[摘要]2008年下半年以來，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴逐漸蔓延。逐步延伸為一場全球金融危機(jī)，給各國的經(jīng)濟(jì)增長帶來沉重打擊。在金融危機(jī)對(duì)一國整體經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)面沖擊的背景下，它對(duì)社會(huì)各階層收入與財(cái)富的作用方向與程度會(huì)產(chǎn)生什么樣影響?如果金融危機(jī)加重了貧困程度、惡化了國內(nèi)收入分配狀況，一國應(yīng)該采取哪些政策措施加以防范或解決?本文對(duì)這些問題提出了一些觀點(diǎn)與建議。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；收入分配；影響渠道；政策選擇

[中圖分類號(hào)]F126，F(xiàn)831.59 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2009)23-0067-02

在過去的10多年里，金融危機(jī)受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、決策者以及社會(huì)公眾的格外重視。大量的研究文獻(xiàn)對(duì)金融危機(jī)的成因、傳導(dǎo)機(jī)制和后果進(jìn)行了深入探討。就其后果而言。人們普遍將注意力投向危機(jī)對(duì)一國經(jīng)濟(jì)增長的沉重打擊。并根據(jù)危機(jī)的程度和持續(xù)期限計(jì)算危機(jī)所造成的累積產(chǎn)出損失。然而，在對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長形成負(fù)面沖擊的背景下。金融危機(jī)對(duì)社會(huì)各階層收入與財(cái)富的作用方向與程度產(chǎn)生什么樣的影響呢?此外，如果金融危機(jī)加重了貧困程度、惡化了國內(nèi)收入分配狀況。一國應(yīng)該采取哪些政策措施加以防范或解決呢?

一、金融危機(jī)對(duì)收入分配的影響渠道

不同時(shí)期和區(qū)域金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，以及各國對(duì)金融危機(jī)的政策反應(yīng)存在一定的差異。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的一些共同特征：危機(jī)發(fā)生前各國一般都存在巨額貿(mào)易赤字、本幣嚴(yán)重高估和經(jīng)濟(jì)過度膨脹等問題；危機(jī)發(fā)生后各國一般都實(shí)施了本幣貶值、緊縮的財(cái)政和貨幣政策。以及貿(mào)易、金融自由化和私有化等結(jié)構(gòu)改革。于是，金融危機(jī)及其后的政策反應(yīng)，通過多種渠道對(duì)一國的貧困和收入分配狀況產(chǎn)生影響。

1，金融危機(jī)導(dǎo)致勞動(dòng)需求減少

作為危機(jī)的政策反應(yīng)。緊縮的宏觀政策將導(dǎo)致總需求、進(jìn)而勞動(dòng)需求的減少。如在亞洲金融危機(jī)期間，泰國的失業(yè)率由1997年4月的Z1％，增至1998年5月的53％：韓國則由1997年7月的2％升至1999年4月的8％?！岸覈?008年上半年，有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉；全球最大玩具代工商之一合俊集團(tuán)旗下的兩個(gè)工廠倒閉，有6500名員工面臨失業(yè)”。

在這種情況下，勞動(dòng)力市場存在兩類調(diào)整：一是勞動(dòng)時(shí)間縮短、失業(yè)率上升的數(shù)量調(diào)整；二是勞動(dòng)工資下降的價(jià)格調(diào)整。顯然，上述調(diào)整對(duì)所有勞動(dòng)者的就業(yè)和收入都會(huì)產(chǎn)生不利影響。

2，金融危機(jī)導(dǎo)致商品相對(duì)價(jià)格變化

在危機(jī)期間，本幣貶值、稅收與補(bǔ)貼政策的變化。以及貿(mào)易自由化改革等政策反應(yīng)會(huì)造成國內(nèi)商品相對(duì)價(jià)格變化。Satinetal，(1997)認(rèn)為，“在本幣貶值的作用下，相對(duì)于非貿(mào)易品，貿(mào)易品的價(jià)格將大幅上漲。所以，非貿(mào)易品凈供給的部門將受損，貿(mào)易品凈供給的部門將獲益”；本幣貶值也將提高進(jìn)口糧食的價(jià)格。加之國內(nèi)糧食補(bǔ)貼的削減或取消，受其影響國內(nèi)糧食的價(jià)格會(huì)大幅上升。在這種情況下。城市的貧民家庭將受到傷害，因?yàn)樗麄兪羌Z食凈消費(fèi)者：相反，作為糧食的凈供給者，鄉(xiāng)村的農(nóng)民家庭則可能由此獲益。

“隨著金融危機(jī)影響的深入。我國國內(nèi)的糧食蔬菜出口加工業(yè)備受打擊。作為主要蔬菜進(jìn)口國的日本、俄羅斯等國家經(jīng)濟(jì)受到很大影響，失業(yè)率增加，消費(fèi)意愿降低，糧食蔬菜消費(fèi)也隨之減少；而南方市場如深圳、廣州等地的客戶，也是優(yōu)質(zhì)蔬菜的主要流向之一。然而，金融危機(jī)使得嚴(yán)重依賴出口貿(mào)易的南方經(jīng)濟(jì)深受打擊。眾多企業(yè)效益降低甚至破產(chǎn)。近來，南方一些企業(yè)破產(chǎn)。政府墊付工資的新聞常常出現(xiàn)，居民人人自危，消費(fèi)減少，國內(nèi)蔬菜銷售的兩大高端市場嚴(yán)重萎縮，需求不斷減少，使得蔬菜價(jià)格也隨之萎靡不振。導(dǎo)致一些菜農(nóng)收入急劇減少”。

3，金融危機(jī)導(dǎo)致實(shí)物與金融資產(chǎn)價(jià)格變化

在危機(jī)期間，實(shí)物與金融資產(chǎn)價(jià)格變化產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)。也會(huì)影響一國的貧困與收入分配狀況。因?yàn)楦F人沒有能力購買債券、股票和房地產(chǎn)，危機(jī)發(fā)生時(shí)債券、股票和房地產(chǎn)投資泡沫的破裂。只涉及國內(nèi)富人、國外投資者之間的收入再分配。但是，作為危機(jī)的另一伴隨物——奔騰式的通貨膨脹對(duì)窮人的打擊卻是非常猛烈。原因在于，通貨膨脹本質(zhì)上是對(duì)貨幣資產(chǎn)的強(qiáng)制征稅。而窮人無法跨越進(jìn)入非貨幣金融資產(chǎn)市場的門檻，貨幣資產(chǎn)成為窮人財(cái)富持有的主要形式，難以進(jìn)行金融資產(chǎn)的組合投資以規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

2008年11月?！懊绹畳伋?000億美元的救市方案，引發(fā)投資者對(duì)美國巨額財(cái)政赤字的擔(dān)憂。有觀點(diǎn)認(rèn)為，各國央行大規(guī)模注資和降息行動(dòng)一方面間接擴(kuò)大了最終需求，另一方面直接增加了商品市場上投機(jī)資金的供給，將有可能加大全球通貨膨脹壓力”。

此外。因?yàn)槊x工資沒有緊跟物價(jià)指數(shù)快速調(diào)整，通貨膨脹導(dǎo)致了實(shí)際工資的下降。在這種情況下，相對(duì)而言，窮人的實(shí)際收入會(huì)出現(xiàn)更大幅度下降。因?yàn)樗麄兂齽趧?dòng)工資以外，幾乎沒有其他形式(如投資收益、閑置房屋出租收入等)的收入來源。

4，金融危機(jī)導(dǎo)致公共支出削減

作為緊縮政策的一個(gè)重要組成部分，公共支出的削減直接導(dǎo)致了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和公共服務(wù)的下降，進(jìn)一步對(duì)依賴公共支出增加福利的窮人產(chǎn)生更加不利的影響。例如，1981-1986年危機(jī)期間。智利的人均公共支出下降了200／o，窮人因此受到更大的傷害，占社會(huì)40％人口的窮人家庭，雖然收入累計(jì)只占社會(huì)總收入12％左右的份額，但是他們接受了200／o以上的轉(zhuǎn)移支付和超過50％的衛(wèi)生生與教育等方面的公共服務(wù)。公共支出削減將使他們?cè)馐芨硬焕挠绊憽?/p>

二、面對(duì)金融危機(jī)應(yīng)采取的收入分配政策

金融危機(jī)加重了一國的貧困程度。惡化了收入分配狀況。在這種情況下，國家政府如何最大限度地避免或減輕金融危機(jī)對(duì)貧困家庭沉重且持久的打擊呢?本文認(rèn)為，從改善貧困與收入分配狀況出發(fā)，政府應(yīng)積極實(shí)施一些幫助窮人脫貧的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。

1，調(diào)整經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡，重新“點(diǎn)燃”增長

作為危機(jī)的政策反應(yīng)，緊縮的宏觀調(diào)控是必要的。但是，一旦經(jīng)濟(jì)調(diào)整到位，基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外部平衡，控制住了通貨膨脹，政府就應(yīng)該采取寬松的宏觀政策，下調(diào)利率?；謴?fù)政府支出。重新“點(diǎn)燃”經(jīng)濟(jì)增長。因?yàn)閯趧?dòng)是窮人的主要“資產(chǎn)”，總需求的不振、勞動(dòng)需求的萎縮，將直接減少貧困家庭的收入。為了更好地改善窮人的狀況，擴(kuò)大的政府支出應(yīng)該投向那些勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目。如農(nóng)村公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外。寬松宏觀政策的實(shí)施，應(yīng)該避免通貨膨脹的卷土重來。因?yàn)楦F人持有較高比例的貨幣資產(chǎn)。會(huì)受到更大的沖擊。

2，在政府支出總體削減的背景下。區(qū)別對(duì)待不同的項(xiàng)目

面臨金融危機(jī)，發(fā)展中國家一般會(huì)削減政府支出：但是，不同的支出項(xiàng)目需要區(qū)別對(duì)待。例如，在教育、健康和衛(wèi)生方面的支出。非但不能減少，反而應(yīng)該增加。教育方面。對(duì)初等教育的政府支出、旨在降低輟學(xué)率的現(xiàn)金或食物轉(zhuǎn)移支付，有利于貧困家庭的人力資本形成。在健康、衛(wèi)生方面的政府支出，如預(yù)防性接種、流行疾病控制，作為一種外部性較強(qiáng)的公共福利，也有利于貧困家庭的人力資本形成。此外，促進(jìn)窮人生產(chǎn)性投資的公共支出。如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境治理和對(duì)窮人的融資計(jì)劃，在危機(jī)期間也應(yīng)該得到加強(qiáng)。

3，加大政府支出力度，保護(hù)和重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本

在金融危機(jī)期間，國家的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和社會(huì)資本遭到極大的破壞，導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張，社會(huì)局勢動(dòng)蕩不安。在這種情形下，一切商業(yè)活動(dòng)都會(huì)受到抑制。所以，政府不應(yīng)該忽視這些領(lǐng)域的變化，加大在此方面的政府支出力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，進(jìn)而增加貧困家庭的收入。緩解貧困與收入分配狀況的惡化。