據(jù)《社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法律》周刊報(bào)道，近年來(lái)，俄羅斯本土慈善業(yè)的發(fā)展方式正悄然發(fā)生著變化。由過(guò)去的靠西方捐贈(zèng)者募資，到今天的為慈善提供大量地方資金，變革著公民社會(huì)風(fēng)貌。如果這種趨勢(shì)可以繼續(xù)下去，勢(shì)必為俄羅斯提供一個(gè)活躍著各種具有長(zhǎng)期性和可持續(xù)性非政府組織的廣闊前景。事實(shí)表明，俄羅斯當(dāng)?shù)氐拇壬萍艺谥鸩睫D(zhuǎn)變?yōu)椴倏v慈善事業(yè)的主角。

兩個(gè)原因

為什么俄羅斯的地方慈善事業(yè)會(huì)在此時(shí)興起？為什么俄羅斯富人和企業(yè)會(huì)突然對(duì)支持慈善活動(dòng)越來(lái)越有興趣？據(jù)《社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法律》周刊分析，盡管動(dòng)機(jī)不盡相同，慈善事業(yè)興起的主要原因則大致有二：

就全球范圍而講，俄羅斯的企業(yè)正與西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開(kāi)激烈角逐。欲取得全球性發(fā)展并具世界競(jìng)爭(zhēng)力，他們必須獲取大量資金。然而，僅靠俄羅斯欠發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)來(lái)完成資本的積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須將目光轉(zhuǎn)向西方市場(chǎng)以獲取有效融資。但由于俄羅斯企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)欠佳，那么欲獲融資則必須不遺余力地改善自身形象。這反過(guò)來(lái)意味著，俄羅斯的企業(yè)必須接受西方關(guān)于公司治理和社會(huì)責(zé)任方面的相關(guān)商業(yè)慣例。于是，他們?cè)絹?lái)越多地傾向于利用一種更加系統(tǒng)地增強(qiáng)公共關(guān)系的方式來(lái)為慈善事業(yè)提供支持。

從傳統(tǒng)意義上講，俄羅斯，確切地說(shuō)是前蘇聯(lián)的社會(huì)責(zé)任傳統(tǒng)也為慈善事業(yè)的興起奠定了基礎(chǔ)。早在十月革命期間，俄羅斯的精英們就已制定了支持文化、教育和慈善事業(yè)的規(guī)定。蘇聯(lián)時(shí)期，大企業(yè)就曾義務(wù)性地向地方社區(qū)提供社會(huì)支持，個(gè)人也經(jīng)常向“贊助孤兒”、“扶助殘疾人”等各類(lèi)慈善項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)援助。鑒于今天俄羅斯人收入的懸殊和普遍貧窮的現(xiàn)狀，俄羅斯富人的社區(qū)捐助活動(dòng)無(wú)疑印證了社會(huì)狀況本身。

慈善形式

由以上兩個(gè)因素可以看出，企業(yè)在俄羅斯慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著領(lǐng)先的作用這一事實(shí)已不足為奇。而且，許多俄羅斯企業(yè)都有籌劃慈善工作的專(zhuān)職人員。事實(shí)上，這些慈善工作是公司戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。

另一個(gè)鼓舞人心的趨勢(shì)是，俄羅斯的社區(qū)發(fā)展基金會(huì)和社區(qū)學(xué)校遍布全國(guó)各地。在西方捐助者和援助者的支持幫助下，這些機(jī)構(gòu)逐步獲取了從社區(qū)資源中籌集資金，并以一種公開(kāi)透明的方式將這些資源進(jìn)行再次分配。

最后一點(diǎn)是，少數(shù)俄羅斯富人成立了一些私人基金會(huì)，用來(lái)維護(hù)捐助人的慈善利益。

面臨挑戰(zhàn)

俄羅斯慈善事業(yè)雨后春筍般蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀令人欣慰，但地方慈善事業(yè)扎根于俄羅斯所要面臨的障礙也不容忽視。

俄羅斯近期的稅制改革備受?chē)?guó)內(nèi)外歡迎。但令人遺憾的是，在彌補(bǔ)稅法漏洞的同時(shí)，起草者實(shí)際上也取消了企業(yè)和個(gè)人慈善捐贈(zèng)的稅額優(yōu)惠。更糟糕的是，新的立法為長(zhǎng)期補(bǔ)助金所作的定義相當(dāng)狹隘。根據(jù)新稅法的規(guī)定，捐贈(zèng)者進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)接受捐款增值稅和其他稅項(xiàng)，這打擊了捐助者支持一些活動(dòng)的積極性。

俄羅斯地方慈善事業(yè)發(fā)展的另一主要局限性在于財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。盡管西方媒體近來(lái)對(duì)俄羅斯資本市場(chǎng)大肆炒作，但事實(shí)卻證明，俄羅斯資本市場(chǎng)因缺乏透明度而顯得不穩(wěn)定。毫無(wú)疑問(wèn)，這一現(xiàn)象違背了俄羅斯富人向地方基金會(huì)或慈善組織捐款以支持其特定慈善利益的意愿，最終導(dǎo)致俄羅斯無(wú)一家新興機(jī)構(gòu)獲得捐助（因?yàn)樗麄冎饕揽扛黝?lèi)捐助人的定期捐款來(lái)維持根基）。金融體系的不成熟，使俄羅斯的慈善機(jī)構(gòu)吸引和積累可靠捐助變得舉步維艱。這不禁讓人對(duì)俄羅斯慈善事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性提出質(zhì)疑。

盡管俄羅斯慈善事業(yè)的近期發(fā)展很令人鼓舞，但由于尚處于起始階段，依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。如果公益慈善成為俄羅斯公民生活中習(xí)以為常而又不可或缺的一部分，那么參與慈善事業(yè)的人數(shù)勢(shì)必大幅增加。值得一提的是，一些寡頭的經(jīng)驗(yàn)和技巧還傳授給了下一級(jí)別的富人和有實(shí)力的企業(yè)，特別是莫斯科境外的富人和企業(yè)群體。如果區(qū)域精英認(rèn)為他們的莫斯科同行是出色的慈善家，他們也會(huì)為其建立慈善機(jī)構(gòu)并通過(guò)慈善籌資資助其社區(qū)建設(shè)。因此，做其力所能及的事助力俄羅斯新興慈善家取得成功是國(guó)際捐助界義不容辭的責(zé)任。

如果時(shí)尚真的成為一種趨勢(shì)，使得俄羅斯固有的慈善事業(yè)得到進(jìn)一步的深化和發(fā)展，那么，公民社會(huì)風(fēng)貌勢(shì)必發(fā)生巨大變化。因?yàn)樗粌H可以成為非政府組織、教育及文化機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期募集資金和取得可持續(xù)性發(fā)展的資源，也有可能成為改善政策環(huán)境的潛在力量。這種現(xiàn)象對(duì)于俄羅斯的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是非常有益的。

鏈接：新獨(dú)聯(lián)體國(guó)家慈善動(dòng)向

除俄羅斯外，其他新獨(dú)聯(lián)體國(guó)家慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和封閉的政治環(huán)境，使得新獨(dú)聯(lián)體各國(guó)慈善事業(yè)的成長(zhǎng)很不成熟。

普遍的貧窮、區(qū)域的不穩(wěn)定性及政治環(huán)境的封閉性，使得未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)慈善事業(yè)都很難以任何一種形式在中亞各國(guó)和高加索地區(qū)出現(xiàn)。中亞非政府組織權(quán)威專(zhuān)家、阿拉木圖麥圭爾伍茲的律師瑞米斯說(shuō)，慈善事業(yè)在中亞各國(guó)尚未形成傳統(tǒng)，想要人們真正認(rèn)可和接受慈善贊助活動(dòng)，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。只有經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等宏觀環(huán)境取得重大改觀，才能保證這些地區(qū)的慈善事業(yè)有所發(fā)展。否則，其發(fā)展幾率異常渺茫。