我們說某個駐京辦有問題,但并不代表所有駐京辦都有問題。依我看來,國家撤銷駐京辦不現(xiàn)實,因為這個機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任很艱巨,而且隨著功能性的轉(zhuǎn)變,為民服務(wù)的性質(zhì)凸顯。
李安才在駐京辦工作己有20多年,連續(xù)兩屆被推選為全國駐京信息協(xié)會會長,對駐京辦的發(fā)展脈絡(luò)頗為熟悉。日前,李安才接受了《小康》的專訪。
《小康》:您看過《駐京辦主任》一書嗎?有何評價?
李安才:這本書連著三集我都看過。但首先我要表示,這完全是一個誤導(dǎo),這是顛覆我們駐京辦的形象,完全沒有事實的依據(jù)。事實上,駐京辦的所付出的辛苦,大家都沒有看到。從1989年的‘六四’事件到去年的四川地震,我們駐京辦在勸訪維穩(wěn)以及捐款捐物上都起了很大的表率作用,所以,我希望大家看問題的時候不要看一個表面現(xiàn)象,我們應(yīng)該了解一個事情的真相,小說始終是小說,不是一個新聞作品。
《小康》:經(jīng)過這些年,駐京辦的職能在不斷的演變,您能介紹一下其最大的轉(zhuǎn)變嗎?
李安才:經(jīng)過這些年,駐京辦已經(jīng)逐漸從原來的政務(wù)型轉(zhuǎn)變到了經(jīng)濟型,原來的接待服務(wù)、收集信息、招商引資、勸返上訪維護首都安定的四大基本功能仍然保持不變。只是現(xiàn)在以協(xié)助地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為主,并同時增設(shè)了許多多樣化的窗口。比如護照簽證、身份證補辦、信息查詢交流、為農(nóng)民工維權(quán)等,不斷開設(shè)些新功能的窗口為在京的老鄉(xiāng)們服務(wù),所謂的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情就是這樣,而且事實上駐京辦的部分職責(zé)與在外的駐外使館相似的。
《小康》:許多媒體都指責(zé)駐京辦管理混亂,有人直言駐京辦為“三不管”的真空地帶,您是怎么看的?
李安才:許多人都被外面的一些誤導(dǎo)所迷惑,所謂的真相只是一些媒體的片面之詞,事實上駐京辦一直以來都有著很規(guī)范的管理。國務(wù)院駐京辦管理司早就出臺了一份《關(guān)于各省市區(qū)駐京辦事處的制度匯編》,針對駐京辦的工作規(guī)則、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、車輛管理、保密工作、信訪工作、人事檔案、勞動紀律等等都有一個詳細的規(guī)范準則。而且各駐京辦每年也都有接受地方審計,最后審計結(jié)果均上報于國務(wù)院駐京辦管理司。許多人認為駐京辦的資產(chǎn)就是個人的,這是錯誤的,駐京辦的所有資產(chǎn)屬于各地政府,它是代表各地在京的一個窗口,是各地政府的一個職能部門,并沒有什么特殊,并且都有直接管理的領(lǐng)導(dǎo),所以根本不存在‘三不管’,當然我們也歡迎社會各界來對我們進行監(jiān)督。
《小康》:駐京辦的資產(chǎn)是如何分配的,是否真的有“跑部錢進”的現(xiàn)象存在?
李安才:我剛才說過,小說往往是夸張的,虛構(gòu)的。駐京辦的資產(chǎn)一向很透明,它是政企分開的,收支是兩條線的,并且每年都會接受地方審計部門的審計,根本不可能有任何違規(guī)的現(xiàn)象?!芭懿垮X進”的說法是不正確的,駐京辦只是一個地方政府與中央機關(guān)的溝通平臺,并沒有說“跑部”了,“錢就進”了,這個是不現(xiàn)實的。每個大的規(guī)劃和項目調(diào)控都有預(yù)先制定好的方案,只是駐京辦爭取的是各部委的轉(zhuǎn)移支付款項,這個款項只是會針對固定項目上追加些部分資金而已,并不是你跑了就會得到,這是個錯誤的說法。
《小康》:您覺得國家對駐京辦的整頓會下重手嗎?有可能撤銷嗎,您是怎么看的?
李安才:任何一個事情都有對立的兩面,我們不能說駐京辦都沒有問題,當然那只是個別的駐京辦,并不代表所有駐京辦都這樣。依我看來,國家撤銷駐京辦不現(xiàn)實,因為這個機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任很艱巨,而且隨著功能性的轉(zhuǎn)變,為民服務(wù)的性質(zhì)凸顯。目前來說,暫時是不會撤銷的,況且駐京辦是符合中國國情發(fā)展的正規(guī)合法的單位,不存在違法。