人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基對外公布，2008年前9個月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的94%。9 月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人，比去年同期減少5萬人，登記失業(yè)率為4%，這兩項均與去年底持平。

然而，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度GDP增速則為9.9%，增速比上年同期回落2.3個百分點，5年來首次減至個位數(shù)。為何在經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)下滑的情況下，我國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員還會比去年同期減少5萬人？專家表示，全球金融危機(jī)給中國勞動力市場拉響的警報并不容忽視。

4%難以反映失業(yè)現(xiàn)狀

“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅僅是具有城鎮(zhèn)戶口的居民才能去登記，并不能覆蓋全社會?！比肆Y源和社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員張麗賓介紹，“長三角、珠三角地區(qū)許多制造企業(yè)倒閉，主要突顯的是農(nóng)民工失業(yè)問題。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師張永軍還表示，大學(xué)生的就業(yè)情況也沒有在這一數(shù)據(jù)中體現(xiàn)。

此外，失業(yè)率會存在一定的滯后性。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年均9.8%的增長，而前3季度GDP增速還保持在9.9%，失業(yè)問題不會立即反映出來?！叭绻F(xiàn)在繼續(xù)統(tǒng)計的話，這個數(shù)字應(yīng)該會升高?！睆堺愘e表示，“與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比，由國家統(tǒng)計局進(jìn)行抽樣調(diào)查的失業(yè)率，能夠較準(zhǔn)確地反映勞動力市場的真實情況，但并不向社會公布。”

失業(yè)率上升或在所難免

外貿(mào)、消費(fèi)、投資被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。經(jīng)國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值的出口退稅率。但實際情況表明，這對企業(yè)扭轉(zhuǎn)困局來說是杯水車薪。

“按照目前的經(jīng)濟(jì)走勢，失業(yè)率會繼續(xù)上升，失業(yè)效應(yīng)也將在今后一、兩個季度顯現(xiàn)?！睆堺愘e說。由于我國的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，農(nóng)村在這個時候起到關(guān)鍵的“蓄水池”作用，長期找不到工作的農(nóng)民工大都會選擇回鄉(xiāng)，失業(yè)主要是對農(nóng)民工的增收產(chǎn)生影響。而對于失業(yè)的城鎮(zhèn)工人來說，就業(yè)狀況的惡化將帶來收入水平下降、消費(fèi)信心喪失等問題。

針對政策扶持中小企業(yè)

為應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，我國將加大政策扶持力度，鼓勵和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)。完善和全面落實促進(jìn)勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收、金融信貸、工商管理等政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

針對我國東部沿海出現(xiàn)的中小企業(yè)倒閉、一些工人失業(yè)的現(xiàn)象，尹成基表示，人力資源和社會保障部將及時采取就業(yè)扶持政策，幫助暫時有困難的企業(yè)解決好職工的工資和社會保障問題。而對于四川個別地方出現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮，則會有一系列有針對性的就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等解決措施。