摘要政府網(wǎng)站建設(shè)近年來取得了長足的發(fā)展。隨著發(fā)展，政府網(wǎng)站建設(shè)同時暴露出了其在真正為民服務(wù)方面的一些局限性與不足。做好政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)切實(shí)提高政府網(wǎng)站的實(shí)際使用效果，全心全意為人民群眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展問題做法目標(biāo)

中圖分類號:TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

從1999年底的“政府上網(wǎng)工程”開始，我國政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)歷了整整10年的風(fēng)雨磨礪。這些年來，通過各級政府、各個部門的共同努力，政府網(wǎng)站建設(shè)取得了很大的成就，普及率進(jìn)一步提高，服務(wù)進(jìn)一步深化，在政府實(shí)施政務(wù)公開，公民和企業(yè)、社會公眾和政府互動等方面取得了長足的發(fā)展。

在普及率方面，截止2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到了96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率是百分之百，地市級是99.1%。很多地區(qū)的區(qū)縣、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)委會也都有了自己的網(wǎng)站。而通過這些政府網(wǎng)站提供的服務(wù)，也在不斷的拓展和深化，像北京、上海、廣州、深圳，以及不少的地市級城市，通過互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)已經(jīng)超過兩千項(xiàng)。同時，政府網(wǎng)站也成了政府部門與老百姓進(jìn)行溝通，讓其表達(dá)自己的意見，提出自己要求的重要渠道。許多網(wǎng)站還與政府的市政管理、為民服務(wù)結(jié)合起來，使得老百姓日常生活中碰到的各種問題，城市管理當(dāng)中的各種問題，通過這樣一些服務(wù)得到解決。

通過以上介紹可以看出，近幾年我國各級政府的網(wǎng)站普及率有了長足的發(fā)展，網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量也有了很大的提升。但是，在取得發(fā)展的同時，我國政府網(wǎng)站建設(shè)仍然存在一些問題，可以概括為:第一，面向政府服務(wù)對象的服務(wù)理念尚未成為所有政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)思想，很多政府網(wǎng)站還只是簡單的政府宣傳媒體。第二，政府網(wǎng)站對政府服務(wù)的集成度不夠，在線服務(wù)功能并未得到真正的普及和發(fā)展，難以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程的再造。第三，政府門戶網(wǎng)站對信息資源的整合程度有待提高;缺乏“國家級”電子政務(wù)門戶網(wǎng)站;對怎樣宏觀管理和協(xié)調(diào)控制各城市和地區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)缺乏研究。

究其根本，我們應(yīng)該清楚的看到，作為一個政府網(wǎng)站，應(yīng)該作為政府部門電子政務(wù)的核心內(nèi)容，是電子政府與其服務(wù)對象間最為高效的交流平臺，其最終的作用就是要成為政府與其服務(wù)對象，也就是政府部門服務(wù)的社會大眾與政府溝通、互動的網(wǎng)上平臺。如果不緊緊抓住這個中心，政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅會進(jìn)入瓶頸期，也將困擾國家電子政務(wù)的整體發(fā)展。

目前，一些政府網(wǎng)站上的網(wǎng)上辦事欄目，多年來一直是有形式無內(nèi)容。拿某些社保部門的網(wǎng)站舉例，雖然在這些網(wǎng)站中詳細(xì)區(qū)分著養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、外來從業(yè)人員綜合保險等7個保障明細(xì)，每個內(nèi)容都列有最新的相關(guān)政策及解釋口徑、申請材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、辦理機(jī)構(gòu)地點(diǎn)等目錄?？蛇@些對年紀(jì)較大、文化層次不太高的群眾來說，幫助并不大。

而有些政府網(wǎng)站過于形式主義，這些網(wǎng)站往往將各種政策條款全部搬上網(wǎng)。社會大眾的很多咨詢都是需要比較專業(yè)的人士來解答，而面對大量的政策條款，市民很難得到自己需要的幫助。

近日，在中國青年報的一次題為“你對政務(wù)網(wǎng)站有多少期待”的調(diào)查中顯示:在參加投票的1000多名網(wǎng)友中，57.45%偶爾訪問政府網(wǎng)站，經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽的只有28.39%。而網(wǎng)友對政府網(wǎng)站的不滿意程度達(dá)到六成。

這些數(shù)據(jù)和現(xiàn)象均表明，這種盲目的“政府上網(wǎng)”現(xiàn)象目前還十分普遍。但其對管理和服務(wù)并沒有什么好處。一段時間之后，這些網(wǎng)站都退化為新聞發(fā)布和政策宣傳網(wǎng)站;另一方面，它會帶來人力、物力的浪費(fèi)，并進(jìn)一步造成信息資源環(huán)境的混亂。盲目的“政府上網(wǎng)”現(xiàn)象，反映了一種習(xí)慣性的“運(yùn)動”式的建設(shè)思維，更深的原因，是沒有確立和強(qiáng)調(diào)正確的需求主導(dǎo)原則，把門戶網(wǎng)站建設(shè)提高到“服務(wù)型政府”的需求高度。那么，如何真正提高政府網(wǎng)站的實(shí)際使用效果，避免類似的形式主義的現(xiàn)象出現(xiàn)。可以從以下幾個方面進(jìn)行思考:

首先，應(yīng)提高政府網(wǎng)站信息的含金量，避免網(wǎng)站建設(shè)形式主義。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的信息公開條例，建立比較完整和方便的信息公開系統(tǒng)，保證發(fā)布信息的數(shù)量和質(zhì)量。

其次，應(yīng)大力提高政府網(wǎng)站的易用性。網(wǎng)站的布局和瀏覽模式應(yīng)以如何方便群眾辦事為主要考慮，比如網(wǎng)上辦事、通知公告等重要欄目應(yīng)放在首頁明顯的位置。網(wǎng)上辦事可以設(shè)置為場景式服務(wù)，即建立網(wǎng)上辦事大廳，通過用戶的辦事需求，一步步引導(dǎo)用戶完成網(wǎng)上辦事。在網(wǎng)站的內(nèi)容上，盡量做到簡潔、明了。

最后，應(yīng)做好政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步明確政府門戶網(wǎng)站與各部門、各區(qū)縣政府網(wǎng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，加強(qiáng)兩者之間協(xié)調(diào)配合和互相支持;完善政府網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全等各項(xiàng)制度;結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步充實(shí)、完善政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范。開展網(wǎng)站工作人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的需要。

政府網(wǎng)站建設(shè)是建立服務(wù)型政府的一個有力“抓手”。它有利于推行政務(wù)公開，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);有利于科學(xué)民主決策，拓寬聯(lián)系群眾的渠道;也有利于提升政府的服務(wù)功能，促進(jìn)和諧發(fā)展;還有利于履行政府職能，促進(jìn)政府工作的開展。所以建立一個“讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)”的優(yōu)秀政府網(wǎng)站，應(yīng)成為每一個實(shí)際參與政府信息化建設(shè)人員的目標(biāo)。