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        規(guī)劃局長的“情婦經濟學”

        2009-04-29 00:00:00方劍磊
        當代黨員 2009年5期

        一人得道,雞犬升天。貪官以權謀私的網絡,往往由一些“特定關系人”糾結而成,情婦又是其中更加特殊的一個角色。在重慶市規(guī)劃局原局長蔣勇受賄案中,情婦唐薇就扮演了極其關鍵的角色。

        ■ 年輕有為,“英雄”難過美人關

        蔣勇出事,令不少與之有過接觸的重慶地產界人士頗覺意外。在他們的印象中,蔣勇為人低調,學者氣濃,年紀輕輕就是正廳級領導干部,前途無量。

        1962年,蔣勇出生在湖南省常德市一個局級干部家庭。1982年大學畢業(yè)后,時年20歲的蔣勇已在原國家城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部(現住房和城鄉(xiāng)建設部)城市規(guī)劃局區(qū)域規(guī)劃處任職。1990年至1992年,他到英國威爾士大學攻讀碩士學位,隨后歷任國家建設部(現住房和城鄉(xiāng)建設部)城市規(guī)劃司規(guī)劃處副處長、處長等職。1999年6月,蔣勇調任重慶市規(guī)劃局副局長、黨組成員,2002年晉升局長、黨組書記,其間曾被選為中共重慶市委委員、全國人大代表。

        在主政重慶市規(guī)劃局期間,蔣勇有兩大政績工程頗受好評:一是通過國際招標方式確定了渝中半島城市規(guī)劃方案;另一業(yè)績是投資2.8億元,建設了目前國內最大規(guī)模的城市規(guī)劃展覽館——重慶市規(guī)劃展覽館。

        然而,唐薇的出現,讓這樣一個高學歷、高起點、具有海外留學經歷、前途一片光明的干部,逐漸偏離了人生軌跡。

        1969年,唐薇出生于重慶市大渡口區(qū),大學文化,早年在重慶揚子江電器總公司工作,后跳槽到格力電器銷售公司。

        1998年,風姿綽約、聰明能干的唐薇走進蔣勇的視野。按照蔣勇的說法,唐薇曾離異,比較困難,又帶個小孩,所以最初只是同情她的不幸遭遇。但事實上,從2002年上半年起,蔣勇就“因憐生愛”,與唐薇確立了情人關系。

        相比于赤裸的權色交易,蔣勇對唐薇算是“有情有義”。2004年,蔣勇在介紹唐薇給時任重慶市規(guī)劃局用地規(guī)劃管理處處長陳明(后任重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長,已另案處理)時,就明確要求下屬陳明多“幫助”唐薇。他不光對唐薇呵護備至,對其母親、兄弟等家人也是照料有加。唐薇一家也因此一夜暴富,僅唐薇一人,就在龍湖水晶酈城等高檔小區(qū)擁有4處房產。

        正陶醉在溫柔鄉(xiāng)里的蔣勇,還不知道這場“桃色漩渦”將給自己帶來牢獄之災。

        ■ 生財有道,“夫唱婦隨”開公司

        法國著名哲學家狄德羅說:“如果道德敗壞了,趣味也必然會墮落?!笔Y勇印證了這句話的正確性。一個在規(guī)劃領域手握重權的“廳官”,和一個頗具經營頭腦的“紅顏知己”,兩人能碰出什么樣的火花?幾乎沒有過多考慮,兩人就決定“男主內、女主外”——蔣勇利用職務之便協調關系,解決調規(guī)問題;唐薇則出面為開發(fā)商辦理規(guī)劃手續(xù)和規(guī)劃調整業(yè)務,并收受錢財。

        在蔣勇幫助下,唐薇先后注冊了3家公司,與蔣勇開起了“夫妻店”(準確地說應該是“情人公司”)。

        2002年9月,唐薇注冊了重慶久源商品信息咨詢有限公司,自任總經理。

        2004年11月5日,唐薇出資30萬元,其弟唐川出資10萬元,其母李明文亦出資10萬元,共同設立了重慶嘉匯置業(yè)顧問有限公司。嘉匯公司的經營范圍為:建設工程咨詢、代理及項目策劃、規(guī)劃咨詢、規(guī)劃技術經濟指標研制、規(guī)劃可行性研究、房屋中介。

        嘉匯公司的辦公地址位于江北繁華地段的某公寓,該小區(qū)距離蔣勇所在的市規(guī)劃局不過50余米。公寓名義上是辦公室,亦為蔣勇與唐薇幽會場所,配有3臺空調掛機和一臺柜機,廚房設備、沐浴器、晾衣架等一應俱全。

        嘉匯公司本身不符合申請規(guī)劃編制丙級資質,且沒有專職或兼職的規(guī)劃編制人員在公司工作,但由于蔣勇打了招呼,仍然順利地開張營業(yè)。

        也正是這個公司,在短短的3年多時間里,成為唐薇與蔣勇共同索賄、受賄1600多萬元的重要殼公司。

        唐薇名下還有一家房地產公司,名為瑜然房地產開發(fā)有限公司,公司注冊于2005年7月15日,經營范圍為房地產開發(fā)、銷售建筑材料、裝飾材料、五金和物業(yè)管理。

        透過72本厚厚的案件卷宗,不難發(fā)現驚人的受賄數字——在蔣勇總共收受的1870萬余元中,法院認定蔣勇單獨受賄的金額只有181萬余元,其余的1689萬余元都是通過他們的“情人公司”共同收受的。

        ■ 業(yè)務繁多 ,“情人公司”生意火

        3家公司的牌子豎起來了,“細心”的兩人還分別為它們劃分了明確的業(yè)務范圍。

        嘉匯公司,主營中介咨詢,以調整容積率賺錢。

        嘉匯公司成立之初,生意并不是很好。據唐薇供述,正是通過朋友的介紹,嘉匯公司的生意才逐漸好了起來。唐薇口中的朋友,正是熟知蔣、唐關系的一些人。而嘉匯公司的所謂生意,也正是以蔣勇手中的權力為籌碼,充當房地產商與規(guī)劃官員的中介,通過提供所謂的規(guī)劃咨詢,為開發(fā)商擅調容積率而大行斂財之道。

        容積率是一個小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。在不少業(yè)內人士看來,容積率是可為開發(fā)商帶來巨大利潤的“魔術棒”。容積率稍微提高,就可以極大地增加開發(fā)商的利潤。

        在重慶地產圈,幾乎人人都知道這樣一個“潛規(guī)則”:要想調整容積率,最好的辦法就是找唐薇的公司,明碼標價,每平方米的費用一般是400元。

        2004年,經人介紹,時任重慶長安房地產開發(fā)有限公司總經理的薛松認識了唐薇,并得知她在市規(guī)劃局有關系,便請她對該公司開發(fā)的“麗都”項目上調容積率及部分功能調整協調關系。唐薇接受請托后,以咨詢服務名義與該房地產公司簽訂協議,約定收取費用125萬元。隨后,唐薇告知蔣勇此事,蔣勇便要求市規(guī)劃局渝北區(qū)分局、市規(guī)劃局用地處有關人員對“麗都”項目的規(guī)劃調整方案予以關照。此后,該項目建筑容積率從2.91上調至3.2。事后,該房地產公司按照協議,先后7次支付唐薇125萬元,嘉匯公司出具了發(fā)票。

        由于蔣勇大權在握,這125萬元,嘉匯公司得來全不費功夫。嘗到甜頭后,蔣、唐二人從此就在利用嘉匯公司為開發(fā)商調整容積率的斂財路上一發(fā)不可收拾。從2004年12月至2007年12月,蔣、唐二人先后通過嘉匯公司這個中介,幫助重慶藝洲生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司等擅調容積率,收受賄賂710萬余元。

        在看守所里,蔣勇亦承認,唐薇從這些公司所賺取的巨額利潤,本不應屬于唐薇,那都是他利用手中權力交換而得。

        久源公司,替開發(fā)商牽線鋪路,為違法建筑開綠燈。

        除了通過調整容積率斂財之外,蔣、唐二人還為違法建筑開綠燈,對違法建筑以罰款形式通過規(guī)劃驗收。

        2003年,重慶市錦天集團擅自將其開發(fā)的“錦天華園”項目部分架空層改為商業(yè)門面,未能通過規(guī)劃驗收。2004年3月,錦天集團董事長找到唐薇,希望能以繳納罰款的方式通過規(guī)劃驗收。同月,市規(guī)劃局大渡口區(qū)分局的領導接到蔣勇的電話,蔣請他們盡量處罰輕一些,并加快辦理。同年4月,市規(guī)劃局研究后決定以最低罰款形式——即按每平方米100元罰款,通過規(guī)劃驗收,建筑總面積1440.16平方米,共罰款14.4016萬元。同時,市規(guī)劃局還對“錦天華園”補辦了永久性規(guī)劃手續(xù)。事后,錦天集團向唐薇的久源公司轉賬支付與罰款數等額的賄金——14.4016萬元,久源公司也出具了發(fā)票。

        瑜然公司,主攻房地產開發(fā),用低出資、高利潤分配方式斂財。

        蔣、唐二人并沒滿足于“為他人做嫁衣裳”的斂財方式,他們決定自己直接染手房地產開發(fā),以獲取更大利潤。

        在這種心態(tài)下,瑜然公司應運而生。2005年底,蔣勇向唐薇提出,可將位于江北區(qū)某小區(qū)地塊性質由綠化用地調整為居住用地,供唐薇的瑜然公司進行房地產開發(fā)。但瑜然公司并沒有真正的實力來開發(fā)房地產項目。于是,唐薇找到重慶市一房地產開發(fā)公司,提議合作開發(fā),該公司表示同意。雙方簽訂聯合投資建設合同書,聯建“瑜然星座”項目,約定唐薇出資100萬元,該公司出資1900萬元,而項目利潤分配比例則為唐薇占49%,該公司占51%。

        隨后,蔣勇利用職務之便,協調相關單位和職能部門,使“瑜然星座”項目取得了建設經濟適用房工程土地使用權,其地塊性質調整為居住用地,容積率為6,并辦理了開工建設規(guī)劃手續(xù)。至2008年12月,“瑜然星座”房地產項目完成一期工程,經鑒定,該項目一期工程項目凈利潤為1486萬余元。按照合同約定,扣除實際投入的本金折合股份,唐薇應當分得的利潤為653萬余元。

        通過唐薇的經營,蔣勇手中的權力,就這樣名副其實地成為這些公司的搖錢樹。

        ■ 機關算盡,雙雙攜手進班房

        兩人的美夢并沒有做得太久。

        早在2007年底,還在蔣勇以為神不知鬼不覺的時候,他就進入了紀檢部門的視線。

        2009年2月11日,重慶市人民檢察院第一分院向法院提起公訴,指控蔣勇在擔任重慶市規(guī)劃局副局長、局長期間,單獨或伙同唐薇為他人謀利,累計受賄1870萬余元。

        蔣勇在整個庭審過程中情緒極差,長時間埋著頭,時不時地抖動著雙腳。他在最后陳述中泣不成聲,表示對自己的行為非常后悔:“最開始(受賄)的時候也非常猶豫,非常害怕……現在連兒子都視我為反面典型?!?/p>

        2009年2月27日,重慶市第一中級人民法院公開宣判:蔣勇犯受賄罪,判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。唐薇犯受賄罪,判處有期徒刑15年。對兩人所得贓款繼續(xù)予以追繳。蔣、唐二人均表示不提起上訴。

        至此,作為重慶地產窩案中級別最高、涉嫌受賄金額最大、案件偵查時間最長、補充偵查次數最多的案件,終于塵埃落定。

        2009年3月的一天,筆者在看守所采訪蔣勇時,陽光明媚,圍墻外面有許多家長帶著小孩放風箏。而此時的蔣勇,面對的只有看守所的鐵門,他永遠失去享受天倫之樂的自由了。面對筆者的鏡頭,蔣勇下意識地捋了捋額前的頭發(fā),看來他到現在還依然十分注意自己的形象。光環(huán)褪盡,走進深淵,對于曾經風光無限的蔣勇來說,他或許從未料到今天的下場。這正應了那句古詞:“莫怨清廉淡滋味,應愁貪婪鐵窗淚?!?/p>

        蔣勇的故事是令人警醒的。本是高學歷、高起點的他,若一心撲在事業(yè)上,兢兢業(yè)業(yè),克己奉公,他的政治生涯或許不限于正廳級領導崗位。但是,在女色和金錢面前,欲望沖昏了他的頭腦,眼前的利益蒙蔽了他的視野,貪欲使他鋌而走險,最終,他的人生滑向了另一個極端。

        在此案中,情婦唐薇雖然不是公職人員,但法院認為,根據2007年“兩高”《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋,唐薇是蔣勇的“特殊關系人”,應被追究受賄責任。

        不過,蔣勇和唐薇的受賄方式確實善于“創(chuàng)新”,有人戲稱高智商的蔣勇連玩女人、受賄都比一般的貪官有學問——別的貪官找情人要花錢,甚至因為找情人才貪污受賄,而蔣勇不僅“免費”享用了情婦,而且讓情婦給自己“創(chuàng)造”了巨大的經濟效益,因此有人把蔣勇的這一“學問”稱為“情婦經濟學”。

        天網恢恢、疏而不漏,蔣勇的結局說明,只要踏上腐敗這條不歸路,再高明的“學問”都枉然。

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