我們在制定實施這一計劃的時候，必須注意到這一點，千萬不要燒了一大堆錢，結(jié)果仍是無法產(chǎn)業(yè)化的日本現(xiàn)象

據(jù)一些權(quán)威媒體透露的最新消息，再加上政府官員的口頭證實，中國政府正在制定一項高達3萬億的新能源政策計劃，以加入到發(fā)達國家未來能源開發(fā)的競爭行列之中。目前流行的觀點認為，新能源改革計劃不僅使國家站在一個長期戰(zhàn)略的全球視野上參與下一輪的國家競爭戰(zhàn)略，而且還能有效解決國內(nèi)需求不足，增加國內(nèi)就業(yè)，最終走出經(jīng)濟危機的泥潭。正因為這一流行的觀點使得政府甚至大多數(shù)民眾都普遍認為更大的新能源計劃能在這場經(jīng)濟危機中大有作為，而且這項計劃的成功只是時間問題，因此，媒體對如此大規(guī)模的改革方案失去了往常的一貫謹慎態(tài)度，轉(zhuǎn)向于一片叫好。

我們都知道，目前具有世界上最好的節(jié)能技術(shù)和新能源實踐經(jīng)驗的日本，也恰恰是在20世紀90年代陷入“失去的十年”之后才逐漸發(fā)展起來的。甚至有人認為，日本的真正崛起并不是在GDP高速發(fā)展的時期，而恰恰是在經(jīng)濟繁榮背后的這場危機之中。因此，當前正陷于全球性經(jīng)濟危機的中國推出這一政策應該是恰逢其時，也有之前日本的成功經(jīng)驗可資借鑒。

不過，日本并沒有把它們的這些技術(shù)形成可大規(guī)模推廣的產(chǎn)業(yè)化過程，重要的原因就在于沒有廣闊的市場。市場的前景和消費者的觀念都是這些新能源技術(shù)能否得到成功實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當時的能源格局中，人們并不會出于環(huán)保的目的而使用這些昂貴的新能源或者節(jié)能技術(shù)，而會偏愛于傳統(tǒng)的能源和固有的消耗模式。所以，當時的外部市場環(huán)境和人們的普遍觀念決定了日本有能力并有大量財力支持發(fā)展新能源技術(shù)或者節(jié)能技術(shù)，卻沒有辦法使日本人實現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化過程。

不可否認，全球的能源格局目前已發(fā)生某些微妙的變化。國際油價一度被炒到了每桶147美元，即使均衡之后的國際油價也維持在60—80美金每桶的高價位上。但是，從本質(zhì)上來說，國際能源格局并沒有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。這一高價位仍然無法實現(xiàn)我們上述所說的產(chǎn)業(yè)化過程。大多數(shù)能源經(jīng)濟學家普遍認為，只有當國際油價持續(xù)穩(wěn)定在200美金每桶以上的價格時，這些新能源技術(shù)才有廣泛的市場化拓展空間。因此，我們在制定實施這一計劃的時候，必須注意到這一點，千萬不要燒了一大堆錢，結(jié)果仍是無法產(chǎn)業(yè)化的日本現(xiàn)象。

但這并不是說，沒有任何可突破的空間。近幾年，我國風電發(fā)展速度驚人，裝機容量從1995年的3.8萬千瓦到2008年的1215萬千瓦，2008年風電裝機躍居世界第4位。這一發(fā)展速度是因為風電成本與火電成本是最接近的，并且具有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化優(yōu)勢。實際上，巨大的風能儲量使得這一風能技術(shù)在未來具有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化前景。我國可開發(fā)風能總儲量約有43.5億千瓦，其中可開發(fā)和利用的陸地上風能儲量6億—10億千瓦，近海風能儲量1億—2億千瓦。

太陽能技術(shù)則是另一個顯性的新能源方向，同樣已具有一定的產(chǎn)業(yè)化空間。盡管太陽能發(fā)電成本在2—3元，遠高于其他電源，但是目前光伏系統(tǒng)的安裝價格呈逐年下降趨勢，成本的下降將直接驅(qū)動需求的增長。財政部近期推出的“金太陽”工程和前期的“光伏屋頂計劃”相互呼應，預計對行業(yè)的補貼金額在100億元左右，拉動500MW的裝機，將鼓勵大型地面光伏電站的建設(shè)。

基于減少風險的考慮，我們在新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中，對于傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級也是非常關(guān)鍵的。這一方面是因為這些傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術(shù)改進的空間，先期的技術(shù)和資金投入使得我們不太可能放棄傳統(tǒng)能源利用方式；而另一方面則是由于傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)中吸附了大量的城鎮(zhèn)勞動力，在從傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)型過程中，必然會增加大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要相當長的一段時間來適應消化。

因此，而今這一應聲于全球性經(jīng)濟危機的新能源政策計劃，不僅要考慮到經(jīng)濟刺激政策的力度，同時還要考慮這一戰(zhàn)略性投資的市場化風險以及與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的各種銜接可能性。