摘要：我國新聞輿論監(jiān)督類電視深度報道起步較晚，《觀察與思考》是第一個真正意義上的此類報道，在發(fā)揮監(jiān)督功能的同時，節(jié)目形式內(nèi)容的淺顯和粗疏也有待改進和精煉。進入20世紀90年代后，《焦點訪談》、《新聞?wù){(diào)查》應(yīng)運而生，地方電視臺也相繼推出類似深度報道，對我國制度建設(shè)起到了良好的警示作用。經(jīng)過思考探索的調(diào)整期，報道在各方面逐漸走向成熟。

關(guān)鍵詞：我國 新聞輿論監(jiān)督 電視深度報道發(fā)展歷程

新聞輿論監(jiān)督類電視深度報道定義

新聞輿論監(jiān)督是指通過大眾傳播媒體，對涉及公共權(quán)力的不當運作和社會失范現(xiàn)象等有關(guān)公民權(quán)利的重大社會問題所做的公開監(jiān)察和督促。近年來，電視深度報道作為輿論監(jiān)督的重要力量，受到越來越多的關(guān)注。

每一種新生事物都不是孤立存在的，它都是身后那個波瀾壯闊的時代背景里各種力量相互作用的產(chǎn)物。

起步初期(1980年～1993年)

輿論監(jiān)督類電視深度報道興起的背景。1968年，CBS推出《60分鐘》，它是美國歷史上最悠久、收視率最高的10個節(jié)目之一。這是一檔典型的深度報道，以揭露公共權(quán)力部門侵犯公民權(quán)益和諸多社會問題為主要內(nèi)容，是獲美國電視最高獎“艾美獎”最多的節(jié)目之一。1999年，《60分鐘》創(chuàng)下了1423家電視臺同時在黃金時段轉(zhuǎn)播其節(jié)目的紀錄?！?0分鐘》的成功使它成為各國輿論監(jiān)督類電視深度報道的參照樣板、模仿對象。

十一屆三中全會以后，我國電視新聞進行了重大改革。隨著改革開放的進行和深入，中央一系列新的戰(zhàn)略理論、命題的提出、國內(nèi)國際各種矛盾的交織以及政治、經(jīng)濟、司法制度的不完善，電視新聞改革的重點轉(zhuǎn)入加強新聞報道的思想觀念的解讀和輿論引導(dǎo)。

《觀察與思考》欄目成立。1980年7月，《觀察與思考》欄目成立，這是我國第一個真正意義上的輿論監(jiān)督類電視深度報道欄目，欄目定位于“通過對具有普遍意義或群眾關(guān)心的事件、問題或人物進行調(diào)查、介紹、分析和研究，說明某種道理，引起觀眾思考，起到影響和引導(dǎo)輿論的作用?！睆?988年到1993年，每周播出一次，每次15～20分鐘，節(jié)目以其真實、及時和權(quán)威性在全國擁有數(shù)以億計的忠實觀眾。一些輿論監(jiān)督節(jié)目在社會上引起了強烈反響。20世紀80年代初期，《觀察與思考》欄目基本上按照電視新聞的程式和規(guī)律進行操作，對所有材料數(shù)據(jù)作認真核實的實事求是新聞原則、主持人串聯(lián)和觀眾直接參與的方式，較之于播音員出鏡口播的方式，無疑是電視報道的一大進步，促成了我國電視深度報道的良好開端，具有新聞史上的重大意義。

發(fā)展時期(1994年-1998年)

伴隨改革的日益深入，社會結(jié)構(gòu)、社會問題變得日益錯綜復(fù)雜，《觀察與思考》是周播欄目，寬松時可滿足觀眾需求，“稍緊一點，就要挨板子，致使節(jié)目難以為繼”。而且，原先較為單一、靜態(tài)的信息傳遞渠道和簡單粗淺的報道方式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需要。1992年10月，黨的十四大報告中指出：“重視傳媒的輿論監(jiān)督，逐步完善輿論監(jiān)督體制。”1993年中宣部明確提出貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)意見的要求。央視由此開始籌建新的深度報道欄目。

《焦點訪談》的出現(xiàn)。1994年4月1日，央視《焦點訪談》(以下簡稱《焦點》)欄目正式開播。定位于“時事追蹤報道，新聞背景分析，社會熱點透視，大眾話題評說”，側(cè)重于監(jiān)督公共權(quán)力部門不當行為和社會問題。《焦點》屬解析類電視深度報道，主持人在節(jié)目末尾通常會做出對新聞事件或人物的評論，“辛辣”、“犀利”、立場鮮明是節(jié)目的主要特征?！督裹c》極大地帶動了全國其他“焦點類”欄目的開辦，推動了我國電視深度報道事業(yè)的發(fā)展，它的出現(xiàn)與成功，成為我國此類報道進入發(fā)展階段的一個標志。

從成立到1999年間，《焦點》選題多數(shù)著眼于社會關(guān)注度很高的公共部門權(quán)力運作狀況，出現(xiàn)了一批廣受好評的“焦點”節(jié)目：如《“罰”要依法》、《逃不掉的罪責》、《揭秘高考替考》等。

《焦點》在采訪、編輯、主持人等欄目要素中也多有新穎獨特之處。在采訪階段，記者在無法得到正面回答的情況下善于設(shè)計和提出問題，成功獲取信息。1994年《收購季節(jié)訪棉區(qū)》里，記者調(diào)查湖北襄陽非法收購棉花現(xiàn)象時，工廠職工紛紛躲避。記者故意輕描淡寫地問：“你們是來干嗎的?”職工都回答：“來玩的?！苯賯€身上沾滿棉花的人，大白天擁堵在骯臟的廠區(qū)的畫面和記者的提問結(jié)合起來，該廠非法收購棉花的事實昭然若揭。記者的提問直指要害，令對方無法掩蓋。

攝像畫面清晰穩(wěn)定、圖像流暢生動；節(jié)目信息真實、量大、全面、清晰度高。據(jù)統(tǒng)計，《焦點》以揭示原因、背景和影響為主，其次是追蹤事件演變過程和未來預(yù)測。信息立體周密、層次清晰，在展示事實信息的同時，促使受眾思考事件背后的制度問題，真正做到了成為思想媒體。

節(jié)目最突出的特色是“用事實說話”來構(gòu)建內(nèi)容的邏輯結(jié)構(gòu)，強化事實論證和細節(jié)描寫。通常是觀點先行，然后是事實為觀點立論?！吧疃仍谑聦嵵小笔枪?jié)目制作的宗旨，除其選題都是鮮活事實之外，調(diào)查、論證過程全由事實說話——畫面、同期聲、字幕是最有力的論據(jù)。

節(jié)目評論鮮明、公正、客觀、冷靜。記者調(diào)查部分通常只有新聞事實及對原因、影響的剖析，對事件進行價值判斷的任務(wù)放在了主持人的結(jié)尾評點里。

讓人耳目一新的是，《焦點》的主持人與公眾熟悉的播音員有了重大區(qū)別，幾乎都具有鮮明的個人標識，白巖松、敬一丹干練沉穩(wěn)、目光敏銳、口才犀利是欄目的要素之一。他們集編、導(dǎo)、主持于一身，很快成為觀眾喜愛的電視明星。

《焦點》開播后多次揭露權(quán)力濫用的惡果——跟蹤運城水利滲灌工程弄虛作假、暗訪國道收費者野蠻執(zhí)法等，得到高層和公眾的一致認可。欄目曾獲三任總理贈言，朱镕基總理更是表示：“我不僅喜歡《焦點訪談》，更喜歡焦點訪談現(xiàn)象?！痹诠婎I(lǐng)域，“有問題找焦青天”已經(jīng)成為民間的流行話語。

《新聞?wù){(diào)查》開播。在我國社會轉(zhuǎn)型時期，社會日益關(guān)注深度報道，一個13分鐘的欄目容量難以及時關(guān)照我國錯綜復(fù)雜、千頭萬緒的熱點事件，13分鐘對于挖掘復(fù)雜事件盤根錯節(jié)的關(guān)系來說也相對較短；除了解析性深度報道外，還應(yīng)該開播調(diào)查性深度報道。

在上述情況下，1996年5月17日，時長45分鐘的《新聞?wù){(diào)查》(以下簡稱《調(diào)查》)正式開播。欄目的定位是：“容量更大，更有深度，更為客觀、系統(tǒng)、權(quán)威。”

放棄主題性調(diào)查和新聞主戰(zhàn)場事件性調(diào)查后，《新聞?wù){(diào)查》提出“探尋事實真相”的口號——調(diào)查由媒體獨立完成，以記者調(diào)查為主要方式，突出對新聞事件背后內(nèi)幕的調(diào)查?！墩{(diào)查》屬調(diào)查類深度報道，并不是拉長了的《焦點》。欄目有自身獨到的特色：

節(jié)目形式不同于《焦點》“演播室拋出觀點”、“記者論證”、“演播室評論”的三段式，首先，演播室記者(即主持人)提出懸念。其次采取講故事的手法將內(nèi)容分成四五個小板塊，每個板塊之間用“片花(隔斷)”串聯(lián)起來，最后，記者在現(xiàn)場作簡短評論。

節(jié)目敘事邏輯不同于《焦點》的“觀點先行、記者論證”的述評方式，而是在一個迷霧重重的懸疑問題引導(dǎo)下，(如《派出所里的墜樓事件》)以記者調(diào)查的方式一層層地呈現(xiàn)事件真相。與調(diào)查法平行的深度報道方法有分析、評論、總結(jié)、歸納等，《焦點》常用蒙太奇和特技手法，《調(diào)查》主要采用的卻是因果式線性調(diào)查法——強調(diào)記者在調(diào)查過程中必須有新的獨家發(fā)現(xiàn)，揭示未曾揭示的事實真相。

《調(diào)查》總體感覺更貼近現(xiàn)場，是貨真價實的“現(xiàn)場報道”，攝像鏡頭始終關(guān)注新聞現(xiàn)場，從頭到尾都在做“偵探”的工作。

在報道立場和情感傾向上，《調(diào)查》與《焦點》鮮明、辛辣的風格不同，比較冷峻、客觀，其節(jié)目立場蘊涵在敘事藝術(shù)上——《調(diào)查》主要傳播事實信息，《焦點》著重傳播意見信息。

《焦點》和《調(diào)查》分別是電視深度報道中的主、客觀報道兩個類型的典型代表，在國內(nèi)分別擁有一大批模仿者與擁護者。如上海的《新聞透視》、河北的《新聞廣角》、成都的《時事20分》等，都受到受眾的關(guān)注和好評。

調(diào)整時期(1999年～2002年)

新聞輿論監(jiān)督節(jié)目的新鮮感過去之后，由于媒介、新聞人和新聞體制存在的種種缺陷，節(jié)目出現(xiàn)了一系列問題。

首先。節(jié)目的新聞性弱化：關(guān)鍵時刻“缺位”。從2000年開始，《焦點》收視率有了下滑趨勢。央視內(nèi)部刊物《空談》認為：“2001年9月9日至15日，收視率最高為20.86％，最低為15.27％，平均收視率為18.89％，這樣的收視率有誰能樂觀起來呢?”2002年第一季度欄目評價體系中，一直位居CCTV排名第二的《焦點》降至第五。0大學(xué)以上學(xué)歷觀眾較大幅度減少，意味著高學(xué)歷群體對節(jié)目的關(guān)注度在下降。

2001年9月11日，當焦急的公眾等候在電視機前準備收看“9·11”實況解讀時，《焦點》播出的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)村黨支部加強自身建設(shè)。此外，“最高人民檢察院反貪局局長羅輯談到，中國新聞機構(gòu)很少利用新聞的特點直接去調(diào)查、揭露貪污受賄問題，見諸報端的總是已成定局的案例?！薄敦澒俸L清》、《反腐敗行動在哈爾濱》都是拖延了較長時間的事后調(diào)查。

其次，節(jié)目監(jiān)督力度減弱?！督裹c》與網(wǎng)友對話時，網(wǎng)友普遍認為節(jié)目批評的官員級別太低，“真釘子你們拔得不多，大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的?！惫?zhèn)之等學(xué)者在本世紀初作出的調(diào)查也顯示：在政府機關(guān)機構(gòu)中，縣級、農(nóng)村基層是媒體監(jiān)督的主要指向，合計占總量的73.8％。因此，有人稱《焦點》是“只打蒼蠅，難碰老虎”，也出現(xiàn)了“收視率歷史最低，觀眾期望值歷史最低”的情況。

再次，“依靠領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心解決”的人治模式可能會誤導(dǎo)社會公眾。節(jié)目模式通常為：長期積壓沒有得到解決的問題——媒體曝光——上級領(lǐng)導(dǎo)重視——督促有關(guān)部門辦理——問題很快解決(如孫惠剛案)。既沒有探討制度失效的根本原因，也沒探討失效時，公眾可以通過哪些其他渠道及時得到救濟，這樣有可能誤導(dǎo)受眾：如果有不公正現(xiàn)象出現(xiàn)，最好的辦法就是高層領(lǐng)導(dǎo)出面解決。有學(xué)者甚至尖銳地指出，節(jié)目降解了法律的權(quán)威。

另外，新聞的公正程度也受到質(zhì)疑。針對《焦點》播出的《“歷史園”荒六年》，當時在《焦點》實習的浙江大學(xué)研究生余華通過實地走訪義烏，得出和片子截然不同的結(jié)論：片中認為農(nóng)民土地被強占，實際上卻是農(nóng)民不愿耕種將被工程開發(fā)進而迅速升值的土地；畫面中哭訴的村民則是在利益方的煽動、利誘之下，對記者演的一出戲。在虛假出資問題上，記者的采訪對象竟然是一個派出所所長，其實對公司的所持資金有資格審查的只有兩個地方：工商局和銀行。但記者沒有去這兩個地方，卻去了金華江南分區(qū)的派出所。而接受采訪的人又是舉報人找來的托兒。

即使是為《調(diào)查》贏得諸多溢美之詞的《與神話較量的人》，節(jié)目也只對劉姝威進行了專訪，對立方藍田總公司總裁瞿兆玉沒有出現(xiàn)在屏幕上。觀眾沒有看到這個被調(diào)查的頭號人物對“驚天神話破碎”的自我申辯，哪怕他的申辯是荒謬的、無力的、漏洞百出的。觀眾要看的是當事人自己的神情、語言和心態(tài)。

值得注意的是，節(jié)目最后的評論有時會出現(xiàn)過于軟化、表層化、是非不明的情況?！洞骞俚膬r格》評論：“雖然村民們從這次選舉中每人得到了近2000元的收入，但是靠這些錢他們并不能擺脫貧困生活，老窯頭村1000多口人需要的是一個能夠真心實意帶領(lǐng)全村致富的好干部，而這樣的當家人原本是應(yīng)該通過村民手中的權(quán)利民主選舉產(chǎn)生的?！?/p>

報道的重點不在于“應(yīng)該通過村民手中的權(quán)利民主選舉產(chǎn)生”，而是要說明為什么民主選舉的法則被扭曲、利用了?電視深度報道不僅僅只找出問題的淺層原因，更在于深層的理性思考。

最后，節(jié)目中的一些細節(jié)問題也不符合新聞專業(yè)主義原則。如采訪名人、科學(xué)家、高級官員時，有的年輕記者一直抱著雙肩，有的記者又一直隨意亂點頭；采訪弱勢群體時，有的記者居高臨下、咄咄逼人、提問粗魯、缺乏起碼的尊重等。

成熟時期、(2003年至今)

2002年，國務(wù)院辦公廳正式開設(shè)了《焦點》督察情況反饋機制，就中央領(lǐng)導(dǎo)每次對《焦點》作出的批示及批示后的督察情況進行跟蹤反饋。2003年，在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，《焦點》加大監(jiān)督力度，要實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“50％”。敬二一丹說：“《焦點》是讓社會保持痛感，我們的社會不能麻木到連痛感都沒有了?！?004年中央頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，第一次在黨的文件中確立了輿論監(jiān)督的重要地位。經(jīng)過長時間的反思、嘗試、鍛煉，我國輿論監(jiān)督類電視深度報道開始走向成熟。

更多的電視輿論監(jiān)督欄目開播。隨著新聞體制的改革和新聞理念的更新，《焦點》和《調(diào)查》不再一枝獨秀，地方同類節(jié)目遍地開花、枝繁葉茂。近年來，全國31個省、市、自治區(qū)陸續(xù)開播、定位在“熱點”、“監(jiān)督”的電視欄目約為60個：這支浩浩蕩蕩的監(jiān)督隊伍基本上都屬于解析性或調(diào)查性深度報道，及時曝光社會熱點焦點問題，推動了當?shù)厣鐣栴}的解決和制度的完善。

回歸焦點的監(jiān)督：加大輿論監(jiān)督力度。首先，重大突發(fā)事件發(fā)生時及時介入。記者在條件允許的情況下，第一時間沖入現(xiàn)場?！胺堑洹逼陂g，《焦點》及時報道抗擊非典的各界人士，使受眾明曉非典特點、提供防治措施、堅定了必勝的信心。《調(diào)查》在45天內(nèi)播出10期抗擊非典節(jié)目。主持人柴靜不懼非典疫情，勇敢地走進北京佑安醫(yī)院。她穿著厚厚的隔離服與非典患者直接對話的場面成為電視新聞的經(jīng)典鏡頭。節(jié)目從一所專業(yè)醫(yī)院應(yīng)對疫情的角度反思了如何建立應(yīng)急機制這一復(fù)雜而重大的問題，在所有的媒體報道中，獨樹一幟。

四川特大地震時期，《焦點》從“5·12”便開始播出系列報道，其中《四川汶川發(fā)生地震》、《汶川大地震為何破壞巨大》、《20小時大營救》反響強烈，節(jié)目的及時傳播消除了人們心中對于地震預(yù)報的疑團和指責，把注意力集中到營救傷員上來，團結(jié)一心共同對抗天災(zāi)人禍?！墩{(diào)查》播出《汶川，重建的選擇》，就“汶川是否異地重建”熱點為中心，采訪了意見對立的兩位資深專家和相關(guān)人群，從科學(xué)的角度理清了“人的生命價值優(yōu)先、改良人居環(huán)境”的人本理念，引起公眾的強烈共鳴。

在突發(fā)事件報道中，《焦點》、《調(diào)查》常選取多個典型事跡與案例，圍繞同一新聞主題，從不同角度、側(cè)面作多次、連續(xù)報道，呈現(xiàn)出系列報道的特征，既深化了主題，又體現(xiàn)了報道的廣度。

其次，在平時社會熱點方面，報道也不再缺位。針對2006年5月22日假藥亮菌甲素造成多人死亡的事件線索，《焦點》記者獨家進入已查封的廠區(qū)，采訪關(guān)鍵當事人，了解到假藥是如何從一個曾經(jīng)是正規(guī)合格的大企業(yè)里出籠的。5月27日，《齊二假藥事件調(diào)查》播出。其后，中央調(diào)查組奔赴黑龍江，給予制假售假責任人、相關(guān)失職瀆職的監(jiān)管人員以相應(yīng)的處罰。據(jù)統(tǒng)計，2006年1～10月，《焦點》平均播發(fā)的監(jiān)督節(jié)目數(shù)量為35.7％，雖然沒有達到1998年的47％，但相比2002年的17％翻了一番還多。

隨著《調(diào)查》不斷改革欄目管理和運作機制，近8年歷史的老欄目釋放出新的活力，2003年優(yōu)秀作品達到16期；在2004年新浪網(wǎng)觀眾最喜愛欄目年度評選中，《調(diào)查》在全國所有欄目中排名第二，在新聞類欄目里高居榜首。

節(jié)目內(nèi)容制作更加精彩

首先，更多更生動的敘事方式。1 懸念的設(shè)計?！赌系さV難》的開篇就是一組極具震撼力的畫面：水中模糊不清的礦工尸體、高速運動的陰影中的礦車、狹窄巷道里晃動的人影、遇難者家屬的哭泣等，吸引著觀眾懷揣極大的解謎心態(tài)牢牢跟住現(xiàn)場記者。

2 紀實對比?！渡疥幍臉屄暋分?，李志堂到底是不是被劉洪勝故意開槍傷害?公安局對事件的調(diào)查和受害者姐姐李淑蓮的說法完全相反。記者花了很大工夫?qū)ふ耶數(shù)叵嚓P(guān)證人澄清事實真相。敘事著力表現(xiàn)雙方互相指責的場面，直至所有證據(jù)都顯示：李淑蓮的證言就是事實真相。

3 打造完整的證據(jù)鏈。針對前述出現(xiàn)的證據(jù)單一、諸多假象、結(jié)論錯誤等情況，報道采用打造完整證據(jù)鏈的方式嚴謹論證，得出合理結(jié)論。《涂嶺的拆遷》中，記者來到村、鎮(zhèn)、區(qū)三級政府一一核實，形成一條完整的證據(jù)鏈：開發(fā)商看中地皮——政府沒經(jīng)公示等必要程序下發(fā)拆遷通知——省市審批手續(xù)未經(jīng)批準——拆遷開始——釘子戶出現(xiàn)——談判未果——開發(fā)商自行與拆遷戶商談補償款——沖突致人死亡。

其次，記者遵循新聞公正原則，注意給予對立雙方平等的話語權(quán)。《調(diào)查》今年播出的《以求是之名》，圍繞“賀海波是否剽竊數(shù)據(jù)”和“李連達院士應(yīng)負什么責任”等懸念，柴靜就每一個需要解答的問題，采訪了各執(zhí)一詞的對立雙方，不挑、不激、不攪和矛盾，在冷靜的層層盤問下弄清每一個細節(jié)，最后得出剽竊屬實、院士放任自流的結(jié)論。

這種調(diào)查方式猶如法庭辯論，雙方的精彩博弈顯露于公眾領(lǐng)域，使節(jié)目最后得出的結(jié)論極具說服力。

再次，更多更鮮活的細節(jié)展現(xiàn)?！哆x舉現(xiàn)場的槍擊案》中，血跡斑斑的舉報材料、村里唯一一張被撕掉一角的村務(wù)公開的賬目表、“加強基層黨組織建設(shè)的標語”的系列細節(jié)鋪陳，令人痛感農(nóng)村在走向真正的民主選舉過程中步履艱難的現(xiàn)狀。

最后，評論更加鮮明犀利?！督裹c》事件性選題占80％以上，記者全部采取正面批評方式。在2007年的鄭筱萸案中，主持人評論道：“鄭筱萸收受賄賂款物折合人民幣649萬余元，但其玩忽職守造成藥品監(jiān)管秩序混亂，危害人民身體健康，嚴重損害了政府公信力和人民群眾的切身利益，損失不能用金錢來估量。所以瀆職侵權(quán)被人們稱為‘不揣腰包的腐敗’，其危害程度遠比那些把錢揣入自己腰包的腐敗危害更大?！辈粌H清楚地說明了鄭筱萸的行為“玩忽職守”、“嚴重損害公信力和切身利益”，且提醒公眾，這種瀆職行為的危害程度比看得見的權(quán)錢交易嚴重得多，體現(xiàn)出公正、客觀、冷靜的特點。評論以有揭露有評議的貶斥性批評為主，是非分明，態(tài)度明朗，令人印象深刻。

我國輿論監(jiān)督類電視深度報道還有很大的成長空間，愿它精益求精、更上一層樓。