流動兒童和留守兒童同屬于受人口流動影響的兒童，本刊已對這個群體的教育問題進行過多次的專題討論。近年來，為保障受人口流動影響的兒童的受教育權(quán)，國家頒行了一系列政策法律。“以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主”政策的實施，《中華人民共和國義務教育法》的修訂，農(nóng)村和城市相繼免除義務教育階段學生學雜費的實行，為流動兒童和留守兒童的受教育權(quán)利提供了基本的政策和法律保障。但是，由于社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會環(huán)境、教育環(huán)境不斷變化，流動兒童、留守兒童本身情況十分復雜，要解決受人口流動影響的兒童問題，仍然任重道遠。

“兩為主”政策實施后，隨遷農(nóng)民工子女在城市得到了平等的受教育機會，但同時他們又遭遇了另一些隔離。這些隔離，有來自制度層面的，如教育主管部門和學校自行設(shè)置的入學門檻。這些學校設(shè)置入學門檻的主要原因是出于本地承載力的考慮。鑒于此，政府部門對于我國人口流動的趨勢，尤其是兒童流動與留守的趨勢必須有長遠的考量，對于流動兒童和留守兒童的地域分布、增長趨勢要進行科學的估算，把流動兒童和留守兒童的大規(guī)模存在及進一步增長作為制定相關(guān)教育政策、提供公共教育服務的基本出發(fā)點。在制定和實施農(nóng)民工子女教育政策時，應該本著以保障農(nóng)民工子女受教育權(quán)利為首要價值選擇的原則，強化政府在解決農(nóng)民工子女教育問題中的首要責任和主要責任，同時不能忽略政府的承擔能力與城市義務教育的負擔能力與自身發(fā)展，在強調(diào)“兩為主”政策的同時也要鼓勵社會多層面、多元地解決流動人口子女就學問題。

隔離也有來自文化層面的，主要表現(xiàn)在外來人口子女與本地人口子女在行為習慣、生活方式、思想觀念上的差異與沖突，這是城鄉(xiāng)文化、不同地域文化的差異造成的。2008年以來，受金融危機影響，大量農(nóng)民工由于無法找到工作而返鄉(xiāng)。與此相伴，一部分之前隨父母外出的流動兒童則重返家鄉(xiāng)讀書，成了新的留守兒童。而有的父母返鄉(xiāng)后，為了孩子的教育，不得不把孩子獨自留城就讀，成為新的流動兒童。這些新的留守兒童和新的流動兒童將面臨“城”與“鄉(xiāng)”的新的沖突。隨著我國城市化進程的發(fā)展和社會制度的進一步完善，人口流動將成為常態(tài)，文化差異也將成為受人口流動影響的兒童無法回避的問題。消除這種文化的差異和沖突，將成為今后教育界和社會各界必須重視的問題。

盡管部分留守兒童和流動兒童在兒童身體發(fā)育、學業(yè)成績與學習興趣、人格發(fā)展與心理特質(zhì)等方面存在一些問題，但是不能就此給他們貼上“問題兒童”的標簽。這樣的做法會對他們自己及他人造成一定的心理暗示，進而影響到他們的心理健康和個性發(fā)展。受人口流動影響的兒童數(shù)量眾多，分布廣泛，他們所處的境況和面對的問題極其復雜，不同的家庭背景、年齡階段、性別以及不同區(qū)域的兒童都存在較大的差異。我們要重視和重點對待其中的重點人群、重點區(qū)域，如大齡流動兒童的義務教育后教育問題，留守女童的安全和青春期教育問題等。