摘要:介紹了勞動行政部門對勞動合同管理的作用和勞動合同的含義，闡述了勞動行政部門對勞動合同的作用和企業(yè)建立健全勞動合同管理制度的重要性。

關(guān)鍵詞: 勞動合同;合同管理;勞動合同制度

企業(yè)勞動合同的管理同任何一項管理工作一樣，是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動，其目的在于通過管理，進(jìn)一步完善勞動合同制度，有利于勞動合同制度的正常運(yùn)行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用，實現(xiàn)人力資源合理配置，從而調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

勞動合同的含義

在現(xiàn)代社會中，勞動關(guān)系通常以勞動合同來確立。簽訂勞動合同是建立勞動關(guān)系的具體方式。所謂勞動合同，就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。

1、企業(yè)和職工之間建立勞動關(guān)系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動權(quán)力和義務(wù)的依據(jù)，合同規(guī)定的各項條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動者，必須具備法律規(guī)定的條件，即必須達(dá)到法定的最低勞動年齡。同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當(dāng)事人的企業(yè)，必須是依法設(shè)立的企業(yè)。

3、勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作，按企業(yè)的要求，完成勞動任務(wù)，并遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境，付給職工相應(yīng)的報酬，保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項政治經(jīng)濟(jì)待遇。

勞動行政部門對勞動合同管理的作用

各級勞動行政部門，是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動合同的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理，起著主導(dǎo)作用。

1、統(tǒng)一管理企業(yè)勞動合同的訂立和履行情況。各級勞動行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查，掌握企業(yè)勞動合同訂立和履行的全面情況，培訓(xùn)企業(yè)勞動合同管理人員，完善企業(yè)勞動合同的管理制度，自上而下地形成完整的勞動合同管理網(wǎng)絡(luò)，并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系，幫助和指導(dǎo)企業(yè)依法訂立和履行勞動合同。

2、廣泛宣傳勞動合同法規(guī)，進(jìn)行勞動合同法制教育，是企業(yè)勞動合同管理的一項基礎(chǔ)工作。各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)擬定企業(yè)勞動合同法制宣傳教育計劃，結(jié)合貫徹勞動合同法規(guī)組織實施。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，交流信息，分析案例，組織勞動合同法規(guī)知識競賽等，大力宣傳勞動合同法規(guī)知識，增強(qiáng)廣大職工的勞動合同法律意識和觀念，增強(qiáng)執(zhí)行勞動合同的自覺性。

3、進(jìn)行企業(yè)勞動合同鑒證。勞動合同鑒證是勞動行政部門對勞動合同實施行政管理的有效手段，是一項監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動合同訂立后，對于當(dāng)事人申請勞動合同鑒證的，勞動合同簽訂地或履行地的勞動行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒證。

4、查處和制裁違法勞動合同。對于違反法律、法規(guī)和國家政策的勞動合同，由勞動行政部門負(fù)責(zé)依法查處。勞動行政部門在檢查勞動法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時，對于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動合同，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款，提請工商行政機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，對有關(guān)責(zé)任人員可提請其主管機(jī)關(guān)給予行政處分，觸犯刑律的，要由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在勞動合同管理方面存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動關(guān)系的深刻變化，企業(yè)在勞動合同管理方面的不足和缺陷也逐步顯現(xiàn)出來，主要包括:

一是勞動合同的簽訂率比較低。二是勞動合同的短期化趨勢明顯。三是勞動合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范等等。侵害了勞動者的合法權(quán)益，破壞了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也給整個社會的穩(wěn)定帶來隱患。

勞動關(guān)系中，由于用人單位擁有用人自主權(quán)，使勞動者處于相對弱勢的地位，建立勞動關(guān)系不訂立勞動合同、無故克扣、拖欠工資，不依法為勞動者繳納社會保險等現(xiàn)象還比較多。如2006年年，32名外地農(nóng)民工在臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村黑磚場打工令人發(fā)指的虐待農(nóng)民工事件，雖然屬于極個別現(xiàn)象，但是卻深刻地反映了勞動者在勞動關(guān)系中的弱勢地位，折射出了“保護(hù)勞動者合法權(quán)益”作為《勞動合同法》立法宗旨之一的重要性。

四、建立健全企業(yè)勞動合同的管理制度

為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，新的《勞動合同法》將于2008年1月1日起施行。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實做好加強(qiáng)勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作。

1、建立企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動合同管理機(jī)制，主要應(yīng)做好三個方面的工作:①要有管理機(jī)構(gòu)，從企業(yè)制度上保證勞動合同的管理;②要有專人管理，明確職責(zé)，各司其職;③要有切實可行的規(guī)章制度，使企業(yè)對勞動合同的管理有章可循。

2、健全企業(yè)勞動合同管理制度。企業(yè)勞動合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標(biāo)準(zhǔn)，崗位責(zé)任或崗位說明書，勞動合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件，勞動合同履行情況的考評獎懲制度，企業(yè)內(nèi)部勞動合同檔案制度，勞動合同統(tǒng)計報告制度，勞動糾紛調(diào)解制度，等等。

3、配合勞動行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動合同管理工作。企業(yè)作為用人單位，與職工簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系后，除了按職責(zé)范圍對勞動合同進(jìn)行管理外，在勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止，合同的鑒證，合同法制教育，勞動爭議處理，合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計報告方面，要積極主動配合各級勞動行政部門做好管理工作，接受各級勞動行政部門的管理指導(dǎo)，不斷提高管理水平。

4、實行考評制度?？荚u，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序?qū)β毠さ墓ぷ鞅憩F(xiàn)和履行勞動合同情況等進(jìn)行評價和認(rèn)定的一種活動。企業(yè)具有生產(chǎn)性或服務(wù)性的特征，企業(yè)的目標(biāo)是追求最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。企業(yè)的特征和目標(biāo)，決定著它必須使用必要數(shù)量和相應(yīng)素質(zhì)的職工。因而，企業(yè)按定崗定員招(聘)用職工后，還須經(jīng)常對職工的工作態(tài)度、工作成效等與勞動合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行考評，并以考評的結(jié)果作為工資分配和人事使用提拔的依據(jù)?？荚u不僅具有評價和認(rèn)定的作用，還具有激勵職工學(xué)習(xí)、調(diào)動其工作積極性的作用。

參考文獻(xiàn)

1、楊景宇李飛 主編的中華人民共和國《勞動合同法》釋義及案件分析。