數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)到底有多大？誰在主導這個產(chǎn)業(yè)？企業(yè)在其間扮演著什么角色？面對這座金礦，又到底如何開掘？

待掘金礦

數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)非常龐雜，林林總總，不一而足。

數(shù)字政通公司是數(shù)字城管核心應用軟件的開發(fā)商，總裁吳強華告訴記者說: “數(shù)字政通的發(fā)展并非坦途，2005年才迎來企業(yè)的轉(zhuǎn)折，當年與北京市東城區(qū)人民政府合作建設(shè)的網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，作為數(shù)字化城市管理新模式的依托平臺被建設(shè)部在全國推廣，企業(yè)從此獲得長足發(fā)展?！眳菑娙A說，截止到2007年年底兩年時間內(nèi)，這個170多人的公司在全國實施的數(shù)字城管系統(tǒng)已有32家。

數(shù)字政通成為在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中第一批摘到果子的企業(yè)，同樣得到機會的，還有多普達、中國移動等數(shù)家產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)。

但是，數(shù)字城管是城市信息化中先行“落地”的一個典型，還有城市應急、數(shù)字國土、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字流域、數(shù)字醫(yī)療等若干個與城市信息化相關(guān)的項目也正在投入建設(shè)， 數(shù)字城市一度被比喻成一座待開采的“金礦”。

然而，讓記者感到困惑的是，到目前為止，市場上關(guān)于數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)的全面的調(diào)查報告一份難求; 探訪一些知名IT廠商，也鮮有將數(shù)字城市作為一種戰(zhàn)略方向的公司，即便是走在數(shù)字城市探索前沿的清華同方，在成立了數(shù)字城市科技公司，繼而試圖以M2M理念破解數(shù)字城市難題后，現(xiàn)在僅僅將觸點落于“樓宇自控”這一角。

“數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)內(nèi)容廣泛，凡是與城市信息化相關(guān)的都可以往里裝?！?超圖公司董事長鐘耳順博士感言。同樣的，接受采訪的人中，90%的人都表示無法衡量數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)有多大，還有10%，甚至認為這個產(chǎn)業(yè)還沒有開始成型。已經(jīng)投入到數(shù)字城市建設(shè)大潮中的公司，面對如此之大的產(chǎn)業(yè)，大家就好比“盲人摸象”，有的摸到了象腿，有的牽到了象尾，還有的僅僅碰了一下象背。因此，大家對數(shù)字城市的體會不盡相同，也都想在這個行業(yè)中或深或廣地進一步探索。

龐大的市場空間，亟待開掘的金礦，一切卻都還在蓄勢階段。

縱橫兩個維度

“數(shù)字城市發(fā)展是一個從虛到實、從局部到整體的過程，目前多集中于政府領(lǐng)域，還有企業(yè)和個人用戶的應用也同樣值得挖掘?！苯衲晔晴姸槃?chuàng)辦公司、嘗試產(chǎn)學研一體化的第“十一”個年頭，他帶領(lǐng)超圖專注于GIS平臺軟件的研發(fā)，一直見證著數(shù)字城市建設(shè)的變遷。

在數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，要衡量它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模時，不妨按縱橫兩個維度進行抽樣分析，便可窺一二。

縱向維度方面，可以將城市信息化按應用領(lǐng)域切割開，如城市管理、城市規(guī)劃、城市醫(yī)療、城市安全等，進行抽樣分析。以東城區(qū)數(shù)字城管項目為例，項目總金額為1680萬元，東城區(qū)信息中心副主任倪東告訴記者: “整個項目投入的軟硬件比例大概是各占一半，包括建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計院承擔的數(shù)據(jù)采集工作（200萬元左右）、數(shù)字政通公司的應用軟件、多普達的手機終端以及無線網(wǎng)絡、大屏幕、呼叫中心等?！?2005年7月以來，建設(shè)部先后確定三批51個城市(區(qū))作為全國數(shù)字化城市管理工作試點城市，如果以平均每個城市（區(qū)）投入1000萬元的資金做保守估算，至少也能有5億多規(guī)模的產(chǎn)值。按建設(shè)部的計劃，將于2010年在全國所有地級以上城市全面推進數(shù)字化城市管理，相應的投入將以百億為單位計算，而這僅僅是城市信息化中的一個方面而已。

從橫向切割，把城市信息化由下而上粗略分為地理空間數(shù)據(jù)、GIS平臺軟件、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)、硬件及網(wǎng)絡平臺、應用軟件和業(yè)務數(shù)據(jù)等幾個層級。GIS產(chǎn)業(yè)是狹義數(shù)字城市的基礎(chǔ)，那么，橫向抽樣就來分析GIS的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國GIS協(xié)會給出的數(shù)據(jù)表明: 我國內(nèi)地地理信息業(yè)的年產(chǎn)值超過400億元人民幣，從事GIS產(chǎn)業(yè)的有1萬家企事業(yè)單位、30萬員工。

從這個角度來說，數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)到底有多大，顯然是一個很難輕易下結(jié)論的問題。

誰當大任？

與數(shù)字城市相關(guān)的是一個涉及多種類型企業(yè)的綿長的產(chǎn)業(yè)鏈，其廠商類型分為數(shù)據(jù)加工商（包括地理空間數(shù)據(jù)的采集、更新和維護）、GIS（地理信息系統(tǒng)）平臺軟件提供商、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)提供商、服務器及路由設(shè)備提供商、基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施運營商、業(yè)務軟件開發(fā)商、工程項目集成商、移動終端生產(chǎn)商等，它們都將在城市信息化建設(shè)中迎來一個發(fā)展的高峰。GIS企業(yè)和傳統(tǒng)IT廠商作為產(chǎn)業(yè)鏈上最主要的兩大部分，逐漸在隨著應用整合。

GIS企業(yè)的規(guī)模以中小型居多，它們在城市信息化中得到快速發(fā)展，成為數(shù)字城市建設(shè)主力軍。根據(jù)中國GIS協(xié)會最新研究報告顯示，我國約400家企業(yè)主要業(yè)務從事GIS軟件研究、開發(fā)和應用，若將從事數(shù)據(jù)采集和加工、硬件設(shè)備配套、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)應用、關(guān)聯(lián)軟件開發(fā)、教育培訓等與GIS相關(guān)的企事業(yè)單位和科研機構(gòu)計算在內(nèi)，數(shù)量則近萬家。然而這些公司在體制和規(guī)模上仍然是小而散、各自為政、技術(shù)規(guī)范不一，畫地為牢的現(xiàn)象仍很嚴重。

隨著數(shù)字城市的相關(guān)技術(shù)發(fā)展得越來越成熟，近兩年GIS專業(yè)領(lǐng)域中一些中小企業(yè)的規(guī)模也在迅速膨脹，企業(yè)的經(jīng)營方式也在變化，它們完成了最初的資本積累，成為第一批走到上市路程的GIS企業(yè)。比如高德軟件在2006年獲得紅杉資本等約3000萬美元的投資，靈圖公司2006年也曾融到戈壁投資3000萬美元的資金，這兩家GIS行業(yè)內(nèi)的公司上市時間都直指2008年。吸收外部資金的融資發(fā)展模式成為國內(nèi)一些GIS企業(yè)迅速發(fā)展的捷徑，但處于成長階段的GIS企業(yè)如果要玩轉(zhuǎn)資本市場，還有很長的路要走。

對于傳統(tǒng)的IT廠商而言，它們在城市信息化中的發(fā)展曲線則沒有GIS企業(yè)那樣突兀。這些IT廠商是因為一些傳統(tǒng)的行業(yè)用戶，比如金融、交通、醫(yī)療等的信息化建設(shè)而加入到數(shù)字城市大軍中。它們大多仍然把注意力放在數(shù)字城市架構(gòu)中的上層應用中。

如今，位于產(chǎn)業(yè)鏈前端的GIS企業(yè)開始向上延伸，要讓GIS更好地融入到業(yè)務應用中，呼出“與IT融合的口號”，IT廠商也因地理信息帶來的增值空間而眼前一亮，開始向下探索，與GIS廠商攜手。

在另一個角度上，電子政務、電子商務、智能交通、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生、公眾信息服務等多方面應用開始由點、線連接成面。固守某個行業(yè)用戶的企業(yè)，要將手伸到其他行業(yè)，就顯得有些心有余而力不足了。在接受采訪的用戶中，很多都嘆息“目前還沒有一家旗艦型的能整合所有資源，提供符合數(shù)字城市共享特征策略的集成商” 。

而電信運營商則試圖在這個產(chǎn)業(yè)機會中扮演重要角色，提出了數(shù)字城市的戰(zhàn)略大牌。它們不再是簡單的基礎(chǔ)網(wǎng)絡設(shè)施提供者，它們在轉(zhuǎn)型大勢的牽引下也開始發(fā)展其網(wǎng)絡架構(gòu)之上的各類應用系統(tǒng)，比如中國電信的全球眼、中國移動的城管通。運營商憑借基礎(chǔ)網(wǎng)絡的優(yōu)勢，發(fā)揮了橫向部門與部門間的黏著力和縱向合作伙伴間的縫合力。

然而，應用系統(tǒng)的融合是個慢熱的過程，在技術(shù)、資金以及管理模式上都面臨巨大壓力。誰能扮演這根串起所有珍珠的線，誰能讓大象來跳舞，這不是某一類供應商、或者單純依靠應用牽引能解決的問題。