良種補(bǔ)貼工作是黨中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要組成部分。目前落實(shí)良種補(bǔ)貼政策的主要方式是實(shí)施統(tǒng)一供種。要切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)工作，除了農(nóng)業(yè)、財(cái)政等各部門(mén)密切配合、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格監(jiān)管外，種子管理部門(mén)更要充分發(fā)揮其職能，確保良種補(bǔ)貼所供品種安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，讓農(nóng)民用上高效放心種子，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。具體來(lái)講，種子管理部門(mén)應(yīng)做好以下幾方面工作:

一、做好良種補(bǔ)貼品種推介工作

良種補(bǔ)貼是對(duì)部分優(yōu)良品種進(jìn)行補(bǔ)貼，目的在于提升生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食產(chǎn)量和糧食產(chǎn)品的商品一致性，用科技貢獻(xiàn)率和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)農(nóng)民走上既保障有效供給又實(shí)現(xiàn)提高生產(chǎn)效益的良性循環(huán)軌道。因此種子管理部門(mén)引進(jìn)新品種時(shí)要全面掌握品種信息，為科學(xué)推介新品種、良種補(bǔ)貼品種作準(zhǔn)備。

首先，試驗(yàn)是品種管理的基礎(chǔ)，是篩選優(yōu)良品種應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本保障。通過(guò)品種比較試驗(yàn)初步篩選出適應(yīng)當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綜合抗性強(qiáng)、安全可靠的新品種。其次，要強(qiáng)化品種示范、展示，以點(diǎn)帶面促推廣。通過(guò)示范展示，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)知新品種，輻射帶動(dòng)優(yōu)良新品種的推廣種植。其三，在品種試驗(yàn)、示范、展示的基礎(chǔ)上，要對(duì)新品種及當(dāng)?shù)刂魍频钠贩N在大田的表現(xiàn)進(jìn)行多層次全方位考察，從多角度對(duì)每個(gè)品種進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，從中篩選出優(yōu)良補(bǔ)貼品種。在推介良種補(bǔ)貼品種時(shí)，既要考慮到當(dāng)?shù)刂魍破贩N又要兼顧優(yōu)良新品種，逐步提高優(yōu)良新品種在補(bǔ)貼中的份額。

二、嚴(yán)把競(jìng)標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，選擇好供種企業(yè)

要切實(shí)落實(shí)好良種補(bǔ)貼政策，確保種子質(zhì)量，選準(zhǔn)供種企業(yè)至關(guān)重要。選擇供種企業(yè)要實(shí)行招投標(biāo)制，且必須依法辦事:規(guī)范操作程序，依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo);嚴(yán)格投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件，要求投標(biāo)企業(yè)必須為省內(nèi)具備種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的獨(dú)立法人，且三證齊全，具有合法的種子來(lái)源和大面積供種能力。供種企業(yè)要有相應(yīng)規(guī)模的種子生產(chǎn)基地，基地生產(chǎn)管理人員技術(shù)力量要強(qiáng)，種子生產(chǎn)過(guò)程要嚴(yán)格按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》進(jìn)行生

產(chǎn)，所有種子田都必須委托種子管理部門(mén)進(jìn)行田間檢驗(yàn)。只有田間檢驗(yàn)合格的種子才有資格參于統(tǒng)一供種。

三、嚴(yán)審《種子生產(chǎn)許可證》，確保種子來(lái)源合法

確定供應(yīng)品種后，要對(duì)供種企業(yè)所供品種的《種子生產(chǎn)許可證》進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)該品種生產(chǎn)面積、生產(chǎn)地點(diǎn)、種子種類(lèi)，生產(chǎn)管理技術(shù)人員資質(zhì)情況、種子檢驗(yàn)人員資質(zhì)情況，查驗(yàn)種子檢驗(yàn)儀器、加工設(shè)備是否齊全，曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施是否符合要求。同時(shí)審查該品種的品種權(quán)證書(shū)或委托生產(chǎn)證明、植物檢疫證明，確保種子合法，質(zhì)量合格。

四、實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，確保落地種子全部合格

種子管理部門(mén)要對(duì)供種企業(yè)和種子實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控。首先，要對(duì)種子生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控。要選擇好種子生產(chǎn)基地，種子田必須是無(wú)植物檢疫性病蟲(chóng)發(fā)生的地塊，同時(shí)要查看周?chē)h(huán)境，檢查隔離條件是否符合要求;要推廣與其品種相配套的栽培技術(shù)、水肥管理技術(shù)及病蟲(chóng)害防治技術(shù)，做到良種良法配套;要在不同的生育期通過(guò)田間檢驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保生產(chǎn)出合格的種子。其次，種子收獲后，要對(duì)其收購(gòu)、檢驗(yàn)、加工、儲(chǔ)藏等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證每一環(huán)節(jié)都符合規(guī)范要求。其三，對(duì)加工和包裝后的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。室內(nèi)檢驗(yàn)包括物理質(zhì)量檢測(cè)和遺傳質(zhì)量檢測(cè)，此時(shí)主要進(jìn)行種子物理質(zhì)量檢測(cè)，主要測(cè)定種子的發(fā)芽率、凈度、水分、健康、重量、生活力等指標(biāo)，對(duì)種子物理質(zhì)量的監(jiān)控實(shí)行“100%”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，即?duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目統(tǒng)一供種的種子全部進(jìn)行檢驗(yàn)?？茖W(xué)劃分種子批次，對(duì)每一批種子進(jìn)行抽樣檢測(cè)，達(dá)到“100%”批驗(yàn)，確保落地種子全部合格。

五、對(duì)補(bǔ)貼過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，確保補(bǔ)貼種子落實(shí)到位

種子管理部門(mén)應(yīng)對(duì)供種過(guò)程嚴(yán)密監(jiān)控，保證每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，讓提供的種子充分發(fā)揮其優(yōu)良品種的作用。同時(shí)，各級(jí)種子管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，嚴(yán)格查處倒賣(mài)補(bǔ)貼種子的行為，上級(jí)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)政策、法律、法規(guī)，對(duì)良種補(bǔ)貼過(guò)程進(jìn)行規(guī)范制約，對(duì)良種補(bǔ)貼過(guò)程中投機(jī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，確保良補(bǔ)種子落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

(作者單位:安陽(yáng)市種子管理站)