摘要：在高等教育走向大眾化的改革過(guò)程中，高等院校的行政管理部門(mén)的職責(zé)必須包涵學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理、人才培養(yǎng)和價(jià)值理念的建構(gòu)等互為條件、互為補(bǔ)充的三個(gè)方面。對(duì)于建立和發(fā)展一所生命力旺盛的大學(xué)來(lái)說(shuō)，做好經(jīng)營(yíng)管理是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)既是關(guān)鍵手段又是核心目的，價(jià)值理念則是大學(xué)的靈魂和指引它走向長(zhǎng)久的明燈，這三個(gè)方面的引導(dǎo)和架構(gòu)作用對(duì)學(xué)校的發(fā)展起著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：高等院校 行政管理部門(mén) 職責(zé)

進(jìn)入21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的高等教育在改革中快速地走向大眾化，在對(duì)傳統(tǒng)的反思和總結(jié)的基礎(chǔ)上。社會(huì)已經(jīng)對(duì)大學(xué)提出了新的要求。任何一所大學(xué)都可以被視作一個(gè)實(shí)體的、觀念的、人的三位一體系統(tǒng)，即組織結(jié)構(gòu)、文化理念及其執(zhí)行、承載者——師生員工。大學(xué)行政管理部門(mén)肩負(fù)的職責(zé)包括協(xié)調(diào)好學(xué)校內(nèi)外的資源互動(dòng)，構(gòu)建并維持良好的組織運(yùn)行機(jī)制，以完成大學(xué)的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自身的價(jià)值。

一、建構(gòu)大學(xué)實(shí)體，奠定生存發(fā)展基礎(chǔ)

大學(xué)是由相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的人、財(cái)、物所組成的，處在一定的環(huán)境之中，具有一定的結(jié)構(gòu)和指向一定目的的有機(jī)整體。一所成功的大學(xué)，必然有一個(gè)有序的動(dòng)態(tài)組織結(jié)構(gòu)，包括大學(xué)的體制結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，必須對(duì)這些結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的控制和及時(shí)的改進(jìn)，最大效率地整合利用當(dāng)下的教育資源，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的育人功能、科研功能和社會(huì)服務(wù)的功能。我國(guó)高等教育正處于急速擴(kuò)張和走向自主經(jīng)營(yíng)的變革時(shí)期，許多大學(xué)規(guī)模宏大，師生員工上萬(wàn)，資金流動(dòng)逾億，沒(méi)有專業(yè)的管理知識(shí)和出色的管理才能是不可能實(shí)現(xiàn)它的平穩(wěn)發(fā)展的。國(guó)外早在百余年前就開(kāi)始大學(xué)行政管理職業(yè)化的探索，當(dāng)今世界多所著名大學(xué)的行政管理已經(jīng)是非常職業(yè)化了。“在英國(guó)，選擇大學(xué)校長(zhǎng)，傾向于管理經(jīng)驗(yàn)第一?！眰惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)霍華德·戴維斯在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“英國(guó)前5名的大學(xué)校長(zhǎng)中，有3位不是來(lái)自高等教育領(lǐng)域。”“我的主要職責(zé)就是制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。而開(kāi)設(shè)和制定金融管理課程，并提供建議和指導(dǎo)，只是職責(zé)中很小的部分。”

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、信息膨脹、優(yōu)勢(shì)資源爭(zhēng)奪又十分激烈的情況下，對(duì)高校職業(yè)化管理內(nèi)涵中的以下不可分離的三個(gè)部分進(jìn)行深入思考具有現(xiàn)實(shí)意義：

首先，對(duì)環(huán)境做出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷。作為一個(gè)完整而獨(dú)立的教育組織系統(tǒng)。大學(xué)一方面總是在一定的外部環(huán)境資源下生存并發(fā)展的，另一方面其內(nèi)部也有一套包含管理者和被管理對(duì)象的內(nèi)部體系在相互作用。大學(xué)行政管理部門(mén)的作用就是體現(xiàn)在溝通和平衡內(nèi)外的信息和能量。這就需要管理者們既要清楚地認(rèn)識(shí)到大學(xué)以外的世界是什么，包括政策環(huán)境、社會(huì)需求、國(guó)際格局、學(xué)術(shù)潮流等一切相關(guān)信息。又要了解大學(xué)內(nèi)部的運(yùn)行體系中各個(gè)層面、要素的狀態(tài)如何。這樣才能在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作出最佳的規(guī)劃和決策。最近幾年國(guó)內(nèi)各大學(xué)異口同聲地提出建設(shè)研究型的、國(guó)際一流水平的大學(xué)的口號(hào)時(shí)，就折射出一些對(duì)當(dāng)下的大學(xué)自身和環(huán)境的認(rèn)識(shí)和判斷的不清醒。這將不可避免地導(dǎo)致學(xué)校的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才選用、資源配置等方面的低效和對(duì)現(xiàn)實(shí)的不適應(yīng)。所以，觀察思考，審時(shí)度勢(shì)，洞察國(guó)家乃至世界的發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注歷史責(zé)任和時(shí)代需求。是處于信息和能量急劇膨脹的今天的大學(xué)管理者們首要的必修功課。

其次，整合最有利于本校發(fā)展的資源。任何一所大學(xué)發(fā)展壯大所需要的資源主要是人、財(cái)、物等幾個(gè)方面。從某種意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)今可供教育發(fā)展的潛在資源并不稀缺。稀缺的是對(duì)資源的整合能力。急功近利更是削弱了高校自身對(duì)于資源特別是人力資源的整合、發(fā)掘能力。在高等教育走向市場(chǎng)化的過(guò)程中。由于忽視對(duì)學(xué)校發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)的社會(huì)效益的考量。各種資源無(wú)法得到有效的規(guī)劃和整合，已經(jīng)產(chǎn)生了許多不良后果，如課程內(nèi)容陳舊、學(xué)科設(shè)置混亂、科研項(xiàng)目過(guò)于注重短期效益、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)大學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展。因此，一方面，高校行政管理部門(mén)必須善于從社會(huì)中汲取本校所需要的資源，包括募捐，引進(jìn)人才，爭(zhēng)取有利于本校發(fā)展的良好政策、環(huán)境等。另一方面，還要充分開(kāi)發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有的校內(nèi)資源，重視對(duì)人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)。當(dāng)然，提高高校的教育資源配置和利用的效率，主要取決于高校管理者的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，這又是決定學(xué)校發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)能力的核心要素之一。

最后。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)構(gòu)和機(jī)制是資源得到有效利用的保證和基礎(chǔ)。一個(gè)運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其目標(biāo)功能、協(xié)調(diào)功能、溝通功能、聚合功能，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。在高校組織系統(tǒng)中，決策、執(zhí)行、咨詢、反饋等組織機(jī)構(gòu)之間的明確分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)是十分重要的。另外，大學(xué)這一高等教育系統(tǒng)應(yīng)有它自己的特殊性，如行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相互牽制又各有相對(duì)的獨(dú)立性，學(xué)院和系等基層組織在學(xué)術(shù)上有很大的自主性，教授的影響滲透到學(xué)校的管理各個(gè)方面，只有充分考慮到這些錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，才能建立既有利于學(xué)術(shù)研究的開(kāi)展又穩(wěn)定高效的制度和組織模式。這同樣要求高效管理者們不僅是教育家，更是管理專家。

二、聚攏人才。提升大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

相對(duì)于其它企事業(yè)，高等教育的特點(diǎn)在于它的主要功能是培養(yǎng)社會(huì)所需要的中高級(jí)人才，實(shí)現(xiàn)這一目的又必須依賴一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，所以人才是高校的核心資源。社會(huì)衡量一所大學(xué)最常用的兩個(gè)指標(biāo)就是該校師資的學(xué)術(shù)水平和學(xué)生的質(zhì)量。

清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦說(shuō)過(guò)：“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！钡墙鼛啄暧性S多商校出現(xiàn)了重“大樓”輕“大師”的情況，“大樓”建設(shè)爭(zhēng)先恐后，熱火朝天，“大師”建設(shè)卻顯得相形見(jiàn)絀，結(jié)果使學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)畸形的態(tài)勢(shì)。我們的大學(xué)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，高效管理者們就要高瞻遠(yuǎn)矚，切實(shí)把“大師”建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)吸引到大批優(yōu)秀人才。這是提升高等教育質(zhì)量，辦好高校的關(guān)鍵?！按髱煛钡慕ㄔO(shè)包括兩個(gè)不可偏廢的方面：一是要大力引進(jìn)人才，二是利用高校的有利培養(yǎng)機(jī)制培養(yǎng)人才。高校教育工作者具有高智能性、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)。建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、水平不斷提高的學(xué)者型教師隊(duì)伍。不僅要為他們提供工作和科研所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，并進(jìn)行合理規(guī)范的程序性管理，更重要的是要抱定尊重人才、尊重知識(shí)的宗旨，充分發(fā)揮精神性的、情感性的、政策性的等非程序性管理的凝聚和激勵(lì)作用；不僅要通過(guò)客觀、公正的招聘、考核機(jī)制引進(jìn)人才、督察人才，更要有完整、高效的培養(yǎng)機(jī)制去培養(yǎng)、扶植人才。在1917年的北大改革中，校長(zhǎng)蔡元培所提出的十六字箴言：“囊括大典，網(wǎng)羅眾家，思想自由，兼容并包。”正是蔡元培確立了唯才是舉的宗旨，當(dāng)時(shí)的北大才能不拘一格地融匯了一大批優(yōu)秀的學(xué)者，如陳獨(dú)秀、李大釗、胡適、魯迅、劉半農(nóng)、錢玄同、梁漱溟、劉師培、辜鴻銘等，這些學(xué)者們才能在北大實(shí)現(xiàn)自身的成長(zhǎng)，北大才能走向欣欣向榮。在高度商業(yè)化、功利化的今天，凝聚人才，培養(yǎng)人才，對(duì)于渴望躋身于世界一流大學(xué)之列的中國(guó)高校來(lái)說(shuō)，可謂任重而道遠(yuǎn)。

大學(xué)人才培養(yǎng)的另一個(gè)重要方面即學(xué)生培養(yǎng)。在學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題是應(yīng)該要思考的：高等教育的終極目的是為了學(xué)生本身的成長(zhǎng)還是其它?不同的選擇將體現(xiàn)大學(xué)不同的價(jià)值觀，最終又會(huì)體現(xiàn)在大學(xué)運(yùn)作的每一個(gè)具體層面和結(jié)果上。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了著名的《世界人權(quán)宣言》，宣言第二十六條第(二)款明確表示：教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重。在我國(guó)，卻有很多大學(xué)尤其是民辦大學(xué)把生存的基礎(chǔ)完全建立在把學(xué)生“賣”出去。因此在培養(yǎng)方案上就體現(xiàn)出把學(xué)生當(dāng)作商品，一切圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中的短視現(xiàn)象也比比皆是，比如在教學(xué)上弱化基礎(chǔ)理論課程，片面強(qiáng)調(diào)技巧性、操作性知識(shí)；忽視人格素質(zhì)的培養(yǎng)，片面強(qiáng)調(diào)各種資格證書(shū)的獲取和對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)。這些現(xiàn)象都是與真正的教育的目的背道而馳的，也確實(shí)對(duì)人才的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和高校自身的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很多的負(fù)面結(jié)果。高效管理者們應(yīng)該回歸到對(duì)教育的本質(zhì)的探尋上來(lái)，這樣也許才能找到走出困境、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的出路。

三、堅(jiān)守大學(xué)理想。創(chuàng)建百年基業(yè)

無(wú)論是對(duì)大學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，還是人才培養(yǎng)。都需要一種正確的理念和價(jià)值觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。不幸的是，在這個(gè)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型的時(shí)期，一向被視為一方神圣凈土的大學(xué)校園里也開(kāi)始彌漫著浮躁功利的氣息，以下兩種思潮便體現(xiàn)出目前高等教育價(jià)值理念的主要偏向：一是管理上的“教育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化”的思想。一些教育者尤其是教育界的領(lǐng)導(dǎo)者受到市場(chǎng)大潮的影響，不考慮教育的特殊性，把教育等同于一般商品，鼓吹“教育產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化”。一些高效管理者們希望并且實(shí)施通過(guò)市場(chǎng)的辦法來(lái)發(fā)展教育，把“教育市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化”當(dāng)成在財(cái)政上甩掉包袱的法寶。二是教學(xué)上的“重術(shù)輕道”的傾向。大學(xué)在許多人的眼中成了職業(yè)訓(xùn)練所，無(wú)論是老師還是學(xué)生都不再重視人格與心智的完善。

在這些急功近利的思潮的主導(dǎo)下，一些學(xué)生為就業(yè)不顧自己的興趣和理想，一心只往熱門(mén)專業(yè)擠，一些教師為評(píng)職評(píng)優(yōu)拋棄自己作為知識(shí)分子的良知去做假論文也在所不惜，一些學(xué)者失去批判精神、創(chuàng)新精神，像鴕鳥(niǎo)一樣把頭埋在看不見(jiàn)外面世界的沙堆里得過(guò)且過(guò)，一些學(xué)校為評(píng)先升級(jí)，弄虛作假，盲目擴(kuò)張。在這種氛圍下，部分大學(xué)還能成為真正的“追求真理、追求光明、追求進(jìn)步”的圣潔的殿堂嗎?還能培養(yǎng)出具有遠(yuǎn)大理想、社會(huì)責(zé)任感的“國(guó)民表率、社會(huì)棟梁”嗎?“新型高等教育最突出的不足……是把高等教育帶給民眾的過(guò)程中付出的代價(jià)太大，甚至以犧牲教育本身為代價(jià)?！?0世紀(jì)早期堅(jiān)守古典人文主義傳統(tǒng)的教育者們對(duì)于高等教育喪失理想、盲從于世俗化專業(yè)化的批評(píng)至今仍有現(xiàn)實(shí)意義。

儒家經(jīng)典之一《大學(xué)》說(shuō)：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！庇?guó)教育家約翰·亨利·紐曼從“知識(shí)是一種心智狀態(tài)和條件”的認(rèn)識(shí)論出發(fā)，提出大學(xué)的理想就是追求知識(shí)?！爸R(shí)本身即為目的”。東方文化與西方思想不約而同地都把教育的本質(zhì)或終極目的歸結(jié)到完善和解放心智。雖然某個(gè)階段大學(xué)的理念總是要受社會(huì)發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育政策、社會(huì)思潮等種種因素的影響和制約，但是其本質(zhì)總是不變的。作為掌控著大學(xué)之船的高效管理者們，他們的大學(xué)理念是一所大學(xué)的思想、精神和靈魂，將直接滲透到大學(xué)行為的每一個(gè)層面。影響著大學(xué)發(fā)展的每一個(gè)步驟。如果他們?cè)诮ㄔO(shè)大學(xué)的過(guò)程中忽視大學(xué)最本質(zhì)的價(jià)值，總是從實(shí)用的功利主義的角度來(lái)制定自己的決策，就很容易使大學(xué)從追求真理的社會(huì)和時(shí)代的先鋒退化為追求一時(shí)之利的盲從者、媚俗者。相反，正因?yàn)橛辛思~曼、德里克·博克、蔡元培、梅貽琦等教育先賢們對(duì)真正的大學(xué)理想的繼承和堅(jiān)持，才有了基業(yè)常青、永遠(yuǎn)站在時(shí)代浪尖的牛津、哈佛、北大、清華。而對(duì)于處在急劇變革中的中國(guó)大學(xué)來(lái)說(shuō)，所要走的路還很長(zhǎng)。

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