摘要:工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，主要包含決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算等階段，控制關(guān)鍵在于決策及設(shè)計(jì)階段。本文從工程造價(jià)全過程控制的實(shí)踐出發(fā)，重點(diǎn)論述了施工階段的造價(jià)控制內(nèi)容，以期對(duì)目前較普遍的全過程控制工作有所借鑒。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)造價(jià)控制索賠管理

0 前言

工程造價(jià)控制是建設(shè)工程管理的重要組成部分，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，并具有動(dòng)態(tài)性及復(fù)雜性。本文所稱施工階段造價(jià)控制是指施工前的合同簽訂及施工全過程這個(gè)階段。此階段主要通過對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，就過程中較易產(chǎn)生爭(zhēng)議的合同管理、索賠簽證、材料價(jià)格及形象進(jìn)度等涉及費(fèi)用方面的問題進(jìn)行控制，使造價(jià)符合實(shí)際，合理地利用建設(shè)資金，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。

1 施工階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容

1.1 合同控制 合同簽訂是施工階段造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同風(fēng)險(xiǎn)。簽訂前，應(yīng)區(qū)分明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于明顯工程價(jià)款條款中的合同價(jià)款，采取趨利避害原則，屬規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款;對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素。在固定價(jià)款合同中，應(yīng)明確合同性質(zhì)是閉口合同;明確允許合同價(jià)調(diào)整的情況、條件、程序及原則和方法;明確合同價(jià)除可調(diào)整部分外，其余一概不予調(diào)整。在總價(jià)合同中，不論計(jì)算錯(cuò)誤，甚至漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，只要招標(biāo)圖紙或工程要求已明確，合同價(jià)款就不能因此再作調(diào)整。在可調(diào)合同價(jià)款合同中，應(yīng)明確組成合同價(jià)款的單價(jià)在結(jié)算時(shí)是不能調(diào)整的;明確工程量的確定原則、依據(jù)、程序;對(duì)單價(jià)以外的合同價(jià)部分也應(yīng)明確;還應(yīng)明確單價(jià)轉(zhuǎn)化為結(jié)算總價(jià)的方法、依據(jù)及計(jì)算順序。對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，且該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與其經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)促使其按承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類條款時(shí)應(yīng)合理確定比例，科學(xué)分配獎(jiǎng)懲金額，有效地達(dá)到該類條款的促進(jìn)作用。對(duì)于隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此在簽訂該類條款時(shí)應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。

1.2 索賠管理 認(rèn)真處理好索賠對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很重要。首先承包工程實(shí)際造價(jià)=合同價(jià)+索賠額，索賠的產(chǎn)生易使最終投資超出預(yù)計(jì)投資，造成投資失控。其次索賠容易引起停工、返工現(xiàn)象，對(duì)進(jìn)度不利。

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。如合同文件的缺陷、工程設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、施工管理等都會(huì)造成索賠。熟練掌握處理索賠的方法與技巧，有助于項(xiàng)目的正常開展及造價(jià)的合理確定。

索賠的處理首先必須對(duì)合同協(xié)議條款等有詳細(xì)了解，以合同為依據(jù)來公平處理雙方利益糾紛;其次同承包方研究技術(shù)、進(jìn)度及其他重大問題的會(huì)議應(yīng)有文字記錄，并爭(zhēng)取與會(huì)者的簽字，同時(shí)注意業(yè)務(wù)往來的文件記錄及資料的積累，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù);第三，索賠發(fā)生后，必須按合同及時(shí)對(duì)索賠進(jìn)行處理，如果承包方的合理索賠要求長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，單項(xiàng)工程的索賠積累會(huì)影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，使其不得不放緩速度，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會(huì)使矛盾復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤(rùn)補(bǔ)償、工程結(jié)算等，大大增加了處理索賠的難度;第四，處理索賠還必須注意雙方計(jì)算索賠的合理性;第五，在工程實(shí)施過程中，要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題及時(shí)告訴承包商，避免由于返工所造成的工程成本增加，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設(shè)法通過索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上所造成的利潤(rùn)損失。

發(fā)生索賠簽證時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解施工情況，對(duì)隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制，爭(zhēng)取第一手資料(隱蔽工程資料、實(shí)際施工記錄等)，為日后的索賠處理、結(jié)算提供依據(jù)。具體體現(xiàn)在:

1.2.1 對(duì)施工過程中與造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行三方共同確認(rèn)。對(duì)收方記錄，造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字，并根據(jù)預(yù)算及規(guī)范規(guī)定，拒簽施工單位不合理的簽證。既為結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開支。

1.2.2 對(duì)按圖紙要求施工，未發(fā)生變更情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證;對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的變更工程，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后再辦理變更簽證;對(duì)于施工單位之間配合不當(dāng)或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，由造價(jià)工程師提出對(duì)這部分工程量分清責(zé)任的建議，由責(zé)任方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，以便有效地保證施工過程的順利進(jìn)行。

1.2.3 對(duì)有的施工單位為了自身利益，弄虛作假，利用業(yè)主駐工地工作人員對(duì)定額規(guī)定及圖集、規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解而簽證的，造價(jià)工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)事求是的原則不予認(rèn)可。例如:有的單位所報(bào)的冬雨季施工增加費(fèi)簽證已包含在其他直接費(fèi)中，不應(yīng)再增加簽證費(fèi)用。

另外，要加強(qiáng)索賠的前瞻性，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效避免過多索賠簽證事件的發(fā)生。

1.3 材料控制 材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的50~70%，是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容。造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)工程要求對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量。采購(gòu)時(shí)要及時(shí)分析材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，對(duì)大宗材料的采購(gòu)多家比選，必要時(shí)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu);待確定使用某種產(chǎn)品時(shí)，會(huì)同施工方實(shí)地考察，在驗(yàn)證價(jià)格后再與施工方簽訂材料價(jià)格，由其組織進(jìn)貨。這樣既避免了施工方擅自購(gòu)買材料虛報(bào)材料價(jià)格，保證了材料價(jià)格真實(shí)性，又保證了材料質(zhì)量，避免劣質(zhì)材料進(jìn)入工程。

材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅(jiān)決拒簽。在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)。

1.4 工程進(jìn)度拔款控制 工程進(jìn)度拔款控制是實(shí)施工程造價(jià)全過程控制的重要內(nèi)容，造價(jià)工程師要嚴(yán)格控制。首先，要制定合理的資金使用計(jì)劃，既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時(shí)而影響施工進(jìn)度;又要做到盡可能不占用過多資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。其次，按合同要求在付款節(jié)點(diǎn)時(shí)，要求施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，并對(duì)已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整準(zhǔn)確，并進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。

2 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于目前較為普遍的施工階段工程造價(jià)全過程控制工作，控制工作內(nèi)容及手段遠(yuǎn)不止上面所述，但是通過以上方面的嚴(yán)格控制，從實(shí)踐中看，可以較好地控制工程造價(jià)，有效的節(jié)約項(xiàng)目的建設(shè)資金，能為工程竣工結(jié)算提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為工程結(jié)算的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能獲取大量的工程造價(jià)全過程控制的數(shù)據(jù)，不斷提高工程造價(jià)全過程控制工作的水平。

參考文獻(xiàn):

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[2]中國(guó)工程造價(jià)協(xié)會(huì)網(wǎng):http://www.ceca.org.cn/.

[3]造價(jià)工程師考試網(wǎng):http://www.examda.com.