減少和消除失業(yè)造成的消極影響，是中國市場經濟體制歷經挑戰(zhàn)走向成熟的重要標志

在國際金融經濟危機沖擊下，企業(yè)裁員越來越普遍，這個問題正引起社會各界關注。遵循市場經濟規(guī)律，正確對待企業(yè)裁員，減少和消除失業(yè)造成的消極影響，是我國經濟克服困難、重新步入上行周期的重要條件，也是中國市場經濟體制歷經挑戰(zhàn)走向成熟的重要標志。

充分認識企業(yè)裁員的客觀必然性。企業(yè)裁員引起失業(yè)，是由諸如競爭規(guī)律、周期性規(guī)律等市場經濟的內在本質規(guī)律所決定的客觀普遍現(xiàn)象。企業(yè)經濟技術結構優(yōu)化，技術改造和升級，新技術、新工藝和新設備應用，淘汰缺乏競爭力的舊產業(yè)和落后產品，都不可避免地引起永久性裁員；宏觀或微觀經濟處于下行周期，暫時性裁員是企業(yè)降低成本、渡過難關、維護股東利益的有效手段之一。企業(yè)裁員或失業(yè)，不僅出現(xiàn)在經濟危機時期，也會出現(xiàn)在經濟上行和繁榮時期。充分認識發(fā)展市場經濟必然會有企業(yè)裁員這一客觀規(guī)律，是根本解決失業(yè)問題的重要前提。

政府是解決失業(yè)問題的最重要主體。解決失業(yè)和擴大就業(yè)問題，事關眾多家庭與企業(yè)的生存與發(fā)展，與社會和諧穩(wěn)定息息相關，是政府長期而艱巨的重要任務，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要目標。政府要堅持雙管齊下，一方面要加大財政投入力度，健全失業(yè)保險制度，緩解失業(yè)人員生活壓力；另一方面要采取多種經濟政策手段，促進充分就業(yè)，解除失業(yè)人員后顧之憂。目前我國失業(yè)保險制度的明顯不足是，失業(yè)保險基金規(guī)模較小，失業(yè)保險水平和能力較低。建議完善我國《失業(yè)保險條例》，主要對第2章第5條失業(yè)保險基金構成“財政補貼”條款做出具體明確規(guī)定，即中央和地方財政要在年度預算中按排一定比例或金額用于補貼失業(yè)保險基金，同時加強征繳督查，防范失業(yè)保險費偷逃漏繳和流失，為提高失業(yè)保險水平和擴大失業(yè)保險范圍提供財力保障。要堅持把擴大就業(yè)、提高就業(yè)率作為宏觀經濟政策的基本目標，在國民經濟結構戰(zhàn)略性調整過程中，既要強調自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，推進產業(yè)升級；又要重視從基本國情出發(fā)，大力發(fā)展就業(yè)彈性高的傳統(tǒng)服務業(yè)、新興服務業(yè)和勞動密集型加工制造業(yè)，走出一條有中國特色的高就業(yè)率的經濟持續(xù)較快發(fā)展道路。

倡導三大主體“三不”原則，共同正確對待企業(yè)裁員：企業(yè)不輕率。眾所周知，輕易、草率裁員有損企業(yè)元氣和形象，不利于企業(yè)發(fā)展。面對經營困難，企業(yè)不必急于裁員，可采取“減工減薪”、“停工停薪”方式，既穩(wěn)定勞動關系，又節(jié)約開支，以應對周期性危機。如因經濟技術結構原因非裁員不可，那應該嚴格按照政策法規(guī)和勞動合同規(guī)范操作，做到公平公正，并盡可能體現(xiàn)人性關懷；政府不干預。企業(yè)裁員本質上屬于企業(yè)自主權，應依法受到保護。政府可以倡導和鼓勵企業(yè)不裁員、不減薪，但不能強行干預，否則又回到了企業(yè)體制改革之前。企業(yè)冗員負擔沉重，勢必缺乏競爭力和活力，難以生存與發(fā)展，最終也承擔不了吸納和穩(wěn)定就業(yè)的功能；員工不恐懼。有失業(yè)保險制度，有政府積極促進就業(yè)政策，企業(yè)裁員并不可怕。員工應理性面對裁員，依法保護自身利益；在失業(yè)的逆境中奮發(fā)進取，提高知識、技術水平和技能，適應新經濟、新企業(yè)和新崗位需求，開辟職業(yè)新天地。從長遠看，堅持終身學習，不斷提高工作本領，是坦然應對市場經濟失業(yè)機制的根本之策。