在這里，幸福與政治發(fā)生了聯(lián)系。這是中國(guó)的地方政府第一次將幸福與政治直接聯(lián)系起來(lái)，也完成了地方政府執(zhí)政理念從單純追逐GDP轉(zhuǎn)而到突出民生的嬗變。盡管從技術(shù)上看，幸福指數(shù)的測(cè)算，仍存有技術(shù)上的難題，但在GDP崇拜依然普遍同時(shí)這種崇拜又遭受非議的時(shí)候，江陰市的大膽探索，被賦予了標(biāo)本的意義。

在全國(guó)的很多地方，人們?cè)谂ψ兊酶没蛘弑苊飧鼔?。而這個(gè)地方的人們一直在竭力追求最好。

“以占全國(guó)萬(wàn)分之一的土地，千分之一的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)二百五十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，三百分之一的財(cái)政收入，百分之一的上市公司?！边@是我們熟悉的“江陰現(xiàn)象”。

雖然已經(jīng)連續(xù)6年成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，這里的主政者卻能始終保持加快發(fā)展的緊迫和進(jìn)步的沖動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)自我的趕超，這其實(shí)是困難的。然而，這個(gè)地方卻能不斷給我們帶來(lái)驚喜，也刷新了我們對(duì)富裕和幸福的想象力。這里的探索，或?qū)槟切┱ψ兊酶玫牡胤教峁﹨⒖己徒梃b。

幸福江陰指數(shù)

去江陰采訪之前，我們?cè)谫F州調(diào)研。一邊是貴州的貧困和落后，另一邊是江陰的富裕和現(xiàn)代，兩者之間的強(qiáng)烈反差，促使我們對(duì)“江陰現(xiàn)象”背后的原因有更強(qiáng)烈的好奇。

一個(gè)地方的發(fā)展不外乎如下幾點(diǎn)：先天的資源稟賦，后天的政策紅利，當(dāng)然，還要遇上一個(gè)好的時(shí)代。然而，更重要的是一個(gè)地方人們的思想和觀念。

“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”，這是被總結(jié)出來(lái)的江陰精神。從接觸到的江陰人身上，我們感受到了這種精神的力量給一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入的能量。

當(dāng)然，地方政府的決策者與管理官員同樣功不可沒(méi)。

曾經(jīng)，有珠三角洲的官員接受《小康》采訪時(shí)說(shuō)，珠三角與長(zhǎng)三角之間最大的差距是人才的差距，其中，又以政府行政管理的人才為最?！爸槿枪賳T相比長(zhǎng)三角官員，無(wú)論在素質(zhì)、水準(zhǔn)、視野還是觀念等方面，都存在很大差異?！?/p>

在江陰，這句話得到了印證。作為中國(guó)最富裕地方的官員，他們能時(shí)刻保持清醒和緊迫；更令人驚嘆的是，作為一個(gè)縣級(jí)市的官員，他們竟能以國(guó)際化的視野和理念來(lái)經(jīng)營(yíng)一個(gè)城市的發(fā)展和謀劃一個(gè)城市的未來(lái)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么？區(qū)域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)什么？全面小康以后干什么？我們對(duì)自身的發(fā)展路徑、發(fā)展理念和發(fā)展追求進(jìn)行了冷靜地審視。”江陰市委書(shū)記朱民陽(yáng)說(shuō)。

四年前，朱民陽(yáng)他們對(duì)這個(gè)中國(guó)最發(fā)達(dá)縣城未來(lái)發(fā)展方向思考的結(jié)果是：幸福江陰——個(gè)個(gè)都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體。

2006年10月11日，測(cè)量江陰人幸福生活的“幸福江陰綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”正式出爐。這套體系共設(shè)有50余個(gè)指標(biāo)，客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)各占60%和40%的權(quán)重。其最大亮點(diǎn)是突破了傳統(tǒng)的考核框架，減少“硬性指標(biāo)”，突出“民生指標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)與GDP的同步提高。

自2007年起，“幸福江陰”作為重要的考核指標(biāo)，列入全市機(jī)關(guān)的考核體系。

在這里，幸福與政治發(fā)生了聯(lián)系。中國(guó)地方政府第一次將幸福與政治直接聯(lián)系起來(lái)，也完成了地方政府執(zhí)政理念從單純追逐GDP轉(zhuǎn)而到突出民生的嬗變。盡管從技術(shù)上看，幸福指數(shù)的測(cè)算，仍存有技術(shù)上的難題，但在GDP崇拜依然普遍同時(shí)這種崇拜又遭受非議的時(shí)候，江陰市的大膽探索，被賦予了標(biāo)本的意義。

當(dāng)然，江陰在經(jīng)濟(jì)之外的知名度、美譽(yù)度也隨之大大提升了。

四年后，朱民陽(yáng)感受頗深：“第一，幸福江陰提的是民生問(wèn)題，卻倒逼了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，兩者實(shí)際上是一個(gè)互為觸動(dòng)互為提升的過(guò)程；第二，把老百姓的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，過(guò)去黨委政府說(shuō)GDP，距離他們很遙遠(yuǎn)，幸福江陰則讓他們能感覺(jué)到在自己的身邊，看得見(jiàn)也摸得著，反過(guò)來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；第三，黨委政府的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)很大的轉(zhuǎn)變，把我們逼到一個(gè)沒(méi)有退路的位置，說(shuō)到必須做到，我們想問(wèn)題做事情都要想一想，怎樣使經(jīng)濟(jì)和民生同步，注重可持續(xù)性，用生態(tài)的觀念來(lái)發(fā)展，老百姓滿意不滿意，高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)都要考慮進(jìn)來(lái)?！?/p>

幾年下來(lái)，頗有成效。老百姓滿意是硬道理。

江陰市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人向《小康》記者介紹，幸福江陰的評(píng)價(jià)體系出爐以后，他們每年都組織人員，隨機(jī)抽選1200戶左右的市民或家庭進(jìn)行上門(mén)問(wèn)卷調(diào)查，綜合當(dāng)年的就業(yè)、人均各項(xiàng)收入、環(huán)評(píng)、醫(yī)療、文化達(dá)標(biāo)等各項(xiàng)客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告，向社會(huì)公布幸福指數(shù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。這樣的調(diào)查已經(jīng)開(kāi)展了兩次。記者看到的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2008年江陰的幸福指數(shù)為90.05分，比上年提高2.39分。百姓對(duì)幸福感平均打分為86.82分，比去年調(diào)查結(jié)果提高了0.53分。

環(huán)保是最大民生

人們常常以非洲與歐洲的差異來(lái)形容中國(guó)東西部地區(qū)的差異。姑且不論這樣的類(lèi)比有多少參考的價(jià)值，但從中國(guó)西部跑到東部，還是被這種強(qiáng)烈的反差所震撼。

長(zhǎng)江邊上的這座江南水鄉(xiāng)，竟真的就是一座城市公園。中山公園、鵝鼻嘴公園、江陰長(zhǎng)江大橋……不用對(duì)焦，美景隨手拈來(lái)，50多個(gè)“文化造綠”景點(diǎn)，150多個(gè)開(kāi)放性綠地公園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園，綠色成了江陰的主色調(diào)。貫通城鄉(xiāng)400多公里長(zhǎng)的生態(tài)廊道在江陰建成，城區(qū)400米就能步入綠地或公園。

公園構(gòu)成了一座城市。江陰因此獲得了國(guó)際花園城市、國(guó)家首批生態(tài)市、國(guó)家園林城市的美譽(yù)。江陰人就生活在公園里，人們笑嫣如花。你若想問(wèn)其中的一個(gè)，其他的人也迫不及待地要告訴你，他們很幸福。

幸福跟智慧不一樣，說(shuō)自己幸福的人通常是幸福的，說(shuō)自己智慧的人則往往愚蠢。

然而，在早期，他們也曾經(jīng)歷過(guò)煩惱，那是城市成長(zhǎng)中的煩惱。

如同其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，環(huán)境污染曾經(jīng)是江陰面臨的不能承受之重。上世紀(jì)八十年代，江陰的發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為今日江陰奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，處處冒煙、處處點(diǎn)火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消耗資源多，污染嚴(yán)重。為了扭轉(zhuǎn)這種邊污染邊建設(shè)的局面，江陰市下定決心治理污染，關(guān)停并轉(zhuǎn)了大批污染企業(yè)，倡導(dǎo)全社會(huì)力量開(kāi)展了城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化工程。在此基礎(chǔ)上，江陰市探索出了一條新的生態(tài)文明建設(shè)之路。

尤其在2007年，當(dāng)太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)之后，環(huán)保就是蘇南城市最大的民生，江陰也不例外。

為了修復(fù)生態(tài)，他們?nèi)鎲?dòng)“清潔家河”工程，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市域30條省、市主要河道65個(gè)斷面掛牌“控污”，經(jīng)過(guò)努力，12632條河流碧波蕩漾，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。各鎮(zhèn)還建設(shè)了30多個(gè)污水處理廠，工業(yè)、生活污水集中處理、市容村貌整治、生活垃圾袋裝化、建綠增綠、山體修復(fù)……一系列措施徹底刷新江陰城鄉(xiāng)面貌。

另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也得到了重視。華西廢酸處理中心在這里上演著廢酸變廢為寶的過(guò)程：一車(chē)車(chē)從帶鋼企業(yè)拉來(lái)的廢酸，通過(guò)“真空無(wú)壓蒸餾”的方式，提取出了稀鹽酸，再經(jīng)過(guò)調(diào)制，又變成了上等的鹽酸，返回到帶鋼企業(yè)。這家由華西村農(nóng)民貸款創(chuàng)辦的企業(yè)為自己帶來(lái)效益的同時(shí)，化廢為寶，節(jié)約了排污企業(yè)的排污費(fèi)。目前，江陰在電力、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建了10多家廢水循環(huán)利用及粉煤灰、煤渣、鋼渣回收利用企業(yè)，綜合利用率達(dá)100%，水資源循環(huán)利用率90%以上。

環(huán)境保護(hù)事關(guān)群眾的身體健康，因而也就事關(guān)江陰的可持續(xù)發(fā)展和幸福江陰建設(shè)，在整個(gè)幸福評(píng)價(jià)體系中占重要地位。因此，江陰市市長(zhǎng)王錫南認(rèn)為，即使在當(dāng)前的金融危機(jī)形勢(shì)下，也必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇振興，一手抓環(huán)境保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，把環(huán)保提高到新的水平，絕不能以影響環(huán)境保護(hù)來(lái)保證經(jīng)濟(jì)振興。在這位市長(zhǎng)的2009年工作計(jì)劃表上，“五小”企業(yè)必須關(guān)停，“三高兩低”企業(yè)必須整治完成，污水提標(biāo)、管網(wǎng)建設(shè)完成并確保斷面全面達(dá)標(biāo)。

當(dāng)然，效果是令人滿意的：江陰全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，工業(yè)污水集中處理率達(dá)100%，城市生活污水集中處理率達(dá)85%。2008年江陰市投入園林綠化資金16億元，新增綠地488.17公頃，人均公共綠地面積已達(dá)15.5平方米。

這一切均以殷實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提。在蘇南這個(gè)人多地少的地方，環(huán)境綠化到這樣的程度，他們確實(shí)付出了很大的努力。當(dāng)然，起決定作用的是當(dāng)?shù)貨Q策者的執(zhí)政理念——領(lǐng)導(dǎo)重視了，事情往往就好辦。

2009年3月上旬，江陰市委市政府要求生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要迅速編制出臺(tái)，對(duì)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生活行為、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、相關(guān)制度等進(jìn)行具體規(guī)劃，提出相關(guān)保障措施。朱民陽(yáng)告訴記者：幸福江陰的核心是“以人為本”，而生態(tài)文明是基礎(chǔ)，因此，必須完善生態(tài)制度建設(shè)，在制度的推動(dòng)下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。

強(qiáng)悍的江陰板塊

當(dāng)中國(guó)東部沿海那些外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的時(shí)候，江陰的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻未受很大的影響：

這里是一種內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)模式。江陰現(xiàn)在的企業(yè)集團(tuán)，大多脫胎于上世紀(jì)80年代“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。江陰人主要依靠自己的資金、人才和勞動(dòng)力，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。他們的外部依存度相對(duì)較低，也就更能掌握自己的命運(yùn)。另一方面，江陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，紡織、機(jī)械、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到近80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，這是江陰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)。

優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為江陰市委市政府的重要任務(wù)。為此，江陰提出“兩個(gè)不能丟，兩個(gè)提升”，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能丟，逐步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重；服務(wù)業(yè)不能丟，逐步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。即走先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的路子。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，江陰的企業(yè)已經(jīng)走出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放階段，無(wú)論是規(guī)模、技術(shù)含量還是管理，都在努力向國(guó)際化水平的現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)?！敖幹圃臁痹诓簧兕I(lǐng)域已經(jīng)代表了“中國(guó)制造”的先進(jìn)水平。

金融危機(jī)之下，中國(guó)毛紡行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大的陽(yáng)光集團(tuán)通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)比例、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式，2009年第一季度依然實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售收入15個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，利稅增長(zhǎng)14%，外貿(mào)與去年同期基本持平。陽(yáng)光集團(tuán)的辦公室主任蘇堅(jiān)預(yù)計(jì)，2009年陽(yáng)光集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)總額和收入不會(huì)低于去年。

2009年前后，在世界經(jīng)濟(jì)蕭條急速蔓延的情況下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心之行，國(guó)家總理溫家寶來(lái)到陽(yáng)光集團(tuán)車(chē)間視察。蘇堅(jiān)仍記憶猶新，這里忙忙碌碌加班的工人將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心傳遞給了總理。陽(yáng)光集團(tuán)的自信源于他們的科技創(chuàng)新：一根羊毛能紡出300米長(zhǎng)的毛線，這是領(lǐng)先世界的毛紡技術(shù)。陽(yáng)光集團(tuán)也因此得以翹楚國(guó)際市場(chǎng)。

在江陰，這樣的例子很多。遠(yuǎn)景能源當(dāng)家人“70后”海歸張雷的創(chuàng)富故事被媒體津津樂(lè)道。憑著擁有風(fēng)電核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)，毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的張雷僅用一年時(shí)間，迅速完成了從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到樣機(jī)并網(wǎng)發(fā)電的所有技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)首家獨(dú)立完成1.5兆瓦風(fēng)機(jī)動(dòng)態(tài)載荷和傳動(dòng)鏈系統(tǒng)設(shè)計(jì)認(rèn)證的風(fēng)電企業(yè)。

并在世界風(fēng)電基地丹麥的奧胡斯設(shè)立了全球研發(fā)中心，中國(guó)最大風(fēng)電開(kāi)發(fā)商國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)評(píng)價(jià)其技術(shù)“解開(kāi)了制約中國(guó)風(fēng)電自主發(fā)展的黑匣子”。

遠(yuǎn)景能源的車(chē)間里，業(yè)界首條風(fēng)機(jī)裝配流水線正在緊張安裝調(diào)試，該生產(chǎn)線竣工后將形成1000臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的年生產(chǎn)能力。2008年5月，生產(chǎn)線樣機(jī)提前獲得的一份美國(guó)訂單就超過(guò)了30億元。張雷對(duì)企業(yè)信心十足：到2015年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1000億元。

目前，江陰擁有的風(fēng)能企業(yè)和光伏企業(yè)都是16家。其中光伏產(chǎn)業(yè)比風(fēng)能產(chǎn)業(yè)崛起更早、更快一些，如已在英國(guó)倫敦證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)浚鑫科技有限公司，已擁有4條25兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)線。而海潤(rùn)科技則擁有世界最先進(jìn)的硅材料加工工藝，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)今年銷(xiāo)售收入可達(dá)20億元，三年內(nèi)有望超過(guò)300億元。

江陰企業(yè)強(qiáng)悍的爆發(fā)力令人驚嘆。除歸功于企業(yè)自身的努力外，另一種力量也在同時(shí)加力。蘇堅(jiān)說(shuō)：“江陰有22個(gè)上市公司，那么多資金匯集到江陰，又發(fā)展這么快并不是偶然的。江陰市政府的服務(wù)功能非常強(qiáng)大，領(lǐng)導(dǎo)帶著我們出去跑項(xiàng)目跑合作，象鞭打快牛，推著企業(yè)往前走。”

江陰市副市長(zhǎng)袁秋中對(duì)未來(lái)躊躇滿志，他認(rèn)為，江陰真正的實(shí)力在三年之后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)?！拔覀儸F(xiàn)在是A股第一縣，上市公司數(shù)量全國(guó)第一，我們的計(jì)劃是幫助100家企業(yè)上市，那樣抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力自然就增強(qiáng)了。”

農(nóng)民變市民

江陰人很為自己的城市自豪?！爸挥薪幭氩坏降氖虑椋瑳](méi)有江陰做不到的事情?！彼麄円呀?jīng)不屑于拿經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)事兒。

“江陰的汽車(chē)擁有量大約是十多萬(wàn)輛，平均十人一輛，而江陰農(nóng)村人口占60%?！币晃还賳T向記者介紹。正是這些鄉(xiāng)村的精英創(chuàng)造了中國(guó)財(cái)富的奇跡。

被稱(chēng)為天下第一村的華西村是江陰的驕傲，作為社會(huì)主義新農(nóng)村的一面旗幟，華西村獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷三十多年。2008年全村銷(xiāo)售收入超500億元人民幣，村民收入超8萬(wàn)元，最窮的家庭資產(chǎn)也超過(guò)百萬(wàn)元。

袁秋中告訴《小康》記者：“我非常贊同經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉先生提出的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以民生為重，藏富于民。民富國(guó)強(qiáng)才能應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。幸福江陰的核心也是富民惠民。”

江陰市戶籍人囗120萬(wàn)，登記外來(lái)人囗60萬(wàn)，耕地面積53萬(wàn)畝， 屬典型的蘇南人多地少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市。由于種糧比較效益低、自營(yíng)地太少無(wú)規(guī)模化種植效益基礎(chǔ)，再加上江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民就近務(wù)工、自由擇業(yè)的機(jī)會(huì)多，資產(chǎn)型收入（自住房出租給外地打工者租金收入）也不斐，種糧收入已不再是江陰農(nóng)民家庭奔“小康”的主要來(lái)源。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，開(kāi)辟農(nóng)民增收新途徑，讓農(nóng)民共享改革成果成為江陰城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的頭等大事。

目前江陰市正在實(shí)施的“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”加快了農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。他們選定徐霞客鎮(zhèn)大道兩側(cè)、總面積18331畝的3個(gè)片區(qū)，建成后分別以發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油種子培育基地和經(jīng)濟(jì)林果業(yè)生產(chǎn)為主。從啟動(dòng)至今4個(gè)月內(nèi)，江陰市已完成各項(xiàng)投入1.52億元，年底前將全面建成萬(wàn)頃良田示范工程。

正在探索中的農(nóng)村三置換試點(diǎn)工作將使更多的農(nóng)民變成城鎮(zhèn)居民。

周莊鎮(zhèn)周西村和宗言村是“三置換”試點(diǎn)村，周西村農(nóng)民住房由村里統(tǒng)一評(píng)估收購(gòu)，新建高層住房安置農(nóng)民。同時(shí)通過(guò)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)互換，宅基地互換城鎮(zhèn)住房的途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民身份的轉(zhuǎn)換，并給予農(nóng)民城鎮(zhèn)社會(huì)保障。該村還將建設(shè)總面積為20萬(wàn)平方米的小高層住宅，總投資達(dá)4億元，5年內(nèi)完成建設(shè)。目前，一期工程已進(jìn)入主體建設(shè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，周西村完成“三置換”工作后將節(jié)約土地700余畝。

袁秋中解釋?zhuān)r(nóng)民安置時(shí)按人口計(jì)算，每人大概30個(gè)平方，一個(gè)三口之家可以置換105個(gè)平方，多一個(gè)人加20平方。農(nóng)民本人可以坐收集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、土地股份合作社的分紅，還可以到農(nóng)業(yè)企業(yè)、工廠去上班拿工資。

江陰農(nóng)民增收是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年江陰農(nóng)民人均純收入達(dá)11975元，比上年增長(zhǎng)12.54%，連續(xù)第9年位居江蘇全省縣（市）之首。

江陰希望在華西村的帶動(dòng)下，每年置換50個(gè)村莊，用三年時(shí)間，將150個(gè)村建設(shè)成富裕的幸福村。