領(lǐng)土爭(zhēng)端總是國(guó)家關(guān)系中的一個(gè)敏感問(wèn)題。而釣魚島及其周邊海域所具有的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略價(jià)值加上歷史問(wèn)題。則使得釣魚島爭(zhēng)端與一般領(lǐng)土爭(zhēng)端相比具有更加敏感、復(fù)雜的性質(zhì)。隨著近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，釣魚島問(wèn)題在日本國(guó)內(nèi)的“政治利用價(jià)值”也有所上升。

去年年底以來(lái)，中日之間的釣魚島爭(zhēng)端再起波瀾：

2008年12月8日，中國(guó)兩艘海洋調(diào)查船進(jìn)入我釣魚島海域。日本反誣我方“入侵其領(lǐng)?！?，隨即加強(qiáng)了對(duì)這一海域的警戒。

當(dāng)晚，中國(guó)外交部發(fā)言人表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土。中方有關(guān)船只在中國(guó)管轄海域進(jìn)行正常巡航活動(dòng)是無(wú)可非議的。

與此同時(shí)，在東京，日本首相麻生太郎指責(zé)中國(guó)海洋調(diào)查船進(jìn)入釣魚島海域是“明顯的領(lǐng)海侵犯。甚為遺憾”。

12月9日，外交部發(fā)言人再次表示。中國(guó)船只是在中方擁有主權(quán)的海域進(jìn)行正常的巡航活動(dòng)。至于何時(shí)再派出船。這是中方的事情。

2009年2月1日，日本海上保安廳首次派遣可搭載直升機(jī)的PLH型巡視船常駐釣魚島海域。自稱其目的是“防范中國(guó)海洋調(diào)查船的入侵”。

2月10日。外交部亞洲司負(fù)責(zé)人奉命就日本在釣魚島海域常駐可搭載直升機(jī)巡視船一事，向日本駐華使館提出嚴(yán)正交涉，并表示如日方在釣魚島問(wèn)題上采取升級(jí)舉動(dòng)。中方將不得不做出強(qiáng)烈反應(yīng)。日方對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

2月26日，在日本眾議院預(yù)算委員會(huì)召開的關(guān)于外交與國(guó)際關(guān)系的集中審議會(huì)上，日本最大的在野黨民主黨副代表前原誠(chéng)司質(zhì)詢麻生說(shuō)，“主張對(duì)尖閣諸島(即我釣魚島)擁有主權(quán)的中國(guó)在尖閣諸島周邊的活動(dòng)愈發(fā)頻繁，美國(guó)是否有協(xié)防尖閣諸島的義務(wù)”，麻生太郎稱?！凹忾w諸島是日本的固有領(lǐng)土”，“日美間沒有單獨(dú)就尖閣諸島問(wèn)題正式談過(guò)，但近期會(huì)與美國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)”。

對(duì)于麻生的上述發(fā)言，中方表示了強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，外交部發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)釣魚島及其附屬島嶼擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，日方任何加強(qiáng)對(duì)該島實(shí)際控制的舉動(dòng)都是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，是非法和無(wú)效的，應(yīng)立即停止。

日本為什么如此垂涎釣魚島

日本是一個(gè)島國(guó)，夾在世界最大陸地即歐亞大陸與世界最大最深海洋即太平洋之間。其形狀像一張弓。

日本的國(guó)土面積約為3718萬(wàn)平方公里，僅相當(dāng)于美國(guó)1／25，然而，日本的海岸線卻相當(dāng)于美國(guó)的1.5倍!其原因是日本擁有眾多島嶼，除了北海道、本州、四國(guó)、九州四個(gè)大島外，還有6852個(gè)小島(統(tǒng)計(jì)對(duì)象為海岸線長(zhǎng)度在100米以上的島嶼)，其中面積在55平方公里以上的島嶼有48個(gè)，有人島超過(guò)400個(gè)。

被日方劃入日本版圖的釣魚島及其附屬島嶼，是上述6400多個(gè)無(wú)人島嶼之中的八個(gè)無(wú)人島礁。早在中國(guó)的明、清時(shí)代，釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼等名稱已載人中國(guó)的文獻(xiàn)。而日方直到1900年才給釣魚島及其附屬島嶼起了日本名字“尖閣諸島”，這個(gè)名稱還是從英語(yǔ)。Pinnacle Islands翻成日文的。

那么，擁有近7000個(gè)島嶼的日本為何對(duì)釣魚島等八個(gè)無(wú)人島礁如此感興趣呢?這里主要有兩個(gè)原因。1969年聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告稱。釣魚島周圍海域可能蘊(yùn)藏著石油。與此同時(shí)，這里的漁業(yè)資源也十分豐富。再者，將釣魚島等收為日本的領(lǐng)土，還可以擴(kuò)大日本在東海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。顯然，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，將釣魚島據(jù)為己有，可望獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。

釣魚島位于臺(tái)灣和沖繩之間，處于西太平洋第一島鏈的中段，對(duì)于日方來(lái)說(shuō)。它還具有重要的戰(zhàn)略、軍事價(jià)值。如果在釣魚島設(shè)置一系列軍事設(shè)施，它可望成為日本實(shí)施“海上殲敵”戰(zhàn)略的重要據(jù)點(diǎn)，將會(huì)大大延伸日本軍事防御的縱深，并成為防止中國(guó)海軍進(jìn)入太平洋的一道屏障。從中國(guó)方面來(lái)看，日本染指和霸占釣魚島，將十分不利于我國(guó)東南沿海地區(qū)的安全。

日本國(guó)內(nèi)“拼政治”的一張牌

除了經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略價(jià)值之外，在日本國(guó)內(nèi)。釣魚島問(wèn)題還具有被某些政治家在必要時(shí)加以運(yùn)用的“政治利用價(jià)值”。

如前所述，麻生首相與民主黨頭面人物前原誠(chéng)司圍繞釣魚島問(wèn)題的攻防問(wèn)答都有失冷靜，雖然這種。不冷靜與幾個(gè)月來(lái)釣魚島海域的形勢(shì)有關(guān)，卻不能否認(rèn)在很大程度上也來(lái)源于自民黨與民主黨之間日趨白熱化的黨派之爭(zhēng)。眾所周知，領(lǐng)土爭(zhēng)端最容易被政治家用作刺激國(guó)民感情、轉(zhuǎn)移國(guó)民對(duì)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的視線的手段。麻生上臺(tái)以來(lái)，在政治和外交上敗筆連連，加之日本經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，政府受到眾多指責(zé)。麻生的支持率甚至跌破10％。在此背景下，麻生出于政治需要在釣魚島問(wèn)題上表現(xiàn)得硬氣一些，既可望將部分民眾的厭華情緒轉(zhuǎn)化為民眾對(duì)其支持的推力，也可通過(guò)要求美國(guó)確認(rèn)“協(xié)防釣魚島”來(lái)“測(cè)試”一下日本在美國(guó)新政權(quán)心目中的份量，甚至可能對(duì)顯現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭的中美關(guān)系施加負(fù)面影響，可謂“一箭雙雕”。

但是，麻生的“一箭雙雕”如意算盤顯然未能如愿。從國(guó)內(nèi)反應(yīng)看，在前原與麻生就釣魚島問(wèn)題展開攻防問(wèn)答后。日本主流媒體僅熱炒了兩三天，其后釣魚島問(wèn)題在日本驟然降溫，主流媒體的注意力很快轉(zhuǎn)向與中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、朝核問(wèn)題進(jìn)行合作方面。共同社還批評(píng)日本朝野對(duì)決“讓尖閣諸島問(wèn)題破壞日中友好氣氛”，從而使某些政治家借釣魚島問(wèn)題謀取政治私利的企圖落空。而從美國(guó)方面的反應(yīng)看，奧巴馬對(duì)此并沒有明確表態(tài)。致使麻生也未能得到他所希望的“確認(rèn)”，他想借機(jī)展示其“外交能力”的企圖也未能實(shí)現(xiàn)。

但是，麻生的這次表演也提醒我們，如果在日本有非常多的人不喜歡中國(guó)(不久前的一項(xiàng)調(diào)查表明，75.6％的日本受訪者表示對(duì)中國(guó)印象不好)，是很危險(xiǎn)的，因?yàn)樗赡芙o一些別有用心的政治家提供機(jī)會(huì)，使他們得以利用民間的情緒來(lái)采取敵視中國(guó)的政策。

從釣魚島問(wèn)題看日本外交界的反思

合作與摩擦并存是當(dāng)今中日關(guān)系的一個(gè)基本特點(diǎn)。中日間的問(wèn)題主要有：歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、東海海域劃界及油氣田開發(fā)問(wèn)題、釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題、軍事上的相互不信任與相互刺激問(wèn)題、意想不到的突發(fā)事件問(wèn)題等。多年來(lái)，在中日之間，上述問(wèn)題呈現(xiàn)為“按下葫蘆浮起瓢”、一波未平一波又起的狀態(tài)。

當(dāng)今世界上，領(lǐng)土爭(zhēng)端總是國(guó)家關(guān)系中的一個(gè)敏感問(wèn)題。而釣魚島及其周邊海域所具有的經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略價(jià)值加上歷史問(wèn)題，則使得釣魚島爭(zhēng)端與一般領(lǐng)土爭(zhēng)端相比具有更加敏感、復(fù)雜的性質(zhì)。隨著近年來(lái)日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，釣魚島問(wèn)題在日本國(guó)內(nèi)的“政治利用價(jià)值”也有所上升。

然而，中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深知，不能聽任上述任何一對(duì)矛盾日趨激化，導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系走向?qū)?，偏離“和則兩利”，陷入“斗則俱傷”。正是出于，兩國(guó)各自利益乃至維護(hù)世界和平發(fā)展的需要，中日領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)非凡的、堅(jiān)韌不拔的努力，終于達(dá)成了建立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的共識(shí)，并正在逐步將這個(gè)共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

在日本，近年來(lái)展開的“國(guó)家利益大討論”中，也涌現(xiàn)出一批明智的國(guó)際問(wèn)題學(xué)者和外交官，對(duì)整個(gè)日本外交政策提出了比較理性的主張，這些理性主張將可能為日本妥善處理釣魚島問(wèn)題提供答案。

日本的外交藍(lán)皮書曾把“國(guó)家利益”定義為“日本國(guó)家、國(guó)民的安全與繁榮”。對(duì)此，日本外務(wù)省亞洲太平洋局副局長(zhǎng)、《日本走向何方》一書作者小原雅博認(rèn)為，需要“明確地梳理什么是符合國(guó)家、國(guó)民的安全與繁榮的利益”?！皩?duì)具體的國(guó)家利益設(shè)定優(yōu)先順序，也就是說(shuō)，至少需要區(qū)分‘核心利益’和‘二次性利益’。并且需要謹(jǐn)慎防止后者因前者而被犧牲或忽視。”

小原雅博認(rèn)為，當(dāng)今日本的核心國(guó)家利益包含六個(gè)方面：(1)東亞的穩(wěn)定；(2)防止日本周邊出現(xiàn)敵對(duì)國(guó)家；(3)打擊威脅日本國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)的恐怖主義；(4)維持和加強(qiáng)自由、開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系；(5)維護(hù)中東地區(qū)的穩(wěn)定；(6)海上航線的安全。在第(1)方面，小原強(qiáng)調(diào)“保持東亞穩(wěn)定的重點(diǎn)在于，防止國(guó)家間的對(duì)立、紛爭(zhēng)升溫，促進(jìn)地區(qū)問(wèn)題的和平解決”。在第(2)方面，小原強(qiáng)調(diào)在日中間的問(wèn)題上?！笆紫热毡痉矫娌灰c(diǎn)燃沖突的火種，這是最起碼的政治姿態(tài)?！比绻翱抗拇祵?duì)外強(qiáng)硬論，煽動(dòng)民族主義來(lái)‘壟斷’內(nèi)政，那么它的外交必然僵化，國(guó)家利益則會(huì)因此遭遇危機(jī)。”“狹隘的民族主義或?qū)ν鈴?qiáng)硬論，在一定程度上確實(shí)可以給國(guó)民帶來(lái)一種愉悅。經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展越是停滯不前，政治或媒體就越是把國(guó)民不滿的發(fā)泄口轉(zhuǎn)向國(guó)外?？墒?，這樣淺薄而情緒化的輿論會(huì)阻礙長(zhǎng)期性的國(guó)家利益。”而且，搞排外的民族主義“也往往容易變?yōu)獒槍?duì)其煽動(dòng)者的‘雙刃劍’?！?/p>

那么，在上述日本的核心國(guó)家利益當(dāng)中，釣魚島問(wèn)題究竟占有什么位置呢?的確。如果日本得到釣魚島，可望獲取一大筆經(jīng)濟(jì)的和軍事戰(zhàn)略的利益。然而，“攫拿者亡，默默者存”(《漢書》)。如果日方企圖憑借其實(shí)際控制釣魚島的條件，獨(dú)占釣魚島海域的資源。其后果只能是過(guò)猶不及，貪小失大，將從別國(guó)攫拿的“利益”作為自己的“國(guó)家利益”，其后果不僅不會(huì)帶來(lái)本國(guó)利益的增進(jìn)，反而可能使日本面臨上述核心國(guó)家利益的六個(gè)方面喪失殆盡的危險(xiǎn)。

推進(jìn)共同開發(fā)，通過(guò)和平協(xié)商解決爭(zhēng)議

眾所周知。關(guān)于釣魚島問(wèn)題，鄧小平早在1978年訪日時(shí)提出了著名的八字方針：“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”。鄧小平提出的這個(gè)方針是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的充滿智慧的設(shè)想。是解決緊迫的海洋資源開發(fā)需求與久拖不決的主權(quán)爭(zhēng)端之間的矛盾的現(xiàn)實(shí)可行、互利雙贏的途徑。從經(jīng)濟(jì)上看，釣魚島的利益不在干島嶼本身，而在于島嶼周圍大片海域及其蘊(yùn)藏的資源，如果在雙方因?yàn)閸u嶼爭(zhēng)端而劍拔弩張的形勢(shì)下。任何一方都不可能安安穩(wěn)穩(wěn)地在相關(guān)海域進(jìn)行資源開發(fā)。

至于領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題的解決將可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但可以預(yù)見解決爭(zhēng)端的途徑將是通過(guò)和平協(xié)商的方式化解分歧，而不是訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)。近來(lái)日本某些政治家在釣魚島問(wèn)題上輕言“戰(zhàn)爭(zhēng)”。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的傾向。因?yàn)槿绻毡静扇≡V諸戰(zhàn)爭(zhēng)的辦法，將可能帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，其一是，即使它一時(shí)得勢(shì)。也不可能像過(guò)去甲午戰(zhàn)爭(zhēng)那樣，憑借海洋的阻隔，不受報(bào)復(fù)地、安安穩(wěn)穩(wěn)地享受“戰(zhàn)勝”的成果，享用釣魚島海域的資源。因?yàn)楫?dāng)今的中國(guó)已不是過(guò)去那個(gè)積貧積弱的半殖民地中國(guó)，當(dāng)今的軍事技術(shù)也不再視海洋為不可逾越的阻隔。其二是。日方一旦采取首先“點(diǎn)燃沖突的火種”的做法，就很難控制事態(tài)發(fā)展，甚至有可能發(fā)展成為國(guó)家間的戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)生現(xiàn)實(shí)沖突給歷史記憶“火上澆油”的險(xiǎn)像。顯然，中國(guó)人民決不會(huì)接受和容忍再次出現(xiàn)1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的結(jié)果，而對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，這意味著沒有按照理性地“區(qū)分‘核心利益’和‘二次性利益’，并謹(jǐn)慎防止后者困前者而被犧牲或忽視”的忠告去做。正如小原雅博在其著書中指出。“國(guó)家利益界定的失誤，必定導(dǎo)致國(guó)家衰退”。這句話很值得日本的那些高唱“國(guó)家利益”、喜歡張牙舞爪的鷹派政治家們深思。

總之，人們可以相信，在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的大局之下。中日兩國(guó)業(yè)已達(dá)成的建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系的共識(shí)不會(huì)因?yàn)獒烎~島問(wèn)題的升溫而改變其大方向。

從世界地圖上看。日本列島雖小，其形狀卻令人產(chǎn)生遐想!它像一彎月?還是像一張弓?但愿它讓人想像成一彎月。

釣魚島問(wèn)題的由來(lái)

釣魚諸島(中國(guó)歷史上也叫釣魚臺(tái)列島)位于中國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北約92海里的東海海域，是臺(tái)灣省的附屬島嶼，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成、釣魚諸島總面積6.3平方公里，其中釣魚島的面積最大，為4.3平方公里，海拔大約362米，釣魚島上長(zhǎng)期無(wú)人居住。早在明朝初期，釣魚諸島就已明確為中國(guó)領(lǐng)土，明、清兩朝均將釣魚諸島劃為我國(guó)海防管轄范圍之內(nèi)，并非“無(wú)主地”。1895年日本趁甲午戰(zhàn)爭(zhēng)清政府?dāng)【忠讯ǎ凇恶R關(guān)條約》簽訂前三個(gè)月竊取這些島嶼，劃歸沖繩縣管轄 1943年12月，中、美、英發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本將所竊取于中國(guó)的包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地歸還中國(guó) 1945年的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布無(wú)條件投降，這就意味著日本將臺(tái)灣、包括其附屬的釣魚諸島歸還中國(guó)但1951年9月8日，日本卻同美國(guó)簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本；中繩交由美國(guó)托管，對(duì)此，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)代表中國(guó)政府鄭重聲明，指出《舊金山和約》是沒有中華人民共和國(guó)參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面的和約，而且完全不是真正的和約～中國(guó)政府認(rèn)為是非法的，無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的1971年6月17日，日美簽訂“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，這些島嶼也被劃入“歸還區(qū)域”，交給日本。對(duì)此，我國(guó)外交部于1971年12月30日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美日兩國(guó)政府公然把我釣魚諸島劃入“歸還領(lǐng)域”，嚴(yán)正指出“這是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵犯、中國(guó)人民絕對(duì)不能容忍”“美日兩國(guó)在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”其后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人表示，“歸還沖繩的施政權(quán)，對(duì)尖閣列島(日本對(duì)釣魚島的稱呼)的主權(quán)問(wèn)題不發(fā)生任何影響”