2008年，金融危機席卷全球，給旅游業(yè)的快速發(fā)展造成了一定的困難。2008年，也是云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。云南旅游業(yè)發(fā)展情況如何。如何在“危機”中抓住“機遇”?云南省政府將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革工作列為2009年云南省重點督查的20項工作之一。2009年1月18日至19日，云南省旅游工作會議召開，各州市縣旅游局局長以及部分旅游企業(yè)、度假區(qū)的負(fù)責(zé)人參加會議。會議由云南省旅游局黨組書記劉建華主持，這次會議的主題就是在困難面前，要堅定信心，二次創(chuàng)業(yè)決不動搖。

推進(jìn)20個旅游大項目安排500萬促銷獎勵資金

云南省省政府副省長劉平在這次會議上強調(diào)說，金融危機的影響，給今年的旅游業(yè)帶來了一定的困難，國際、國內(nèi)游客都會減少，投融資、招商引資難。旅游企業(yè)難；面對這些困難要抓住國家拉動內(nèi)需、加大投資，旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各級黨委政府、相關(guān)部門、社會各界關(guān)心支持旅游工作的機遇。2009年要繼續(xù)推進(jìn)旅游重大項目開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。必須有一批重大項目作為支撐。省政府今年將繼續(xù)把抓好一批國家公園、一批旅游精品景區(qū)、一批休閑度假設(shè)施、一批民族文化旅游示范縣、一批會展商務(wù)旅游基地、一批旅游小鎮(zhèn)和特色旅游村的開發(fā)建設(shè)列入全省20個重大項目。進(jìn)一步深化旅游企業(yè)改革，要加快推進(jìn)國有大型旅游企業(yè)集團的改革。

加大市場宣傳促銷力度。省政府決定今年安排500萬元專項資金，主要用于獎勵開拓市場有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。對實力強、營銷網(wǎng)絡(luò)強、組織輸送客源量大的旅行商，也可以考慮給予獎勵。

2008年旅游收入超660億元2009年力爭達(dá)730億元

云南省旅游局局長喻頂成在會議上作了《認(rèn)清形勢，堅定信心，迎難而上，扎實推進(jìn)2009年全省旅游工作》的報告，全面總結(jié)了2008年的旅游工作。2008年，全省主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長。各項指標(biāo)全部完成年初計劃。全年接待入境旅游者510.7萬人次，比前年同期增長11.4％，其中接待海外旅游者250.2萬人次，同比增長12.8％；實現(xiàn)旅游外匯收入10.1億美元，同比增長15.6％；接待國內(nèi)旅游者1.03億人次，同比增長14.1％，接待國內(nèi)旅游者登上了1億人次的新臺階；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入594.8億元，同比增長20.2％；旅游業(yè)總收入達(dá)663.3億元，同比增長18.6％。

2008年各項工作取得顯著成效，第一是旅游業(yè)創(chuàng)新思路。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革取得積極進(jìn)展。完成了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》編制和報批工作。國家發(fā)改委和國家旅游局充分肯定了這項工作。認(rèn)為云南通過開展以一個特色產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展來促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的做法，符合云南實際和發(fā)展方向，從改革的角度看在全國也是一種探索和創(chuàng)新。重點推進(jìn)了騰沖、玉溪撫仙湖——星云湖綜合改革試點工作。

二是旅游重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。把加快建設(shè)136個旅游重大項目和中國祿豐世界恐龍谷等60個省政府當(dāng)年重點推進(jìn)的旅游重大項目作為重中之重。投融資力度明顯加大。2008年爭取國家旅游發(fā)展資金2200萬元、擴大內(nèi)需資金3900萬元、紅色旅游資金550萬元，省級財政投入超過1億元。并引進(jìn)了一些大集團的投資。

三是全省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)步伐加快。加強了對全省鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，啟動了全省首批50個旅游特色村的改造提升和開發(fā)建設(shè)，并建立旅游特色村掛鉤聯(lián)系制度。

四是旅游知名度和吸引力不斷增強。在積極應(yīng)對突發(fā)事件的同時，進(jìn)行了“奧運旅游服務(wù)計劃”主題宣傳促銷并積極推進(jìn)國際聯(lián)絡(luò)和海外促銷。累計組織參加了德國柏林國際旅展、印度出境旅游展等26場次境外促銷活動，邀請了印度、泰國、越南等5批次海外旅游業(yè)界人士來云南考察交流。

五是旅游市場整治得到有效推進(jìn)。機制得到完善。并推進(jìn)全省無障礙旅游建設(shè)和強化旅游行風(fēng)建設(shè)。

六是旅游區(qū)域合作成效明顯。推進(jìn)了與瀾滄江——湄公河次區(qū)域、“孟中印緬”旅游合作、香港等地區(qū)的旅游合作。并推進(jìn)國內(nèi)旅游合作。

2009年全省力爭接待海外旅游者265萬人次、外匯收入達(dá)到11億美元，國內(nèi)旅游人次達(dá)到1.13億、收入達(dá)到656億元，旅游總收入力爭達(dá)到730億元。

2009年的主要工作，一是啟動實施《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，力爭全面推進(jìn)騰沖、撫仙湖——星云湖、大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)4個旅游綜合改革試點，啟動跨境旅游、旅游企業(yè)、投融資體制、旅游循環(huán)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專項改革試點。

二是積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品。加快推進(jìn)旅游重大項目建設(shè)。啟動建設(shè)第二批50個旅游特色村，啟動建設(shè)一批休閑旅游度假基地和國際品牌休閑度假酒店和協(xié)助推進(jìn)60個旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

三是把開拓市場作為工作的重中之重。強化旅游宣傳促銷，努力拓展海內(nèi)外旅游市場。國內(nèi)市場促銷要實施“雙五”計劃，即抓好五個市場、開展五大活動。要積極開拓西南、珠三角、長三角、京津塘、東北五大客源市場；境外促銷要重點抓住四個市場，即港澳臺市場、東南亞市場、東北亞市場、南亞市場；推進(jìn)昆明一楚雄、昆明—保山—德宏、昆明—紅河—文山—越南、昆明—西雙版納—老撾—泰國等一批新的旅游線路；打造如潑水節(jié)等“云南10大知名節(jié)慶活動”的民族民間節(jié)慶新品牌，打造節(jié)慶旅游新熱點，拉動旅游消費。

四是要強化政策措施支撐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是繼續(xù)推進(jìn)旅游市場整治，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和市場管理水平；六是擴大旅游對外開放，推進(jìn)區(qū)域旅游合作與發(fā)展；七是加強部門協(xié)作。行成促進(jìn)旅游發(fā)展的合力；八是加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游部門的服務(wù)和管理能力，重點建設(shè)全省旅游信息服務(wù)、宣傳營銷、市場監(jiān)管、政務(wù)四平臺。

云南旅游打造7個“天堂”4條新線路

針對2009年的嚴(yán)峻形勢，省旅游局專門召開了全省旅游市場開發(fā)工作會議。云南省旅游局副局長何池康在大會上指出，旅游市場開發(fā)關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的全局。今年全省旅游市場開發(fā)工作要繼續(xù)強化和提升“七彩云南，旅游天堂”的品牌形象，把云南打造成“美景觀光天堂”、“人文體驗天堂”、“休閑度假天堂”、“康體娛樂天堂”、“科考探險天堂”、“和諧人居天堂”、“美食購物天堂”。

重點推廣溫泉、高爾夫、旅游小鎮(zhèn)、世界遺產(chǎn)、文化體驗、民族風(fēng)情以及跨國旅游線路旅游產(chǎn)品。重點推介4條新線路。除了繼續(xù)宣傳促銷昆明——大理——麗江——迪慶精品線路以外。將加大力度宣傳和推出一批旅游新線路，具體是：配合楚雄彝族自治州新開發(fā)旅游項目，如恐龍谷、彝人古鎮(zhèn)等。利用永仁——攀枝花，永仁——武定高速公路通車的契機，將楚雄整合到昆明——大理——麗江的精品旅游線路當(dāng)中，并推廣楚雄州內(nèi)旅游環(huán)線；配合昆明——騰沖直達(dá)航線的開通，宣傳推廣昆明——保山(騰沖)——德宏旅游線路；配合昆明——曼谷國際大通道的貫通，開辟并宣傳推廣昆明——普洱——西雙版納——老撾和泰國跨境旅游線路；配合昆明——河口高速公路全面貫通，開辟和宣傳推廣昆明—紅河——文山——越南跨境旅游線路。

“旅游百事通”全國旅游統(tǒng)一服務(wù)熱線12301也即將在云南開通，意味著云南旅游的信息化與服務(wù)水平再上新臺階。省旅游局還計劃成立“旅游宣傳媒體聯(lián)盟”和“旅游營銷專家咨詢組”，充分利用媒體的宣傳資源和專家的智力資源，共同策劃和開展旅游宣傳。

八大旅游經(jīng)濟強縣出爐

在旅游工作會上，還對獲得國家級旅游經(jīng)濟強縣稱號的玉龍縣，以及獲得省級旅游經(jīng)濟強縣稱號石林縣、安寧縣、鶴慶縣、彌勒縣、騰沖縣、羅平縣、香格里拉縣等八大旅游經(jīng)濟強縣授牌并頒發(fā)10萬元獎金。

通過這次會議，可以看到2009年我省旅游產(chǎn)業(yè)將面臨金融危機帶來的嚴(yán)峻考驗；金融危機將對我省入境旅游造成較大影響，對我省國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場造成一定影響，并將使我省旅游企業(yè)面臨經(jīng)營困難、部分旅游重大項目難建設(shè)等問題。我省旅游產(chǎn)業(yè)面臨的競爭更加激烈，保持較快發(fā)展的難度越來越大。同時也面臨著機遇：全國和全省經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變?yōu)槲沂÷糜螛I(yè)的持續(xù)增長奠定了堅實的基礎(chǔ)；省委、省政府更加強有力的領(lǐng)導(dǎo)將有力地推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展；國家擴大內(nèi)需的系列政策給我省旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇；國家國民休閑計劃和休假制度的推行將對我省旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極作用。只有認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強旅游工作的緊迫感和責(zé)任感。堅定信心，迎難而上，云南省的旅游工作必將取得更大的成效。