摘要：高校是公共突發(fā)事件的高危部門。本文對高校危機管理現(xiàn)狀、處理原則、對策及危機管理機構的設置作了探討，以期防患于未然，及時處理可能遇到的突發(fā)事件，做好高校的維穩(wěn)工作。

關鍵詞：高校危機管理 現(xiàn)狀 處理原則 對策機構設置

隨著高校各項改革的不斷深化。各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，校園內發(fā)生各種治安事件和政治事件的可能性逐漸增大。分析以往高校危機事件的特點、產生原因及處置經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)許多的危機都是完全可以預防控制的。如何防患于未然，及時妥善處理可能遇到的突發(fā)事件，做好高校的維穩(wěn)工作，成為高校領導和保衛(wèi)工作者亟待研究解決的重點問題。

一、高校危機管理的現(xiàn)狀

近年來，各高校對危機管理的意識顯著提高。各高校普遍建立了校園110等危機管理的應急指揮系統(tǒng)，并根據(jù)以往高校危機事件的經(jīng)驗，建立了較為完善的工作機制，加強了危機管理的理論研究，初步確立了危機管理的領導機構和處置程序、方法。制定了應對各類危機的處置預案，并組織相關人員進行了突發(fā)危機的演練，同時通過廣泛的宣傳教育提高了各級管理人員和廣大師生的法制觀念、安全應急意識。但是由于高校危機管理作為一項專門工作起步較晚，各高校對危機管理工作還處于不斷探索研究之中，難免存在一系列的問題。一些高校危機管理系統(tǒng)設置不合理、運轉不暢，制定的危機處置預案脫離實際，危機管理系統(tǒng)的人員經(jīng)常變動，部分高校對危機管理的意識有待加強。

二、高校危機管理的處置原則

高校在發(fā)展過程中會遇到各種各樣的危機。發(fā)生危機并不可怕，可怕的是高校的危機公關人員產生恐懼和懷疑，缺乏應對危機的準備。從而導致危機的擴大，造成不可挽回的損失。高校的危機公關必須掌握危機處理的處置原則。(簡稱5S原則)

(一)承擔責任原則(SHOUDERTHE MATTER)

作為發(fā)生危機的部門絕不能推卸責任，發(fā)生危機后，即使事故的發(fā)生并不是本部門的責任：也不能先追究對方的責任，否則雙方各執(zhí)己見，加劇矛盾，引起對方的對抗情緒，不利于問題的解決。尤其是受害者一方是學生時，學校更應該站在受害者一方上表示同情與安慰并及時與學生家長致歉解決深層次的心理、情感關系問題，從而贏得學生及家長的理解和信任。

(二)真誠的溝通原則(SINCERRTY)

學校發(fā)生危機，真誠的溝通是處理危機的基本原則之一。學校對危機處置工作的一舉一動都將受到各方面的監(jiān)督和質疑。因此，不能有僥幸心理，必須誠懇面對問題，誠實地分析問題，充滿誠意地解決問題。學校的主要領導要迅速及時地向各界說明情況，并公開學校處置危機的態(tài)度和立場。要體現(xiàn)出學校勇于承擔責任，不回避問題與質疑，從而贏得社會各界的信任與尊重，爭取最大多數(shù)人的理解與支持。

(三)快速處置原則(SPEED)

危機出現(xiàn)的最初階段內各類消息、猜測、流言會高速傳播。學院必須及時掌握最真實的信息，并迅速分析，盡可能將事件真相的最大限度地公開，從而防止流言的蔓延。當危機事件已經(jīng)引發(fā)媒體公眾的密切關注時，則應當果斷行動，與媒體和公眾進行溝通，從而迅速控制事態(tài)。否則，真相不明、事實不清必將會擴大危機的影響范圍，甚至可能會失去對全局的控制。危機發(fā)生后，能否首先控制住事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延，是處理危機的關鍵。

(四)系統(tǒng)進行原則(SYSTEM)

危機公關工作是一項危機性工作，往往需要除高校外各級主管部門、職能部門分工合作、密切配合、各施其責，學校在組織危機公關過程中，必須取得主管部門和各級職能部門的大力協(xié)作和支持。

(五)權威證實原則(STANDARD)

無論工作多細致，危機發(fā)生后解釋說明多詳盡，高校單方的聲音都沒有其原有的說服力強，高校應其在危機中的地位而不具有中立性、權威性而無法發(fā)揮其應有的功效，無法獲得危機的另一方及公眾的理解與信任，這時就必須有權威性的主管部門、專業(yè)部門發(fā)表中立的客觀的第三方觀點、解釋、說明，消除當事對方的對抗警惕心理，使高校重獲信任。

三、高校危機管理的對策

高校危機管理的對策應根據(jù)各類危機事件的性質、發(fā)展階段、規(guī)模大小來制定實施。要及時了解事件的起因、參與制造者、發(fā)展方向并及時向上級領導機關和主管部門報告。

(一)發(fā)現(xiàn)危機事件正處于萌芽階段。應依靠各級領導和教師、學生骨干以及學生團體摸清突發(fā)事件的原因、意圖和主要組織者，及時同涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導工作，并視情況通報公安機關。

(二)要堅持對教學區(qū)、宿舍區(qū)的公示牌、宣傳窗進行檢查，如發(fā)現(xiàn)有大小字報，要及時做好處理；學院宿舍管理部門及各院(系)要對學生宿舍、公寓、教學樓內經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)大小字報時要及時報告校領導和保衛(wèi)處。加強對網(wǎng)絡信息的監(jiān)控，尤其是校園網(wǎng)上的論壇、留言簿、電子郵件等容易被滋事者利用的“場所”和工具；經(jīng)常對校園網(wǎng)接收到的互聯(lián)網(wǎng)信息進行檢查過濾，發(fā)現(xiàn)有明顯煽動性的政治信息，立即予以刪除，以防擴散；適時掌握學院焦點、熱點、敏感問題，把握師生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故苗頭和不穩(wěn)定因素，及時向職能部門和學院領導匯報，以便做出及時的應對措施。

(三)要切實加強學校要害部位的安全保衛(wèi)。對于破壞學校公物、違反校紀的學校人員，按有關規(guī)定處理。

(四)加強外來人員的監(jiān)控和管理，如發(fā)現(xiàn)校外人員到校進行反動宣傳或宗教活動。保衛(wèi)處要采取措施查清身份和動機，依照有關規(guī)定妥善處理，并及時向院領導報告，向公安局國保部門進行通報。

(五)發(fā)現(xiàn)學生非正常聚集時，應及時查明學生身份。通知其班主任及時到場制止；如發(fā)現(xiàn)學校人員在校外公共道路上和露天公共場所集會、游行、示威應迅速予以制止。

(六)發(fā)現(xiàn)有多名學生出現(xiàn)相同癥狀的疾病時，學院醫(yī)務室應啟動應急預案，并及時和衛(wèi)生防疫部門取得聯(lián)系，防止重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

四、高校危機管理的機構設置

危機發(fā)生時，各高校應根據(jù)學院實際情況設立危機管理工作領導小組，迅速果斷地處置突發(fā)事件，并根據(jù)學院實際情況，成立突發(fā)事件應急指揮部。由分管安全工作的院領導任總指揮，職能部門負責人及相關部門領導任副總指揮，成員由黨辦、院辦、宣傳部、保衛(wèi)處、團委、學生處負責人、各分院學工部門負責人組成，院長辦公室負責總的聯(lián)絡協(xié)調。

(一)機構組成

總指揮：學院主管安全工作的領導。

副總指揮：職能部門負責人。

成員：機關相關部門負責人、各分院學工部負責人。

(二)職責

1 指揮部工作職責

(1)指揮協(xié)調現(xiàn)場的搶險救災工作。

(2)及時向上級匯報搶救工作情況及事件處理的進展情況。

(3)了解現(xiàn)場人員傷亡和財產損失情況。

(4)將上級機關和領導的指示、通知準確記錄下來并迅速傳達下去。

(5)組織好指揮部工作會議和向上級領導匯報會議。

2 各部門職責

總指揮：突發(fā)事件處理的負責人，對整個突發(fā)事件全程指揮、協(xié)調。

副總指揮：協(xié)助、配合總指揮完成對突發(fā)事件的處理工作。

黨辦、院辦：突發(fā)事件的協(xié)調，做好與新聞媒體的聯(lián)絡工作。

保衛(wèi)處：突發(fā)事件處理的職能部門，指揮、協(xié)調、實施的具體執(zhí)行者。

后勤集團：食物中毒、交通、水電、火災等突發(fā)事件的處理。

學生處：組織指揮學生，參與對學生突發(fā)事件的處理。

校醫(yī)院：參與傷亡事故的處理。如食物中毒、交通事故、火災、群毆等。

網(wǎng)絡中心：負責網(wǎng)絡監(jiān)控、信息安全。

各院系及其它部門：各院系及有關部門發(fā)生突發(fā)事件。突發(fā)事件領導小組和該部門領導負責到現(xiàn)場處理。

當前正處于社會轉型時期的高校不僅要受到社會大環(huán)境，特別是社會群體性突發(fā)事件的影響，而且其自身的特殊性決定了大學生是公共突發(fā)事件的高危人群。高校是公共突發(fā)事件的高危部門。因此，建立和完善高校危機管理機制，對于維護高校穩(wěn)定加強對高校公共突發(fā)事件的有效防控與妥善處置，切實維護高校與社會的政治穩(wěn)定，促進和諧校園構建與和諧社會建設具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]舒承.高校保衛(wèi)工作理論與實踐研究.人民公安大學出版社，2007.

[2]游昌齊.危機公關.北京大學出版社，2006.

[3]郭太生.保衛(wèi)學.中國人民公安大學出版社，2004.