【摘 要】 文章通過對融資制約因素的分析，全面剖析了我國中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困境，并從政府、金融機構、擔保體系、法律體系以及中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面提出了針對性的解決措施及緩解融資困難的創(chuàng)新方式，以促進我國中小企業(yè)健康、快速地發(fā)展。

【關鍵詞】 中小企業(yè); 融資; 創(chuàng)新; 方法

近年來，隨著市場化進程的加快，我國中小企業(yè)發(fā)展非常迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。截至2006年底，中國經(jīng)工商行政部門注冊的中小企業(yè)已超過360萬家(香港、臺灣不包括在內(nèi))。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%，出口創(chuàng)匯占68.3%，上繳稅收占48.2%，占社會銷售額的58.9%，解決了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。同時，66%的專利由中小企業(yè)發(fā)明，74%以上的技術創(chuàng)新由中小企業(yè)完成，80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的?？梢?，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要增長點，是推動國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一支重要力量。但是，它們所面臨的生存及發(fā)展危機也是不容忽視的，尤其是融資問題，長期以來制約著其發(fā)展。因此，只有全面剖析我國中小企業(yè)發(fā)展所面臨的困境并提出相應的解決措施，才能更好地促進我國中小企業(yè)健康、快速地發(fā)展。

一、中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀

我國中小企業(yè)在得到不斷發(fā)展的同時，其所獲得的金融資源與其在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位作用卻是極不相稱的。融資困難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，現(xiàn)有的融資狀況主要表現(xiàn)為:

(一)內(nèi)部融資為中小企業(yè)的主要方式

我國大多數(shù)中小企業(yè)屬于技術和市場相對成熟、發(fā)展較穩(wěn)定的勞動密集型企業(yè)，其競爭優(yōu)勢來自于低廉的勞動成本。所以，一般企業(yè)的發(fā)展主要靠自身積累。但是，企業(yè)內(nèi)部留存收益的積累是有限的，隨著企業(yè)的不斷擴大再生產(chǎn)，內(nèi)部融資只能極大地制約企業(yè)的快速發(fā)展和做強做大。根據(jù)有關資料表明，依靠內(nèi)部留存收益積累資金的企業(yè)占我國私營企業(yè)資金來源的26%，公司債券和外部股權融資不足1%。

(二)外部融資困難

銀行貸款是外部融資的重要渠道。雖然中小企業(yè)與金融機構之間普遍建立起了較為穩(wěn)定的合作關系，但由于中小企業(yè)規(guī)模相對較小、經(jīng)營變數(shù)多、風險大、信用能力較低等一系列原因，使得中小企業(yè)外部融資約束強于大企業(yè)。

證券市場的門檻較高，上市成本較高，市場風險大使得中小企業(yè)通過有價證券方式獲得外源性資金的比例下降。不過正在推出的創(chuàng)業(yè)板將為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，中小企業(yè)應該抓住機會爭取外源性資金。

(三)中小企業(yè)融資成本較高

根據(jù)中國中小企業(yè)金融制度調(diào)查報告顯示，目前中小企業(yè)融資成本一般包括:貸款利息，包括基本利息和浮動部分，浮動幅度一般在20%以上;抵押物登記評估費用，一般占融資成本的20%;擔保費用，一般年費率在3%;風險保證金利息，絕大多數(shù)金融機構在放款時，以預留利息名義扣除部分貸款本金，中小企業(yè)實際得到的貸款只有本金的80%，以1年期貸款為例，中小企業(yè)實際支付的利息在9%左右，約高出銀行貸款率的40%以上。由此，高融資成本對中小企業(yè)融資造成了一定的影響。

(四)民間資本充足，但民間融資有待規(guī)范

我國的社會體系和人們的消費習慣，導致我國存在高儲蓄率。高居民儲蓄使得我國的民間資本充裕，尤其是經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，如浙江、廣東，民間借貸市場十分活躍，在相當程度上取代了銀行的功能。但是，民間融資活動基本上處于地下或半地下狀況，缺少法律和制度的規(guī)范，高利貸等違法活動相對普遍。因此，民間融資有待規(guī)范，從而真正發(fā)展市場化的融資活動。

二、導致中小企業(yè)融資難的因素

中小企業(yè)的融資問題一直以來是我國經(jīng)濟發(fā)展中的問題，通過分析其制約因素，可以歸結為外部環(huán)境因素及中小企業(yè)自身因素，對制約因素的分析是解決問題的先決途徑。

(一)外部環(huán)境因素

1.政府因素

中國的社會性質(zhì)決定了政府對國有企業(yè)的重視程度。長期以來，國家扶持政策一直實行向大企業(yè)傾斜，而對中小企業(yè)的扶持力度不夠，這是造成中小企業(yè)融資難的歷史原因。大型企業(yè)能夠容易地在資本市場和貨幣市場上得到資金，而針對中小企業(yè)的融資門檻卻相應被提高了許多，中小企業(yè)要取得貸款必須付出更大的成本。

2.金融機構因素

(1)銀行金融機構的運作機制約束中小企業(yè)融資。在金融危機的沖擊下，各國政府為有效地避免金融危機帶來更深層次的危害，都采取了謹慎性原則。這一宏觀調(diào)控，使得中小企業(yè)貸款首先受到傷害。我國金融機構內(nèi)部清理整頓，使得銀行收縮信貸規(guī)模，尤其是對中小企業(yè)的“惜貸”。(2)缺乏與中小企業(yè)相適應的金融機構。在國有商業(yè)銀行中，中小企業(yè)的規(guī)模歧視依然存在，大銀行從節(jié)約成本費用角度出發(fā)，不愿向中小企業(yè)投放資金。雖然城市商業(yè)銀行、信用社和地方性商業(yè)銀行等成為了支持中小企業(yè)發(fā)展的主導行，但是這些金融機構的資金實力不能完全滿足中小企業(yè)的需求，最終還是制約著當?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。

3.信用擔保體系因素

我國中小企業(yè)信用擔保體系還不完善，為中小企業(yè)提供貸款擔保的機構少，并且擔?；鸬姆N類和數(shù)量遠遠不能滿足需求。民營擔保機構受到所有制歧視，只能獨自承擔擔保貸款風險，而無法與協(xié)作銀行形成共擔機制。由于擔保的風險分散與損失分擔及補償制度尚未形成，使得擔保資金的放大功能和擔保機構的信用能力受到較大制約。

4.直接融資因素

企業(yè)的直接外源融資主要是通過發(fā)行股票的股權融資和發(fā)行企業(yè)債券的債券融資。從股權融資來說，上市的門檻太高，使得大多數(shù)中小企業(yè)無法通過這種方式解決急需的資金。雖然創(chuàng)業(yè)板的推出，低門檻進入、嚴要求運作的特點將有助于有潛力的中小企業(yè)獲得融資機會，但創(chuàng)業(yè)板在我國還處于初級階段，還存在著不足，或許能相對緩解融資問題。從債券融資來說，我國企業(yè)債券市場的發(fā)展遠遠落后于股票市場和銀行信貸市場的發(fā)展，而且中小企業(yè)往往達不到債券發(fā)行額度的要求，因此，中小企業(yè)要通過債券融資幾乎沒有可能。

5.法律體系因素

中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護，盡管我國的《公司法》、《合伙企業(yè)法》等少數(shù)法律對中小企業(yè)有一定的規(guī)范，但是對中小企業(yè)的貸款、擔保、上市等融資方面的保護甚少。2003年我國出臺的《中小企業(yè)促進法》在我國經(jīng)濟法制史上具有里程碑式的意義，是我國真正走向市場經(jīng)濟的標志之一，也是我國實現(xiàn)經(jīng)濟民主化的重要一步。但是，《中小企業(yè)促進法》也存在著局限性，中小企業(yè)的法律保障體系還有待完善。

(二)中小企業(yè)自身因素

1.中小企業(yè)素質(zhì)較低，信用狀況較差

我國中小企業(yè)的素質(zhì)普遍不高，有相當一部分是城鄉(xiāng)企業(yè)，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較弱，缺乏競爭力，市場風險高，這使得銀行等金融機構不敢向其發(fā)放貸款。中小企業(yè)大多為私營企業(yè)或合伙企業(yè)，管理水平落后，經(jīng)營風險大，信用觀念差，財務制度不健全，信息不透明，使得金融機構不能把握中小企業(yè)的貸款風險，增加了放貸風險。

2.中小企業(yè)缺乏擔保物

無論是什么企業(yè)要求貸款或者擔保，都需要有擔保物來提供保證。中小企業(yè)僅有的抵押品就是其有限并且價值低廉的土地、房產(chǎn)和機器設備，其規(guī)模也就制約了這些抵押品的價值。

3.中小企業(yè)人才匱乏

我國大部分中小企業(yè)為私營企業(yè)，企業(yè)領導者的素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代的管理理念和領導力，而企業(yè)的發(fā)展需要管理者能表現(xiàn)出一定的遠見卓識，具有先進的融資理念，為企業(yè)規(guī)劃出合理的融資方式，以較低的融資成本來籌集資金滿足企業(yè)發(fā)展的需要。同時中小企業(yè)員工的整體素質(zhì)較低，留住人才的能力弱，使得企業(yè)新鮮血液注入少，先進理念和技術難以運用于企業(yè)，制約企業(yè)的發(fā)展。

三、中小企業(yè)融資難的解決措施

(一)政府要加強對中小企業(yè)的扶持力度

1.政府要認清向中小企業(yè)提供資金的重要性，采取措施來解決中小企業(yè)融資問題

政府層面對中小企業(yè)的資金提供支持，可以通過出臺一系列的稅收優(yōu)惠政策，來降低企業(yè)的稅收負擔;通過向中小企業(yè)實行財政補貼，鼓勵中小企業(yè)出口和技術創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的競爭能力;對中小企業(yè)進行貸款援助，來幫助企業(yè)解決中小企業(yè)初創(chuàng)、技改和出口資金的需求。

2.需要政府建立和完善中小企業(yè)扶持政策體系

規(guī)范市場秩序，對各種擾亂市場環(huán)境的行為嚴厲懲治，切實保障中小企業(yè)的利益，設立專門機構，為中小企業(yè)提供服務。

3.建立健全信用評審和授信制度

中小企業(yè)的信用問題一直是制約融資的關鍵，通過對信用評審和授信制度的建立，可以由政府、中介等機構來出具公正的信用評價，解決中小企業(yè)信用難鑒定的問題。

(二)加快建立和完善融資體系，強化對中小企業(yè)的金融支持

1.完善銀行金融機構的中小企業(yè)信貸機制

根據(jù)中小企業(yè)信貸需求規(guī)模小、頻率高、時間急、風險高的特點，制定特定的信貸機制。銀監(jiān)會在2006年7月頒布了銀行小企業(yè)信貸指導意見，提到了銀行要建設六項機制。對于此，銀行要積極響應銀監(jiān)會的政策，完善各項機制，為中小企業(yè)信貸提供良好環(huán)境。同時，根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷更新完善機制，盡可能地滿足中小企業(yè)資金需求。

2.大力發(fā)展中小企業(yè)金融機構

銀行金融機構應加大對中小企業(yè)的信貸支持，適當放寬貸款期限。除了各大商業(yè)銀行自行設立貸款的信貸部門，還應該大力發(fā)展與中小企業(yè)相適應的中小融資機構，鼓勵和支持股份制銀行、城鄉(xiāng)合作金融機構，并盡量消除地區(qū)差異，提高中小企業(yè)的貸款比例，支持符合國家政策的中小企業(yè)的發(fā)展。

3.大膽嘗試股權和債券融資

為保證我國證券市場的健康發(fā)展，國家應該盡快完善我國證券市場體系，為中小企業(yè)直接融資提供可能。創(chuàng)業(yè)板的推出是我國中小企業(yè)融資發(fā)展的一個大膽嘗試，各中小企業(yè)應該抓住機會，積極準備，爭取通過在資本市場上獲得更多資金來加快企業(yè)發(fā)展，提高技術創(chuàng)新。債券融資與股權融資相比具有風險小的優(yōu)點，這對于實力較弱的小企業(yè)來說，是其融資的有利方式?？赊D換債券更是一種集股票和債券優(yōu)點于一身的融資工具，國家可以采取相應措施來鼓勵和支持其發(fā)展。

4.規(guī)范民間資本融資

在銀行貸款困難的情況下，民間借款成為一種解決資金缺口的補充機制，尤其是沿海等東部地區(qū)民間資金相對富裕、手續(xù)簡便、利率相對較低，因此民間借貸市場十分活躍，在一定程度也取代了銀行的功能。但是，民間借貸體系的不規(guī)范，要求相關部門制定法律法規(guī)使民間借貸行為規(guī)范化和透明化，同時，有組織地將現(xiàn)有社會中的大量民間閑置資金加以運用，提高資金利用率，達到雙贏的效果。

5.建立中小企業(yè)風險投資公司和風險投資基金

我國一直以來靠國內(nèi)資金支持企業(yè)對資金的需求，而國外的風險投資發(fā)展有一定的基礎，我國應該鼓勵境外風險投資公司落戶中國，為他們創(chuàng)造寬松、健康的運營環(huán)境，從而為我國中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)提供資金，還可從政府部門通過投資機構設立風險投資基金，聚集社會閑散資金，形成一定的規(guī)模，解決中小企業(yè)融資困難的問題。

(三)加快建立信用擔保體系

信用保證是解決中小企業(yè)貸款擔保抵押難的有效方式，因此要建立中小企業(yè)信用擔保機構，從組織形式上保證信用制度的落實，建立信用擔?；鸷蜑橹行∑髽I(yè)提供信用登記、信用征集、信用評估和信用公布為主要內(nèi)容的信用評級制度，建立跨地區(qū)、全國性的中小企業(yè)信用體系，為中小企業(yè)融資提供信用擔保。同時，要通過相關法律法規(guī)的制定，規(guī)范信用擔保程序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證擔保體系的正常運作。

(四)完善法律體系

建立健全扶持我國中小企業(yè)融資的法律、法規(guī)?！吨行∑髽I(yè)促進法》以法律的形式為廣大中小企業(yè)的發(fā)展、融資提供有力的保護和支持，但是，由于《中小企業(yè)促進法》的條文過于原則性，所以應建立與之相配套的具體的法律、法規(guī)，如《中小企業(yè)信用擔保法》、《中小企業(yè)融資法》、《中小金融機構法》等法規(guī)體系，以便規(guī)范中小企業(yè)融資主體的責任范圍、融資辦法和保障措施。

(五)整頓和提高中小企業(yè)整體素質(zhì)

1.改善中小企業(yè)的管理制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款困難的有效途徑。我國的大多中小企業(yè)是采用家族式的管理模式，產(chǎn)權不明晰，責任不明確，存在著弊端，需要幫助中小企業(yè)培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)的運作要求，完善各項制度，提高企業(yè)的整體素質(zhì)，增強市場競爭力。

2.健全中小企業(yè)財務制度

按照國家相關法律法規(guī)的要求，建立健全企業(yè)的財務制度，不做假賬，真實反映公司財務狀況，提高企業(yè)財務的透明度和可信度。中小企業(yè)通過提供及時、可靠的財務信息，使投資人相信投資能夠得到回報，從而獲得企業(yè)所需的資本;建立企業(yè)自身信用制度，獲得社會的認同和信任。

3.樹立誠信的觀念，杜絕商業(yè)欺詐行為

按期還貸，做到無不良信貸記錄。只有建立中小企業(yè)信用評級機構，增加中小企業(yè)的信息透明度，獲得金融機構的認可和信賴，才能增加金融機構融資的可能性。

4.樹立品牌意識，提高市場認知度

中小企業(yè)多為民營企業(yè)，企業(yè)管理思想相對落后。中小企業(yè)需要樹立品牌意識，建立市場認知度，確立市場的地位，提高企業(yè)競爭力。品牌不僅能給企業(yè)帶來財富，還能使企業(yè)獲得投資者的信任度，在提高自身地位的同時吸引投資者的資金滿足自身發(fā)展的需要。

四、中小企業(yè)融資的創(chuàng)新

上文通過對融資制約因素的分析，從政府、金融機構、擔保體系、法律體系以及中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面提出了針對性的解決措施。根據(jù)我國的國情、國外的研究成果及從中小企業(yè)自身考慮，也可以嘗試利用國外先進的動產(chǎn)融資、典當融資、天使投資和供應鏈融資來緩解中小企業(yè)融資難的問題。所以，在鞏固和加強傳統(tǒng)融資方式和融資環(huán)境的同時，可以借鑒國際先進或大型企業(yè)所有的融資方式來進行創(chuàng)新，進而獲得更多的資金渠道。具體方式有:

(一)動產(chǎn)融資

中小企業(yè)缺乏不動產(chǎn)的限制使其較難獲得金融機構的貸款，因此，可從動產(chǎn)融資考慮，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

1.金融租賃

“金融租賃”又稱“融資租賃”，是由出租人根據(jù)承租人的請求，按雙方的事先合同約定，向承租人指定的出賣人購買承租人指定的固定資產(chǎn)，在出租人擁有該固定資產(chǎn)所有權的前提下，以承租人支付所有租金為條件，將一個時期的該固定資產(chǎn)的占有、使用和收益權讓渡給承租人。它是一種集信貸、貿(mào)易、租賃于一體，以租賃物件的所有權與使用權相分離為特征的新型融資方式。金融租賃解決了中小企業(yè)資金短缺而又急需相關物資設備的難題。通過金融租賃，中小企業(yè)可以在沒有足夠資金的條件下獲得所需的物資設備而投產(chǎn)經(jīng)營，再利用所得收入支付租金。這樣，中小企業(yè)可以在資金匱乏的初創(chuàng)期有更新設備的能力，并且將有限的資金用于其他所需之處，提高資金的使用率。同時，金融租賃融資的限制條件少，手續(xù)簡便，還款方便，可以降低中小企業(yè)的融資成本。

要加快金融租賃的發(fā)展，就需要我國政府的支持，通過制定法律來規(guī)范金融租賃業(yè)的秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，爭取降低金融租賃公司的經(jīng)營風險，提高利潤率，增強金融租賃公司的實力，更好地服務于中小企業(yè)。

2.存貨融資

中小企業(yè)將其原材料、在制品和產(chǎn)成品等存貨作為擔保物向金融機構融通資金。但是，考慮到銀行等金融機構的信貸風險，通過存貨擔保來獲得的資金相對較少，不過這可以用來緩解短期的資金缺乏。

3.應收賬款融資

中小企業(yè)將其應收賬款有條件地轉入專門的融資機構，由其為企業(yè)提供資金、債款回收、銷售分戶管理、信用銷售控制以及壞賬擔保等金融服務，使企業(yè)獲得所需資金，增強資金的周轉。

4.知識產(chǎn)權融資

中小企業(yè)中有相當一部分是科技型企業(yè)，可以通過專利權、商標權等知識產(chǎn)權作為擔保。但是，考慮到對知識產(chǎn)權的價值評估，就需要政府出臺相關政策，完善市場機制。中介機構要提高自身素質(zhì)，為中小企業(yè)知識產(chǎn)權提供公正、合理的評估報告，為中小企業(yè)知識產(chǎn)權融資提供可能。

(二)典當融資

典當是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例的費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息，償還當金，贖回當物的行為。典當業(yè)作為現(xiàn)代金融業(yè)的鼻祖，在國外一直被稱為國民的“第二銀行”。典當行融資與銀行信貸相比，有著優(yōu)越性:第一，手續(xù)簡便，能快速地獲得資金;第二，當品的種類多樣化，靈活性強。我國典當業(yè)迅速發(fā)展的同時也存在著問題，需要相關制度、法規(guī)的管理，保證典當融資的合法性，同時要公開辦理程序，收費規(guī)定，使典當融資透明化，從而保證中小企業(yè)融資的安全性和維護自身利益。

(三)天使投資

“天使投資”是指具有一定凈財富的有錢個人，對具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)進行早期的直接投資，屬于一種自發(fā)而又分散的民間投資方式。在歐美，它已經(jīng)成為一種較為成熟的投資模式。但在我國，由于觀念等因素的影響致使“天使投資”發(fā)展緩慢。我國國內(nèi)存在著巨額的民間游資，天使投資具有發(fā)展?jié)摿?。因此，要改變觀念，有效利用民間資本，拓寬中小企業(yè)融資渠道。我國經(jīng)濟發(fā)展具有區(qū)域性，東西部發(fā)展不平衡，政府部門可以通過優(yōu)惠政策，鼓勵東部游資向西部流動，促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。

(四)供應鏈融資

供應鏈融資就是銀行將核心企業(yè)和上下游企業(yè)聯(lián)系在一起提供靈活運用的金融產(chǎn)品和服務的一種融資模式。它能有效控制基于交易風險而產(chǎn)生的企業(yè)信用風險，逐步優(yōu)化銀行業(yè)務結構，提高股東回報;可以進一步密切銀企關系，滿足中小企業(yè)融資需要?，F(xiàn)階段，我國中小企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)間的聯(lián)系并不緊密，對供應鏈融資的依靠欠缺。

五、總結

中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，是促進經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要力量。中小企業(yè)融資問題始終是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，對此各級政府部門和企業(yè)家都采取了各種措施，試圖解決此問題。解決中小企業(yè)融資所面臨的困境，不是一方的努力就可以成功的，需要政府、金融機構以及中小企業(yè)等各方面的配合和共同努力;需要長期的研究和探討，并隨著環(huán)境的變化而制定相應的措施以應對萬變的情況。只有這樣，中小企業(yè)才能達到一個發(fā)展的新境界，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大的作用。●

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