)定創(chuàng)辦手續(xù)不超過24小時的政策很值得借鑒。

2.2.2 中小企業(yè)金融支持平臺。要加快發(fā)展以中小銀行為代表的中小金融機(jī)構(gòu)步伐，要盡快成立扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策性中小銀行，為中小企業(yè)投資公用事業(yè)的小型投資項目給予信貸支持，解決中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中的固定資產(chǎn)長期貸款要求。

2.2.3 中小企業(yè)貸款擔(dān)保平臺。在國家政策法規(guī)體系還未完善之前，新疆可先行出臺一個支持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和再擔(dān)保資金籌集運作管理辦法，以指導(dǎo)、規(guī)范擔(dān)保業(yè)，使其健康發(fā)展。

2.2.4 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。政府應(yīng)將中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取有力措施，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步;政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財稅等方面提供政策支持;試辦中小企業(yè)工業(yè)園;推動中小企業(yè)與科研院所、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)和交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;政府對創(chuàng)辦和發(fā)展科技型中小企業(yè)應(yīng)實施更加優(yōu)惠的財稅政策。

2.2.5 中小企業(yè)法律保障平臺。一方面應(yīng)盡快出臺新的既符合實際，又能反映少數(shù)民族經(jīng)營特點，還能保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大的配套性政策法規(guī)條例。另一方面應(yīng)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建議在新疆自治區(qū)政府建立常設(shè)性的投訴機(jī)構(gòu)，以優(yōu)化政務(wù)、法制環(huán)境，真正維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)利。

2.3 目前應(yīng)抓緊推進(jìn)的幾項工作

2.3.1 提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府職能。在中小企業(yè)管理方式上要做到“三個轉(zhuǎn)變”:即從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從微觀經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)管理，從部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ鐣墓芾怼?/p>

2.3.2 深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“二次”制度創(chuàng)新。目前，在進(jìn)一步深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，更要推進(jìn)以集體企業(yè)和個體私營企業(yè)為主的“二次”制度創(chuàng)新。

2.3.3 降低準(zhǔn)入門檻，營造良好投資環(huán)境。要寬松市場準(zhǔn)入，鼓勵各類資本投資創(chuàng)業(yè)，新疆自治區(qū)政府應(yīng)盡快公布民營企業(yè)準(zhǔn)入目錄，并給予同等待遇。要依法辦事、依法管理，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，要規(guī)范和整頓市場秩序，貫徹《反不正當(dāng)競爭法》，制止惡性競爭。

2.3.4 重視自身素質(zhì)提高，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。新疆中小企業(yè)要樹立信用意識，要具有將信用作為無形資產(chǎn)來經(jīng)營的理念。要積極尋求聯(lián)合協(xié)作，參與社會分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的各種專業(yè)化的中小企業(yè)群，發(fā)揮出1+1>2的效應(yīng)。同時，可選擇“產(chǎn)業(yè)空隙”，采取跟隨或補(bǔ)缺戰(zhàn)略，為大企業(yè)提供原材料、生產(chǎn)部件、提供維護(hù)和其他配套服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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