河南省八次黨代會把“文化資源大省向文化強省跨越”列為全省文化建設的戰(zhàn)略目標。近日，筆者深入原陽縣的部分鄉(xiāng)村和基層文化單位，進行了深入細致的調查走訪，理出了一條發(fā)展當地文化產業(yè)、實施文化強縣戰(zhàn)略的粗淺思路。

一、原陽縣發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)勢

(一)遺跡文化。據史料記載，公元前671年到公元前515年的一百五十多年中，中原各諸侯國在此會盟達15次之多，比較著名的有“踐土之盟”、“衡雍之盟”、“扈地之盟”等。目前，全縣共有省級重點文物保護單位5處，市級文物保護單位2處，縣級重點文物保護單位49處。

(二)名人文化。原陽自秦漢至唐宋，曾出過12位官居宰相之職的歷史名人。這些宰相級人物有漢代的“張陳二周”，即：張蒼、陳平、周勃、周亞夫。有唐宋的“韋婁李楊”，即：韋氏一門三相(韋思謙、韋承慶、韋嗣立)、婁師德、李惲、李穆、楊再思，還有宋代謀害岳飛的萬俟高。此外，原陽還是毛遂故里，毛澤東祖籍之故鄉(xiāng)。

(三)民俗文化。原陽縣的民俗文化也獨樹一幟。原陽盤鼓始盛于唐，女皇武則天曾親封原陽盤鼓為“大得勝”。全縣現有盤鼓隊108支，演職員工3500人，演出足跡遍布北京、安徽、山東、湖北、福建、陜西等省市，先后榮獲國家、省、市級幾十項大獎。書畫藝術也是原陽民俗文化的一朵奇葩，初步形成了“龍頭+基地+書畫家”的書畫產業(yè)發(fā)展格局。

(四)餐飲文化。新中國成立后，經過引黃改稻，昔日鹽堿地上產出了享譽華夏的“中國第一米”。原陽燴面堪稱一絕。全縣大大小小的燴面館就有上百家。此外，原陽涼粉、龍王廟粉皮、白廟黑王食品、原陽燒雞、牛肉等名優(yōu)食品和風味小吃久負盛名。

二、制約原陽縣文化產業(yè)發(fā)展的因素

(一)認識上的不到位，導致思想解放不夠。一些領導認識不到位，總認為文化建設是賠錢的事兒，說起來重要，忙起來次要，工作中不要，致使文化建設嚴重滯后于經濟的發(fā)展。截至目前，全縣在創(chuàng)意產業(yè)方面只有為數極少的婚慶中心、婚紗影樓：廣告策劃始于起步，內容產業(yè)、動漫產業(yè)均無一家。280家文化產業(yè)經營單位，固定資產超過50萬元的只有15家，且大多都是“作坊式”生產，經營能力弱，難以形成規(guī)模效應、龍頭企業(yè)。

(二)投入上的嚴重不足，導致文化資源的開發(fā)利用率極低。由于原陽縣是省級貧困縣，財政緊張，加之社會力量辦文化的氛圍沒有形成，致使這些資源得不到很好的開發(fā)利用。如夏家院、玲瓏塔、谷堆文化遺址是省級重點文物保護單位，近幾年的維修保護投入幾乎為零。更有甚者，目前全縣文化系統(tǒng)二級機構中，影劇院、電影公司等經營性事業(yè)單位。幾乎處于倒閉狀態(tài)，正常功能得不到發(fā)揮。文化館、圖書館等公益性事業(yè)單位，由于缺乏購書經費，文化活動已無法正常開展。

(三)人才的嚴重匱乏，導致文化產業(yè)的發(fā)展后勁不足。據摸底調查，全縣各類文化從業(yè)人員中，具有大專以上學歷的僅600人，具有專業(yè)技術職稱的僅40多人。特別是文化館，本該是文化專業(yè)人才聚集的地方，但隨著年齡大的專業(yè)人才離退休，新鮮血液輸不進來，有專長的人被堵在門外。圖書館、文管所、豫劇團等單位也都存在類似的問題。

三、發(fā)展原陽縣文化產業(yè)的基本思路

堅持體制創(chuàng)新，努力在關鍵環(huán)節(jié)上實現突破：堅持藝術創(chuàng)新，努力在增強藝術的吸引力、感染力、影響力上取得突破：堅持運行迎新，努力在文化產品的市場化、產業(yè)化、品牌化上取得突破。要通過重點項目帶動、文化設施推動和投資拉動，千方百計增強文化產業(yè)綜合實力。大力發(fā)展文藝演出、文化旅游等為代表的主導文化產業(yè)，大力發(fā)展網絡服務業(yè)、網絡游戲業(yè)等為代表的新興文化產業(yè)，大力發(fā)展文化娛樂業(yè)、藝術培訓業(yè)和藝術品業(yè)等為代表的社會文化業(yè)。經過努力，發(fā)展一批骨干龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，形成一批文化名牌，培養(yǎng)一批文化名人，建立一批具有地域優(yōu)勢的文化產業(yè)基地，著力構建地域特色鮮明、產業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展重點突出、總體實力不斷增強的文化產業(yè)發(fā)展格局，把文化產業(yè)打造成經濟社會發(fā)展的新亮點。

四、發(fā)展文化產業(yè)應采取的有效措施

(一)要加強對文化建設的領導和組織協(xié)調。建立黨委、政府牽頭的文化工作協(xié)調組織，建立完善黨委領導、政府管理、公共服務和市場運作四個體系，認真研究文化事業(yè)改革和發(fā)展中的重大問題。協(xié)調、落實文化工作的重大決策，幫助解決文化在改革發(fā)展中遇到的突出困難，使文化工作真正落到實處。要將文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地選用總體規(guī)劃和同期國民經濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃有機結合起來，將文化產業(yè)重大基礎設施和標志性文化工程建設納入城市建設的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(二)要加大對文化事業(yè)的財政支持力度。要切實增加對公益性文化事業(yè)的投入，保證重大群眾文化活動和文化項目的經費投入，保證圖書館有一定數量的購書經費。要加大對轉制文化單位、文化發(fā)展項目在財政稅收、投融資、資產處置、社會保障、項目用地、規(guī)費減免和拆遷安置等方面的扶持力度。

(三)要加快文化單位體制和機制創(chuàng)新。對于公益性文化事業(yè)單位，要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，繼續(xù)深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，增強自身活力。對于經營性文化事業(yè)單位，要認真貫徹執(zhí)行中央組織部、宣傳部、人事部、文化部《關于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》(人發(fā)[2003]14號)有關政策，及省、市已出臺的相關政策，搞好人事制度改革。

(四)要實施人才戰(zhàn)略，注重培養(yǎng)和引進人才。要認真落實豫發(fā)[2004]9號文件提出的各項政策措施，努力解決文化人才隊伍總量不足、結構不合理、分布不均衡、聚集能力不強，特別是高層次、高技能、復合型、外向型文化人才短缺問題。各類職業(yè)學校要積極調整專業(yè)結構，著力培養(yǎng)文化創(chuàng)意、動漫、網絡、電子出版等新興技術人才和生產銷售人才，尤其是策劃、經營管理人才。建立健全文化產業(yè)人才激勵機制，對文化產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予重獎，吸引省內外優(yōu)秀文化人才加盟到縣文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)活動中。

(五)要構建公共文化服務體系，大力發(fā)展演藝娛樂等文化產業(yè)。要進一步加強基層文化建設，完善基層文化設施網絡，實現縣有文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心的目標。要以創(chuàng)建先進文化縣、先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進文化大院為載體，大力推進農村文化建設，積極引導舉辦各種形式、各具特色的農村文化活動，不斷探索科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的新形式、新方法，著力開發(fā)農村文化消費市場，提供與農民生活方式、欣賞品位、經濟收入相適應的文化產品的服務，切實滿足農民的精神文化消費需求：以盤鼓協(xié)會為依托，整合全縣鼓舞藝術資源，使之做強做大，進一步突出鼓藝特色，進行市場化運作，真正在全省及全國打響自己的品牌。

(六)要整合資源，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。一要積極推進原陽縣文化旅游帶開發(fā)、漢唐博物館、原陽歷史大觀園、毛氏祖根大觀園、秦漢文化城等項目建設，打造原陽古文化旅游區(qū)。二要拉長文化旅游鏈條。在旅游飲食上，大力開發(fā)原陽本地特色飲食。做大做強原陽燴面、原陽涼粉、原陽燒雞、原陽大米等旅游餐飲名品，培育地方名吃店。在旅游商品上，扶持一批集旅游商品設計、開發(fā)、生產和銷售為一體的重點企業(yè)，建成一批經營規(guī)范、信譽良好的旅游購物場所。在旅游娛樂上，大力開發(fā)原陽本土娛樂項目，發(fā)展豫劇、舞獅、高蹺、盤鼓等富有原陽特色和游客喜聞樂見的節(jié)目。三要加大民間文化遺產的搶救力度，組織好“老字號”、“古民居”、“民間文化傳承人”的認定、命名工作，使文化遺產在保護的前提下開發(fā)，在發(fā)展中得到保護。

(作者單位：原陽縣文化館)