摘 要:美國佛羅里達州在多年的教育評估實踐中形成了一套周密的實施計劃和評估管理體系，無論是在政策立法還是評估數(shù)據(jù)的收集處理上，都有著獨特的經(jīng)驗和突出的成效。本文就佛羅里達州教育評估引入信息技術(shù)管理的手段進行概述、分析，以期為國內(nèi)教育評估工作信息化、科學(xué)化提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞:佛羅里達州;教育評估;標(biāo)準(zhǔn);信息化

中圖分類號:G511 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-010X(2009)07/08-00018-03

一、背景

2009年3月10日，美國總統(tǒng)奧巴馬在全美拉美裔商會上發(fā)表了他上任以來第一次關(guān)于教育的重要專題演說。通過此次演講，他正式拋出了改革教育的五大支柱[1]，包括:①加大兒童早期教育投入;②改善教育標(biāo)準(zhǔn)與評估;③加大招募、培養(yǎng)和獎勵優(yōu)秀教育的力度;④鼓勵中小學(xué)不斷創(chuàng)新、追求卓越;⑤為每一個美國人提供高質(zhì)量的高等教育。

奧巴馬認(rèn)為:改革教育不僅需要各州建立更為嚴(yán)格、清晰的教育標(biāo)準(zhǔn)，也需要將提高標(biāo)準(zhǔn)和建立有效的評估手段結(jié)合起來;要提高全美教育的質(zhì)量和學(xué)生知識能力水平，就要為學(xué)校的老師和校長提供他們所需的信息，用以確保他們的學(xué)生能夠達到更高的標(biāo)準(zhǔn)。在這次演講中，他贊揚佛羅里達州在教育評估上為全美做出的表率作用，該州建立相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，用于追蹤學(xué)生從兒童時期一直到大學(xué)的學(xué)習(xí)過程。奧巴馬認(rèn)為:“恰恰是這些數(shù)據(jù)資源有助于提高學(xué)生的成就，并告訴我們哪些學(xué)生是由哪些老師教授的，這樣我們就能更加科學(xué)地評估哪些地方是富有成效的，哪些地方需要改進?！蓖?月20日，美國現(xiàn)任教育部部長鄧肯在參加“全美科學(xué)教師協(xié)會會議”上也特別強調(diào)，提高教育標(biāo)準(zhǔn)必須與各州建立更為強大的教育數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)結(jié)合起來[2]。佛羅里達州等地區(qū)在教育評估方面的出色表現(xiàn)，使奧巴馬政府再次對這些地區(qū)進行資金投入，目的就是為了在美國學(xué)校中逐漸形成一種績效評估的新教育。

二、佛羅里達州教育評估計劃的發(fā)展歷史

據(jù)2006年的資料顯示，佛羅里達州教育局(FDOE)共監(jiān)管67個縣級公立學(xué)校，校區(qū)涉及近4000所學(xué)校，截止到2005-2006年秋季學(xué)年共有在校注冊學(xué)生260萬。佛羅里達州在公立教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)多樣化收集方面擁有較長的歷史，該州在收集處理教育數(shù)據(jù)方面在全美也走在前列。

1.政策立法。

1968年，佛羅里達州設(shè)立關(guān)于教育評估計劃相關(guān)立法，旨在規(guī)定州教育局建立一個評估體系，用于評價和保證教育計劃的有效性，改善教育效果。1971年，教育績效法案直接促成了佛羅里達州州級評估方案的形成。該方案的一個重要元素就是評估學(xué)生在學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢和弱勢，特別關(guān)注學(xué)生的基本技能掌握。自1984年以來，對學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育的績效評估、特別是中等教育后的教育層級評估也成為佛羅里達州評估方案的關(guān)注焦點;從1991年開始，社區(qū)大學(xué)和州立綜合性大學(xué)的績效評估系統(tǒng)又成為該州評估方案的一部分。為了體現(xiàn)公立教育水平、改善公立教育質(zhì)量，佛羅里達州立法機關(guān)一直對實行和加強本州范圍內(nèi)學(xué)生縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)給予強有力的支持，撥付給所有學(xué)區(qū)的任何一筆預(yù)算資金的一部分，都會用于建設(shè)和維護評估數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。[3]

2.評估數(shù)據(jù)的收集、處理過程。

1986年至1987年，佛羅里達州通過佛羅里達州信息資源網(wǎng)FIRN(the Florida Information Resource Network)開始收集學(xué)生數(shù)據(jù)。FIRN能為各個學(xué)區(qū)傳送相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，供每個學(xué)區(qū)使用分析。由FIRN收集來的數(shù)據(jù)用于和總結(jié)性報告中的總量數(shù)據(jù)進行對比。1990年佛州教育部開始全面使用由FIRN收集來的數(shù)據(jù)對該州的教育現(xiàn)狀進行分析。

1988年佛羅里達州教育和就業(yè)培訓(xùn)安置信息項目FETPIP (the Florida Education and Training Placement Information Program)開始施行。FETPIP數(shù)據(jù)系統(tǒng)可用于跟蹤收集學(xué)生在P-12整個教育階段及以后的數(shù)據(jù)，包括學(xué)生的就業(yè)情況、接受中等教育后學(xué)生的狀況、參隊、進入公眾服務(wù)機構(gòu)工作及學(xué)生犯罪記錄等數(shù)據(jù)。

1988年開始，佛羅里達州電子轉(zhuǎn)錄系統(tǒng)FASTER (the Florida Automated System for Transferring Educational Records)建設(shè)完成。到1994年，在全美范圍內(nèi)，佛羅里達州已擁有最先進、最完整、最有效的轉(zhuǎn)換傳送學(xué)生數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。2001年，已有超過90萬電子副本用于交換。與此同時，該州的FASTER系統(tǒng)也開始形成一種產(chǎn)業(yè)，開始與其他州共同致力于開發(fā)國家級的學(xué)生數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，這其中就包括人們熟知的SPEEDE/ExPRESS (Standardization of Postsecondary Education Electronic Data Exchange/Exchange of Permanent Records Electronically for Students and Schools)。

佛里達州教育計劃的目的就是通過實施較高的標(biāo)準(zhǔn)，從而提高學(xué)生的成績。而FCAT (The Florida Comprehensive Assessment Test) 也是該州教育評估的重要組成部分。用于評估3～11年級學(xué)生的FCAT共包括兩個部分[4]:一是參考性測試CRT (criterion-referenced tests)，通過設(shè)立SSS (Sunshine State Standards)測量學(xué)生在數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)和寫作課程的基準(zhǔn)點;另一個是閱讀和數(shù)學(xué)課程的標(biāo)準(zhǔn)化NRT考試(norm-referenced tests)，用于對照國家標(biāo)準(zhǔn)測量每個學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。

自2002年起，佛羅里達州教育數(shù)據(jù)庫EDW (the Florida Education Data Warehouse)已形成一個獨立的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些數(shù)據(jù)來源于該州P-20公立教育系統(tǒng)的多種信息資源，包括學(xué)生信息、教育設(shè)施、課程及教職員工等數(shù)據(jù)。EDW能對學(xué)生和教職工的水平進行縱向分析。學(xué)生層級的數(shù)據(jù)包括人口的統(tǒng)計、入學(xué)人數(shù)、課程實施、評估結(jié)果、財政補助、就業(yè)情況;而未來的計劃還包括收集、獲取私立學(xué)校學(xué)生信息。

另外，SC(Sunshine Connections)新型學(xué)習(xí)教學(xué)環(huán)境工具，也為教師、管理者、家長及學(xué)生提供相關(guān)的信息。教師可以利用這個動態(tài)工具管理課堂，獲取學(xué)生有關(guān)表現(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，與其他教師進行交互式教學(xué)研究，獲取課程資源和專業(yè)發(fā)展機會。

三、從佛羅里達州教育的成功看教育評估信息化的重要性

數(shù)十年來美國政府加大經(jīng)費投入、制定一系列立法，改善公立教育現(xiàn)狀，舉步維艱。

其中一大癥結(jié)就是教育評估體系的不完善。佛羅里達州所取得的教育成就為美國和其它國家的教育發(fā)展提供了一個藍圖。教育評估應(yīng)當(dāng)也必須成為一個國家發(fā)展教育、推動教育改革的關(guān)鍵因素之一。近期的美國《教育周報》報道:在最新的一項年度報告中佛羅里達州在全美教育質(zhì)量排名第十[5];這一排名是基于六個項目(學(xué)生成績、教育標(biāo)準(zhǔn)、績效、資金投入、教師資格要求、高中學(xué)生參加高級就業(yè)安置考試APE的成績)的比較得出的。在近三年的全美教育質(zhì)量評比中，佛羅里達州從最初的第31位躍升至14位，又到現(xiàn)在的第10位。其教育成就可見一斑。

事實上，美國教育界一直很重視學(xué)生評價對教育質(zhì)量的影響。進入20世紀(jì)90年代，美國各州的教育管理部門為了配合NCLB的實施，開始建立新的嚴(yán)格的州級學(xué)生考核制度。但來自家長和教師對這類綜合性的評估測試的抱怨也不絕于耳。其實，佛羅里達州并沒有將學(xué)生參加FCAT的成績作為教育評估的唯一參考，SSS標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立本身就是依據(jù)該州的實際情況制定出的。基于標(biāo)準(zhǔn)的評價，首先需要對課程標(biāo)準(zhǔn)加以具體化的目標(biāo)描述，只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容具體清晰，評價的目標(biāo)才有可能明確，評價才能做到有的放矢。佛羅里達州在設(shè)定每個學(xué)科整體內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，對每門學(xué)科的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、框架的具體內(nèi)容都做了規(guī)定，并且對每門學(xué)科的每個年級水平也都給出了詳盡的描述。[6]這個明確、完善的標(biāo)準(zhǔn)，無論對學(xué)生、教師、家長，還是試題編制人員，甚至是社會各界人士都提供了一份對學(xué)生期望的清晰圖景。

佛羅里達州強大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也為教育質(zhì)量的評估提供了更為科學(xué)、客觀的手段。FETPIP收集學(xué)生從學(xué)前到十二年級后的整個發(fā)展數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以用于說明學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、優(yōu)勢和劣勢、就業(yè)去向、獲取社會協(xié)助的機率及犯罪記錄，[7]這些不僅為學(xué)校教育績效評估提供了科學(xué)數(shù)據(jù)，也為教育部門實施新的教育改革和學(xué)校提升教育質(zhì)量提供了事實依據(jù)。

佛羅里達州EDW作為一個獨立的數(shù)據(jù)庫，其收集處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和高效性也對教育評估乃至教育質(zhì)量的提升起到了一定的推動作用。EDW數(shù)據(jù)庫為教育評估提供真實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和Sunshine Connections學(xué)習(xí)評價工具，使信息資源得以共享，各類信息通過一定的組織形式逐漸積累、完善，形成一個龐大的評價信息系統(tǒng)。而且，管理者、教師、學(xué)生、家長都可以從中獲取自己所需要的信息，從而大大提高了教育效率。

現(xiàn)在，該州多數(shù)學(xué)區(qū)都利用PBI(Pearson Benchmark and Inform)評估數(shù)據(jù)分析工具來提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。[8]利用PBI分析系統(tǒng)，教師和教育管理者能清楚地對具體的學(xué)生、班級和某一課程領(lǐng)域進行精確的定位。PBI作為一個基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)區(qū)級的形成性評估測試系統(tǒng)，教師和教育工作者可通過數(shù)據(jù)分析，直觀學(xué)生表現(xiàn)，并借助這些數(shù)據(jù)去測量、管理、分析學(xué)生學(xué)業(yè)成績，作出科學(xué)決策。此外，該分析系統(tǒng)還擁有強大的圖片、圖表輔助分析工具。教師利用PBI，可以促使自己反思教學(xué)，更加客觀規(guī)范地掌握或指出學(xué)生的優(yōu)勢和缺點，進一步優(yōu)化學(xué)生成長的過程?；谶@些信息化的教育教學(xué)評價系統(tǒng)，佛州的教育取得了快速的發(fā)展。

運用信息技術(shù)促進教育評估事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對于一個國家或地區(qū)的教育科學(xué)發(fā)展具有極為重要的意義。從教育信息化的應(yīng)用實踐來看，信息技術(shù)在教育評估工作中的運用，至少帶來了以下幾方面的積極影響:

(1)規(guī)范教育評估工作流程，提高教育管理水平;(2)實現(xiàn)教育評估數(shù)據(jù)資源的共享，為科學(xué)決策提供依據(jù);(3)使相關(guān)數(shù)據(jù)信息的交流周期傳遞速度更短、更快，工作效率明顯提高;(4)信息系統(tǒng)的建立，體現(xiàn)了教育的公開、公平，教育管理者、教師、學(xué)生、家長都能獲取相關(guān)信息，有利于社會各方面了解教育、關(guān)心教育和支持教育。

教育評估是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，評估工作的好壞直接影響到教育的發(fā)展。[8] 美國佛羅里達州在多年的教育評估實踐中所形成的一套周密的實施計劃和評估管理體系，無論是在政策立法還是評估數(shù)據(jù)的收集處理上，都有著獨特的經(jīng)驗和突出的成效。這應(yīng)對我國利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)評估的信息化、科學(xué)化，提高評估手段和評估效率，進一步完善和發(fā)展教育評估體系，以及提高我國人才的培養(yǎng)質(zhì)量，滿足知識經(jīng)濟時代的社會需求，都具有重要的參考意義和借鑒價值。

參考文獻:

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