近年來，報刊審讀逐漸被人們所熟知，在新聞傳播活動中越來越受關注。1988年，國家新聞出版總署頒發(fā)了《關于加強報紙、期刊、圖書審讀工作的通知》，確立了審讀工作的地位。之后，在面對我國報業(yè)市場化過程中出現(xiàn)的種種問題時。審讀起到了積極的作用。20世紀90年代，審讀進入學術(shù)研究的視野。1992年，《報刊之友》創(chuàng)刊后開設了《審讀探索》專欄，對審讀工作的開展提出了很多有益的建議。2000年4月，薛耀晗著《報刊審讀初探》一書由陜西人民教育出版社出版。作為第一本關于報刊審讀的書，其具有一定的開創(chuàng)價值，有評價稱其出版“初步形成了報刊審讀理論體系”。2004年，《中國出版》第11期刊登了石峰名為《大力加強報刊審讀工作，更好地為監(jiān)管工作服務》的文章，作者就如何提高審讀工作的整體水平提出了自己的看法。2008年7月，廣東人民出版社出版了王首程的《報刊審讀》一書，此書對我國報刊審讀的理論和實踐進行了一番系統(tǒng)研究。按照王首程先生的定義，“報刊審讀是各級政府報刊管理部門組織資深的新聞工作者和專家學者，運用科學的方法，從報道原則、內(nèi)容導向、編校質(zhì)量和出版規(guī)范等方面對報刊出版物進行閱讀，并提出分析與評價意見，供政府報刊管理部門決策思考的一種具有中國特色的報刊行政管理制度”。

此外，隨著學界對媒介批評研究的日漸深入，審讀也由于和媒介批評千絲萬縷的關系而常常成為討論的話題。關于審讀究竟應不應該納入媒介批評的研究范疇進行討論，學者們發(fā)表了自己的意見。可是，到目前為止，“新聞審讀”與“媒介批評”這組概念的關系，學者們的觀點還存在爭議：認為報刊審讀是媒介批評的一種具體形式、認為報刊審讀不能作為媒介批評的表現(xiàn)形式及認為報刊審讀不能簡單地歸人媒介批評的范疇。

作為學者們的一家之言，上述看法都有其存在的理由。但是，在文獻的梳理中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些曖昧不清或是自相矛盾的地方，頗引人思考。由此可見，新聞審讀之于媒介批評并不是個不證自明的問題。審讀由報刊開始，因此，本文選擇了報刊審讀作為研究對象，對審讀與媒介批評的相同及相異之處進行分析，最終對報刊審讀是否屬于媒介批評這一問題得出自己的結(jié)論。

報刊審讀和媒介批評的相同點

劉建明先生在《媒介批評通論》中，最早開始討論報刊審讀與媒介批評的關系。他認為“媒介管理的批評在內(nèi)涵上和報刊審讀有諸多重合之處，因此宣傳部門的閱評就是報刊審讀”。內(nèi)涵上的重合與否暫且不論，單看學界早已達成共識的、媒介批評的核心概念即“價值判斷”與報刊審讀的“評價意見”所具有的相通之處，即得知它緣何會被納入媒介批評的范疇。且兩者都是成文后發(fā)揮效用，很多審讀文章倘若通過網(wǎng)絡等渠道公開發(fā)表，也是質(zhì)量頗高的批評文本。但是，在對“媒介批評”自身概念不明晰、理論構(gòu)建尚未完成之時，即把報刊審讀冠以“中國特色的媒介批評”之名，既不夠有說服力，也沒能使問題得到解決。在討論了報刊審讀和媒介批評的相同點后，筆者也對兩者的不同點進行了考量。

媒介批評與報刊審讀的不同點

二者的主體地位不同。審讀主體與審讀客體之間的關系是行政機構(gòu)與新聞媒體的關系，審讀機構(gòu)有強大的支撐力量在支持。1988年11月，國家新聞出版總署頒發(fā)了《關于加強報紙、期刊、圖書審讀工作的通知》，對審讀工作進行了全面的部署。1990年11月，國家新聞出版總署在重慶召開首屆報刊審讀工作研討會，對審讀的重要性、必要性、內(nèi)容、方法等進行了初步研討。2001年，通過全國報刊審讀工作會議的召開和《關于進一步加強和改進報刊審讀工作的通知》的發(fā)布，審讀的重點、提高審讀質(zhì)量的方法、建立審讀的網(wǎng)絡系統(tǒng)等有了明確規(guī)定。2002年6月，國家新聞出版總署召開了第一次全國報刊管理工作會議，對加強和改進審讀工作再次提出了新的要求。根據(jù)國家新聞出版總署的統(tǒng)一部署，各省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版局都成立了報刊審讀小組，陸續(xù)配置了一定數(shù)量的專職審讀工作人員，并聘任了一批兼職審讀專家，初步搭建了報刊審讀網(wǎng)絡。

2005年9月30日以前，報刊審讀工作一直是以國家新聞出版總署的有關文件為指導。2005年12月1日起，國家新聞出版總署重新修訂的《報紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》正式施行。兩個規(guī)定第一次以行政規(guī)章的形式，確立了審讀在報刊管理中的地位，明確了審讀工作的職責與程序。這使報刊審讀的權(quán)威性和強制力大大提升，并由于制度的確立而成為報刊管理部門依法管理報刊出版的行政依據(jù)和基本手段。

媒介批評的主體，是指從事媒介批評的個人和組織。組織體系是監(jiān)督和批評媒介的制度保證。西方的媒介批評組織主要來自如下幾個方面：行業(yè)外的批評組織、媒介行業(yè)內(nèi)部的批評機構(gòu)、新聞委員會及業(yè)內(nèi)專業(yè)組織。由于把媒介批評視為除法律規(guī)范、政府管理和行業(yè)自律的第四種監(jiān)督媒介的力量，媒介批評組織始終強調(diào)其獨立性。他們所做的價值判斷沒有行政強制力可言。批評家群體算是媒介批評主體中的一支重要力量。由于他們具有“文化能力”，將大眾傳播媒體作為研究對象，其批評與見解往往會受到傳媒和社會的重視，并產(chǎn)生一定的社會效果和人們的尊重。但是他們的價值評判依然沒有絕對的權(quán)威性和強制力。

二者的操作流程不同。“報刊審讀”在操作流程上非常注重程序。一次完整的報刊審讀活動的程序有以下幾個步驟：接受委托一閱讀樣本一發(fā)現(xiàn)情況一初步判斷一研究論證一提交報告一管理決策一審讀反饋。其中管理決策即是指管理部門根據(jù)審讀員提交的書面審讀報告，作出相應的決策，對媒體作出相應的批評或處罰。如發(fā)現(xiàn)某一新聞媒介出現(xiàn)嚴重錯誤，如輿論導向問題、政策宣傳問題等，管理部門會采取嚴厲的措施責其糾正，甚至處以查封、?？膽土P。根據(jù)石峰《大力加強報刊審讀工作，更好地為監(jiān)管工作服務》中的數(shù)據(jù)：“據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年各地新聞出版局通過開展審讀，對20種嚴重違紀違規(guī)報刊給予停辦或停業(yè)整頓的處理，對100多種報刊給予了通報批評。2002年全國共查處違紀違規(guī)報刊116種。2003年全國共查處違紀違規(guī)報刊161種。今年(注：2004年)上半年各地已經(jīng)查處違紀違規(guī)報刊75種?！睂徸x反饋是給予管理機構(gòu)和媒體交流的機會，其主要目的在于能通過交流彌合審讀和被審讀之間的分歧，增進媒體對審讀的理解。

媒介批評由于沒有行政強制力，因此管理決策這一步驟可以忽略不計，反饋交流也不常出現(xiàn)。媒介批評在操作規(guī)程上沒有嚴格的程序性，也沒有過分完整的管理制度，在具體操作中，不同的媒介批評組織的模式與流程也不盡相同。學院派的批評意見通過各種媒體進行發(fā)表，韓國的媒介批評組織“韓國新聞倫理委員會”會將批評結(jié)果刊登在新聞界刊物《新聞與廣播》的“審議”專欄里；美國報紙內(nèi)部設立的媒體監(jiān)察員會每天聽取讀者投訴。有時對供職的報紙進行批評，有時則針對讀者的批評進行申辯，還常就重大新聞學問題如客觀性、隱私權(quán)等進行討論。

二者的依據(jù)及側(cè)重點不同。中國內(nèi)地雖然至今沒有專門的新聞出版與廣播電視的國家法律，但由政府機構(gòu)在立法部門監(jiān)管下制定的行政管理法規(guī)已較為完備，對出版物進行審讀的依據(jù)就是這些行政命令。1988年，國家新聞出版總署就在《關于加強對報紙、期刊、圖書審讀工作的通知》中，明確提出了審讀工作的6條標準，涵蓋了思想政治、出版秩序、版面綜合、刊登廣告、社會效益、內(nèi)部管理質(zhì)量等報刊出版工作的方方面面，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要及時提出階段性的審讀重點與要求。依法審讀是審讀活動必須堅持的一個原則。

現(xiàn)在，報刊審讀工作主要以內(nèi)容導向管理為重點，圍繞是否依法出版、方向是否偏離出版宗旨和編輯方針、內(nèi)容是否違反出版管理的有關法律法規(guī)、編校質(zhì)量是否符合內(nèi)容要求、刊登廣告是否違反有關規(guī)定來展開。違規(guī)出版現(xiàn)象是報刊審讀工作在日常審讀活動中重點關注的內(nèi)容。除內(nèi)容導向外，出版規(guī)范也是審讀重點關注的問題，包括出版形式規(guī)范、語言文字使用規(guī)范、編校程序及方法規(guī)范、印刷質(zhì)量規(guī)范等方面。

西方社會媒介批評的內(nèi)容主要側(cè)重于媒介文化研究，學術(shù)界把媒介作為一種文化現(xiàn)象加以考察，學理化是其鮮明的特征。對不同文化研究派別的理論與方法進行繼承的同時，研究者也繼承了其批判的姿態(tài)。既然是把媒介視為一種文化現(xiàn)象，那么有哪些途徑，每一種途徑基于什么樣的假設，問什么問題，采用什么分析方法，這些問題很難有統(tǒng)一的標準。它也沒有絕對正確的范式。除了受階級意識的影響與制約，它也以人類社會永恒的準則為指導，包括正義、理性、道德等。國際學術(shù)界經(jīng)常使用的媒介批評范式呈現(xiàn)出以下兩種傾向：文化主義和結(jié)構(gòu)主義。

最早的媒介批評形式在美國被稱為“報業(yè)批評”，主要側(cè)重于對報業(yè)的倫理批評，隨著時間的推移，批評逐漸走向系統(tǒng)化，演變?yōu)椤靶侣勁u”，研究者的思路也在不斷開闊。如今，媒介批評小到新聞報道的手法、傳播內(nèi)容的倫理批評，大到媒介內(nèi)容的社會意義，都在其討論的范圍之列。

當前我國媒介批評的理論建構(gòu)仍然滯后于實踐，學理化的范式還沒有真正建立起來。根據(jù)暨南大學劉薇的碩士論文《我國媒介批評的現(xiàn)狀與思考》中的定量分析，我國當前的媒介批評主要以政治標準、倫理標準、專業(yè)標準和法律標準為主。內(nèi)容方面涉及業(yè)務探索、虛假新聞、職業(yè)道德、社會責任等20個主題，關注到了媒介發(fā)展的宏觀、中觀及微觀層次，其中以對媒介違反專業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范、價值規(guī)范的行為和現(xiàn)象等中觀層面的內(nèi)容為主要訴求點。

二者的功能和價值追求不同。審讀在20世紀80年代末出現(xiàn)，對剛步入市場化進程的中國報業(yè)起到了重要的督促作用，但它也是一項基礎性的監(jiān)管手段，其功能在于更好地完成黨和政府對新聞事業(yè)的監(jiān)督管理。石峰先生認為，“做好報刊審讀工作是維護黨和國家工作大局的需要，是維護文化安全的需要以及繁榮報刊產(chǎn)業(yè)的需要”。報刊審讀溝通了媒體與主管部門，管理者通過報刊審讀，期望報刊為社會提供持續(xù)正面、正確引導的重任。在政治導向、政策導向、思想導向、生活導向、審美導向、科學導向上為管理者服務。其社會功能表現(xiàn)為控制、管理和協(xié)調(diào)功能。

《一個自由而負責的新聞界》中總結(jié)道：“放眼未來，新聞自由只能以一種可以問責的自由而繼續(xù)存在?！泵浇榕u就是對媒體的一種約束，它被賦予了專業(yè)自律的性質(zhì)。美國新聞史上，媒介批評對新聞專業(yè)主義的建立起到過積極的作用?？梢娒浇榕u也具有維護媒介權(quán)利的作用。

隨著媒體自身權(quán)利的擴大和激烈的市場競爭，媒體本身出現(xiàn)的問題越來越多，獨立的媒體監(jiān)督機構(gòu)所發(fā)揮的媒介批評角色是促進傳媒業(yè)健康發(fā)展的一個必不可少的因素。批評是為了建構(gòu)。它守望媒介的價值正義，富有人文理想，力圖實現(xiàn)社會公眾對媒介的獨立評判和全面監(jiān)督，使新聞媒介成為社會公器。

結(jié)論與思考

綜上所述，筆者認為，報刊審讀與媒介批評屬于兩個“小同大異”的概念，兩者在內(nèi)涵上有著很大的差異。報刊審讀是在中國報刊體制下，由黨和政府的宣傳、出版主管部門、新聞出版行政部門對報刊進行批評管理的一種形式。從廣義的理解來看，它可以被納入媒介批評的研究范圍，但必須注意的是，兩者的關系處于一個動態(tài)的情況之中。究竟審讀的文本能否等同于媒介批評的文本應該由具體文本來確定。從狹義的理解來看，報刊審讀并不能與媒介批評混為一談。今后，隨著法治的完善、民主進程的推進和媒介與社會的發(fā)展，也許報刊審讀機制會逐漸被獨立運作的媒介監(jiān)督機構(gòu)所取代。我國的學術(shù)界也會在吸收西方媒介批評理論的成果的同時，在兼收并蓄的基礎上，自主創(chuàng)造新的理論形態(tài)，創(chuàng)造中國媒介批評的話語體系，形成中國媒介批評的流派，最終將兩者各歸其位。