2008年春節(jié)長假期間，原本備受政策監(jiān)管煎熬的國內(nèi)視頻分享網(wǎng)站，卻借助“艷照門”事件賺足了人氣和點擊率，紅火過年。再加上“視頻新規(guī)”解釋細則出臺，國內(nèi)視頻網(wǎng)站似乎都松了一口氣。

誰也不會想到，因嚴格的監(jiān)

管政策而備受煎熬的國內(nèi)視頻網(wǎng)站，卻因為香港明星陳冠希的“艷照門”事件而再度變得興奮起來。

2007年12月29日，國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了一則監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容傳播的新規(guī)定——《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》要求從2008年1月31日開始，所有在網(wǎng)上提供視聽節(jié)目內(nèi)容服務(wù)的單位和個人，都必須取得許可證，同時必須是國有獨資或者被國資控股的公司; 另外不得傳播色情和非法的內(nèi)容節(jié)目。

而《規(guī)定》實施的半個月恰逢2008年農(nóng)歷春節(jié)前后假期，國內(nèi)這些既沒有“許可證”也不是“國資血統(tǒng)”的視頻分享和個人博客網(wǎng)站，似乎并沒有受到《規(guī)定》的影響，反而借助“艷照門”事件賺足了人氣和點擊率。

商業(yè)網(wǎng)站借“艷照門”紅火過年是所謂的“滿足用戶需求”，還是鉆了政府監(jiān)管的漏洞？ 2008年視頻網(wǎng)站會何去何從？

“視頻新規(guī)”

出細則

從CNNIC、易觀、艾瑞最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2007年在線網(wǎng)絡(luò)視頻已經(jīng)成為僅次于搜索引擎和門戶新聞的上網(wǎng)主流應(yīng)用。但是截至目前，在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上提供視聽服務(wù)的企業(yè)，尤其是領(lǐng)導型企業(yè)，包括門戶網(wǎng)站、搜索引擎、視頻分享、網(wǎng)絡(luò)電視等等大都是私營企業(yè)，而且占據(jù)行業(yè)前幾名位置的領(lǐng)袖型企業(yè)幾乎都是靠國外風險投資創(chuàng)辦經(jīng)營的。換而言之，網(wǎng)民熟悉的網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站，幾乎沒有一個能夠達到“國有獨資或者國資控股”的要求。

此《規(guī)定》和2003年1月國家廣電總局出臺的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》(俗稱“15號令”)頗有幾分相似?！掇k法》中就有“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目必須持有《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》”的規(guī)定，但是很多網(wǎng)站都是“無證經(jīng)營”生存至今。

2004年7月，廣電總局又出臺規(guī)定“外商獨資、中外合資、中外合作機構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)”。廣電總局官方網(wǎng)站公布的獲準開辦網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的單位名單顯示，拿到許可證的絕大部分是中央或地方廣電系統(tǒng)開辦的網(wǎng)站。

“廣電總局希望通過這些規(guī)定，完成中央和各地方電視臺作為傳統(tǒng)媒體向新媒體的轉(zhuǎn)型。同時鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)?！睒I(yè)內(nèi)知情人披露內(nèi)情說。

事實上，國內(nèi)炙手可熱的土豆網(wǎng)、六間房、優(yōu)酷網(wǎng)、我樂網(wǎng)、酷溜網(wǎng)等視頻分享類網(wǎng)站都不符合這些規(guī)定。2007年上半年拿到許可證的非國有控股企業(yè)新浪和騰訊只是悄然在自己網(wǎng)站的底部貼上了這張來之不易的牌照，以證明其視聽業(yè)務(wù)的合法性。

顯然，沒有任何證據(jù)表明，在網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)，國有企業(yè)在經(jīng)營效率上要優(yōu)越于私有企業(yè)。事實甚至正好相反，廣電系統(tǒng)下屬的中廣網(wǎng)和天天在線的Alex排名遠在7萬位之后，而六房間和優(yōu)酷網(wǎng)等網(wǎng)站都在100位以內(nèi)，說明民營的視頻類網(wǎng)站在人氣和訪問量方面遠遠超過國有的網(wǎng)站。

面對“新規(guī)”管不住“老兵”的矛盾，2008年2月3日國家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部對外又公布了《規(guī)定》解釋細則。對于最引人關(guān)注的“國資成分”問題，兩部委表示“《規(guī)定》發(fā)布之前依法開辦、無違法違規(guī)行為的，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)?！倍兑?guī)定》發(fā)布之后，申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的，必須符合《規(guī)定》第八條所列的條件。這似乎也意味著國家政策對民營資本視頻網(wǎng)站合法身份的某種肯定。

尋求轉(zhuǎn)機

在《規(guī)定》解釋細則中，兩部委還特別強調(diào)了在網(wǎng)站“許可制度”一條中，“色情和暴力”問題的嚴重性: “有傳播淫穢色情、宣揚暴力等嚴重違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅處理; 輕微違規(guī)的要限期整改?！?/p>

其實商業(yè)網(wǎng)站片面追求流量而不考慮道德底線的做法并不鮮見，張鈺自爆潛規(guī)則、虐貓等這樣的色情、暴力事件在視頻網(wǎng)站上的傳播影響力非常之大。為了滿足對信息完整性和真實性的探知欲，網(wǎng)民甚至自力更生發(fā)明了一種強大的搜索引擎——“人肉搜索”，這種非常規(guī)的捕捉和傳播方式一旦被商業(yè)網(wǎng)站所利用，過后果不堪設(shè)想。

面對政府主管部門的《規(guī)定》監(jiān)管、企業(yè)自身生存和盈利壓力、網(wǎng)民對視聽類節(jié)目內(nèi)容的迫切需求，商業(yè)視頻網(wǎng)站的出路可能在哪里呢？

“我們跟廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部等主管部門之間其實一直都在保持溝通。”國內(nèi)某主流視頻企業(yè)創(chuàng)始人表示，“溝通的結(jié)果是，《規(guī)定》的出臺主要目的還是在于規(guī)范目前顯得有些混亂甚至出格的視頻市場。當然《規(guī)定》就像是一把尚未落地的刀，如果有網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)膽敢違規(guī)的話，這把刀隨時都有可能落下來。”

在這種監(jiān)管壓力之下，一些主流視頻網(wǎng)站紛紛調(diào)轉(zhuǎn)船頭，緊跟主旋律開始大力弘揚起中國傳統(tǒng)文化。例如UUSee網(wǎng)站在上線“龍的傳人”晉級賽專題的同時，還做了一個“道德的力量——全國道德模范事跡展播”節(jié)目，與之前各網(wǎng)站的“美女自拍”、“網(wǎng)友寫真”等節(jié)目大相徑庭。

而在許可證問題上，不合格的視頻類網(wǎng)站有兩個選擇: 一是被能夠出得起價錢的國有獨資企業(yè)或者國資控股企業(yè)收購; 二是通過讓出部分利益的方式尋求跟那些擁有《許可證》的視頻網(wǎng)站進行合作。比如有些拿到寶貴《許可證》的網(wǎng)站根本沒有任何視頻服務(wù)，有些甚至在首頁上貼出了“此域名尋求合作”的廣告。

雖然不少視頻分享的網(wǎng)站表示歡迎《規(guī)定》的出臺，但其中部分條款對他們的限制迫使這些商業(yè)網(wǎng)站不得不獨辟蹊徑，既要解決許可證問題，又要解決網(wǎng)絡(luò)和諧問題，如果誰不具備這種絕處求生的能力，在這新一輪視頻洗牌中遲早是要退出的。