一、西部農(nóng)村中小學師資隊伍現(xiàn)狀殛師資培訓工作存在的問題

1 西部農(nóng)村地區(qū)中小學師資隊伍的基本情況

“十五”以來，西部農(nóng)村地區(qū)中小學的師資隊伍素質(zhì)有所提高，但從目前來看，西部農(nóng)村師資隊伍難以適應西部義務教育的改革和發(fā)展的需要。一是教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)廣西某縣根據(jù)2002年廣西教職工編制標準實施文件精神核編后，小學教師嚴重超編，初中空編較多，高中教師奇缺。由于編制所限，從2002年至今，該縣初中、小學沒能引進新畢業(yè)的大中專學生補充教師隊伍，初中所缺的師資，從在職小學教師中具備合格學歷、教學水平較突出的人員選拔到初中任教，全縣現(xiàn)形成“小學高齡化、初中小學化、高中年輕化”的教師結(jié)構(gòu)。此外，歷史形成的教師專業(yè)配備非常不均衡，外語、計算機、美音、體育類的教師缺乏，而語文、數(shù)學、政治等學科的教師偏多。該縣不得不將部分學科教師改專業(yè)。二是教師隊伍不穩(wěn)定。由于國家對農(nóng)村和城市學校建設的投資不均衡，導致農(nóng)村中小學辦學條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，影響了西部農(nóng)村地區(qū)教師隊伍穩(wěn)定和整體素質(zhì)。三是教師總體素質(zhì)不高。西部農(nóng)村地區(qū)教師因為缺少培訓和進修，他們教育觀念和教學方法陳舊，教學方法單一，灌輸型的教學方式，“一支粉筆、一張嘴”教學格局占主流。加強西部農(nóng)村地區(qū)中小學的師資培訓，刻不容緩。

2 西部農(nóng)村中小學師資培訓工作存在的主要問題

(1)培訓經(jīng)費不足，培訓資源貧乏

西部農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，不僅制約了西部農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，也影響了西部農(nóng)村教師的培訓工作。因為資金有限，所以投人師資培訓工作的資金較少，甚至有些地方無法承擔30％以上的培訓費用。資金缺乏限制了教師培訓的規(guī)模，培訓時間被迫壓縮，培訓內(nèi)容被簡化，培訓效果不明顯。在某些地方，因為缺乏資金，培訓經(jīng)費由教師個人負擔，大大挫傷了教師參加培訓的積極性。

因為資金投入不足，領導重視不夠，環(huán)境條件差等原因，致使西部農(nóng)村師資培訓存在設施設備落后，信息不靈、培訓者素質(zhì)不高等問題，師資培訓資源條件非常有限，造成了培訓工作在低水平、小覆蓋、較封閉的狀態(tài)下運行。

(2)師資培訓針對性不強，實效性不高

西部農(nóng)村地區(qū)是少數(shù)民族的集中地，少數(shù)民族在哲學、宗教、藝術(shù)、風俗、人口、經(jīng)濟等許多方面都與作為主體民族的漢族有著很大的差異。但目前的師資培訓中內(nèi)容和模式單一，針對性不強，忽視少數(shù)民族應有的特點，培訓內(nèi)容缺乏地方民族特色和農(nóng)村的特點，培訓效果不好。在時間的安排上大都以節(jié)假日期間培訓為主，這樣占用了日常工作負荷大、壓力大的教師們的休息時間，影響了教師群體的身心健康，也影響教師參加培訓學習的積極性。

(3)培訓管理體制不健全，管理不到位

培訓管理體制不健全，管理不到位表現(xiàn)在：一是管理機構(gòu)不明確。教育部門和人事部門都在開展師資培訓工作，造成政出多門、重復培訓，加重了教師的培訓負擔。在教育系統(tǒng)內(nèi)部教研室、進修學校、電教館多個機構(gòu)并存，協(xié)調(diào)難度大，協(xié)同效益差。二是存在行政化傾向和粗放式管理，一些培訓流于形式。一些教育行政部門開展的師資培訓隨意性很大，沒有計劃，不進行調(diào)查和分析，不根據(jù)教師的實際需要和形勢的發(fā)展要求。教師參加培訓的積極性不高，更多是為了職稱晉升、年度考核的壓力而不得不應付培訓。

(4)師資培訓者素質(zhì)不高

一些地方的師資培訓沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏科學的管理，并且政出多門，散兵作戰(zhàn)，普遍缺乏對培訓者的培訓，致使培訓者自身的素質(zhì)不高，缺乏專家型的培訓專業(yè)人員，致使培訓內(nèi)容陳舊、知識老化、模式單一、手段方法落后，脫離中小學的教學實際，無法滿足新課改的需要。

二、提高西部農(nóng)村地區(qū)師資培訓工作實效性的對策

1 樹立正確的教育觀念，加強培訓工作的領導

要徹底改革一切不適應時代要求的傳統(tǒng)教育模式、教學內(nèi)容、教學方法，提高辦學質(zhì)量，關鍵是教育行政部門的指導、執(zhí)法、評價力度。教師培訓應從行政部門的領導思想抓起，一要認清教育的意義及戰(zhàn)略發(fā)展地位；二要充分吸取古今中外先進的教育思想，結(jié)合本地區(qū)的民情、教情，探尋一套完整的、科學的具有本民族特色的現(xiàn)代教育體系；三要利用本民族在長期的歷史發(fā)展過程中積累的獨具特色的、優(yōu)良的教育經(jīng)驗，吸納現(xiàn)代學校教育的精髓，實現(xiàn)民族教育與學校教育的優(yōu)勢互補；四要切實改善教師生存、工作環(huán)境，為教師的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

2 建立健全師資培訓管理體制

(1)要統(tǒng)一管理，明確職責

教育行政部門為中小學教師繼續(xù)教育的主管部門，負責教師培訓資格認證管理。人事行政部門應與教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務好教師職稱評定工作。

(2)要制定師資培訓工作的評定標準

為了在西部農(nóng)村地區(qū)建立促進教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，使西部農(nóng)村地區(qū)中小學師資培訓得到進一步加強，必須促進教師培訓管理從行政化管理向服務性管理轉(zhuǎn)變。同時制定和完善中小學教師繼續(xù)教育學分管理登記辦法和師資培訓工作的評分標準。把培訓內(nèi)容和級別進行學分換算，并與繼續(xù)教育、教師的年終考核、評優(yōu)選先、職稱評聘掛鉤。

3 大力開發(fā)和整合師資培訓資源

(1)建立西部農(nóng)村師資培訓中心

要解決師資隊伍素質(zhì)不高這一制約西部農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸問題，光靠地方的培訓機構(gòu)已經(jīng)難于有效，必須統(tǒng)籌管理。為此，建議國家依托高水平大學特別是師范大學建立高水平的西部農(nóng)村師資培訓中心。從組織、經(jīng)費、政策等方面給西部農(nóng)村地區(qū)師資培訓工作給予支持和幫助，以中心為基地，開展農(nóng)村教育發(fā)展的研究，為農(nóng)村師資培訓提供學術(shù)支持，不斷提高西部地區(qū)農(nóng)村教師的整體水平，促進西部農(nóng)村地區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

(2)地方建立縣級、市級、省級師資培訓中心

目前各地的師資培訓工作大都存在著條塊分割、各自為政、交叉重疊、干擾教學、重復浪費、分配不當?shù)痊F(xiàn)象。要提高培訓綜合效益，必須加快培訓機構(gòu)的改革，對教師進修、教研、科研、電教等相關部門和機構(gòu)資源進行有效的整合和合理配置，如將(區(qū))縣教研室合并到進修學校，組建師資培訓和教研教改中心，形成“研、訓、管”三位一體的管理模式。建立縣級、市級、省級三級師資培訓中心，各級培訓機構(gòu)分工負責，統(tǒng)一管理，各自開發(fā)先進的培訓資源，同時做到資源共享。充實基層培訓機構(gòu)的培訓力量，提高培訓者的培訓能力。加大對基層培訓機構(gòu)培訓者的培訓力度，一方面，鼓勵培訓者在現(xiàn)有基礎上參加各種形式的學歷進修、業(yè)務培訓、支教鍛煉和教育科研；另一方面，要定期地面向社會招聘高層次的教師進入培訓者的隊伍，以保持整個培訓者隊伍的活力和創(chuàng)造力。

4 注重師資培訓的針對性、地方性和民族性

西部農(nóng)村地區(qū)是少數(shù)民族的集中地，少數(shù)民族文化的差異性積多樣性決定了少數(shù)民族教育內(nèi)容、教育模式和師資培訓的差異性、多樣性和民族性。培訓組織部門在對少數(shù)民族教師進行繼續(xù)教育時應做到：第一，提高教師教育科研、挖掘本土資源的能力；第二，強調(diào)培訓內(nèi)容的民族性。培訓受訓教師將教材的內(nèi)容同本地民族特點相結(jié)合，教學與生活相聯(lián)系。如將本民族的文化內(nèi)涵、民族舞蹈、民族體育等融人課堂；第三，組織編寫與當?shù)厣a(chǎn)、生活相關和以介紹該民族文化風俗為主要內(nèi)容的教學輔助材料，培訓其如何結(jié)合漢化教材運用；第四，要求教師熟悉本民族的風俗、傳統(tǒng)文化，保障民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)代代相傳。

5 培訓模式要科學化和多樣化

(1)利用遠程教育實現(xiàn)師資培訓

隨著廣播、電視、計算機的廣泛應用，西部農(nóng)村地區(qū)先后實現(xiàn)了網(wǎng)絡、衛(wèi)星村村通。應利用遠程教育開展教師繼續(xù)教育工作，既搭建輸送知識和信息的通道，又建立師師、師生之間零距離交流、自我展示的平臺。

(2)大力推行“一幫一”結(jié)對子形式

啟動“校對?！苯逃龑谥гぷ?，有步驟、有計劃地促進西部農(nóng)村教育發(fā)展。市區(qū)每所重點學校結(jié)對一所農(nóng)村學校，發(fā)達地區(qū)教師傳幫帶一位農(nóng)村教師。

(3)開展支教活動

支教活動是教育部為盡快落實城鄉(xiāng)教育資源共享、城鄉(xiāng)學校同步發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡采取的一項重大舉措。支教教師的新觀念、新思想、新方法不斷沖擊著山村封閉的大門，影響和帶動著周圍的教師和學生，為山村學校注入了新的活力。進一步完善支教制度，高度重視支教活動，將此活動有序、高效地進行下去，是提高西部農(nóng)村教師索質(zhì)的重要方式。

實施科教興國戰(zhàn)略，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展教師教育。黨的十七屆三中全會明確了在新形勢下推進農(nóng)村改革和發(fā)展問題，我們要抓住這一難得歷史性發(fā)展機遇，站在新的發(fā)展起點上，加大師資隊伍建設和培訓力度，努力建設一支高素質(zhì)的師資隊伍，提高師資隊伍水平，為促進西部農(nóng)村教育和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。