全球金融危機(jī)已近尾聲，美國(guó)政府網(wǎng)站上最近發(fā)表的有關(guān)危機(jī)的文章標(biāo)題前都要加個(gè)“后”字，我們中國(guó)的研究者現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維，要對(duì)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行“后危機(jī)時(shí)代”式的厘清和整理，并主要探討三個(gè)問(wèn)題:(1)“后危機(jī)時(shí)代”開(kāi)始時(shí)中國(guó)在全球化中的地位發(fā)生了那些變化?(2)在30年改革開(kāi)放過(guò)程中中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略特別是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中有無(wú)政策偏差?(3)怎樣在“后危機(jī)時(shí)代”找到一個(gè)有效改善以往不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策支點(diǎn)?

在本輪全球金融危機(jī)中，中國(guó)已成了最大的贏家。在美歐日等重要經(jīng)濟(jì)體普遍陷入經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，中國(guó)卻能以超過(guò)8%的GDP增速率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)以僅僅占全球GDP不足8%的份額成了全球反危機(jī)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力量。為什么中國(guó)能發(fā)揮如此巨大的作用，其原因大體有二:一是中國(guó)有一個(gè)任何國(guó)家都難以比擬的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙動(dòng)力系統(tǒng)，即世界上絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)則是由市場(chǎng)和政府共同驅(qū)動(dòng)的，黨政共管、中央政府和地方政府齊抓經(jīng)濟(jì)并且握有足夠的資源來(lái)給經(jīng)濟(jì)添加動(dòng)力，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能在反危機(jī)競(jìng)賽中率先復(fù)蘇的“最大秘密”。二是中國(guó)銀行系統(tǒng)經(jīng)受1997年亞洲金融危機(jī)的考驗(yàn)通過(guò)不良資產(chǎn)剝離財(cái)務(wù)重組股份制改造上市融資等一系列內(nèi)部改革及外部監(jiān)管環(huán)境的改進(jìn)已成了世界上最健康及握有最充裕流動(dòng)性的金融服務(wù)系統(tǒng)，僅在2009年前9個(gè)月里中國(guó)的銀行體系就能夠在核心資本監(jiān)管加強(qiáng)撥備覆蓋率提高的條件下向經(jīng)濟(jì)體系注入了8.67萬(wàn)億元人民幣的流動(dòng)性，這種信貸超速擴(kuò)張盡管廣遭詬病，但來(lái)自美歐日國(guó)家學(xué)者的質(zhì)疑更多是帶有酸酸的味道，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體中的銀行體系不是流動(dòng)性枯竭就是機(jī)構(gòu)缺少放款意愿，而且，它們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在危機(jī)背景下也很難出現(xiàn)充足的貸款需求。所以，中國(guó)的銀行業(yè)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的最大功臣之一。總結(jié)中國(guó)的反危機(jī)經(jīng)驗(yàn)也許還可以列舉出許多，但威權(quán)政府和健康的銀行體系是兩個(gè)最關(guān)鍵因素。威權(quán)政府既能出臺(tái)行之有效的政策又能自身創(chuàng)造投資供求，健康的銀行體系既能提供充裕的流動(dòng)性又能夠掌控貸款超速擴(kuò)張帶來(lái)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，這是中國(guó)最值得自豪的兩件法寶。全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大傷害是外需嚴(yán)重萎縮，但2009年GDP能以8%以上的速度增長(zhǎng)說(shuō)明我們已較成功地用內(nèi)需彌補(bǔ)了外需的不足，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有望在2009年成為超過(guò)日本的世界第二大經(jīng)濟(jì)體在出口上成為超過(guò)德國(guó)的世界第一貿(mào)易大國(guó)，并在金融方面出現(xiàn)巨大歷史轉(zhuǎn)折即由全球直接投資最大吸納國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出國(guó)。毫無(wú)疑問(wèn)，挾2萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó)已經(jīng)成為世界金融市場(chǎng)上最大的玩家之一。

站在歷史的新起點(diǎn)上，中國(guó)目前要做的并不是沉浸在經(jīng)濟(jì)大國(guó)的盲目樂(lè)觀情緒中，而應(yīng)當(dāng)用心反思中國(guó)在過(guò)去輝煌成長(zhǎng)30年中我們到底存在哪些教訓(xùn)，與世界各先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體相比，我們?cè)趹?zhàn)略、體制、政策乃至人事上還有哪些短板和不足，只有這樣我們才能將本輪危機(jī)作為真正的加速發(fā)展和趕超機(jī)會(huì)。

任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趕超過(guò)程首先都是學(xué)習(xí)和總結(jié)的過(guò)程，一個(gè)不虛心學(xué)習(xí)和不善于總結(jié)的民族注定是沒(méi)有出息的。中國(guó)目前國(guó)泰民安政通人和，從國(guó)內(nèi)條件說(shuō)沒(méi)有任何阻礙我們進(jìn)行進(jìn)行冷靜思索的紛擾因素，因而我們可以首先對(duì)30年改革開(kāi)放中的一些教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。我認(rèn)為，中國(guó)在參與全球化的30年中最大的教訓(xùn)就是資源使用存在嚴(yán)重浪費(fèi)或不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它具體表現(xiàn)為由企業(yè)盲目投資造成的重復(fù)建設(shè)、地方政府進(jìn)行招商引資競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)廉價(jià)出讓資源、由于戰(zhàn)略資源管理疏漏產(chǎn)生的稀缺資源(如稀土)低價(jià)出口以及各種體制原因技術(shù)原因共同推動(dòng)的單位GDP能耗過(guò)高原材料成本過(guò)高等等方面。這些方面的浪費(fèi)可以統(tǒng)統(tǒng)視作是實(shí)物要素浪費(fèi)。除此之外，還有由金融體系低效率所造成的金融要素浪費(fèi)，其具體表現(xiàn)為對(duì)內(nèi)過(guò)剩流動(dòng)性不能流向國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需投資補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)行業(yè)方向上，對(duì)外巨額外匯儲(chǔ)備對(duì)美元資產(chǎn)的過(guò)度投資依賴。我認(rèn)為，矯正實(shí)物要素浪費(fèi)和金融資源浪費(fèi)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

我們很早就注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系過(guò)去多年存在的資源浪費(fèi)問(wèn)題，只是沒(méi)有找到遏制浪費(fèi)的有效辦法，我想，其中的原因之一是沒(méi)有對(duì)中國(guó)的資源浪費(fèi)進(jìn)行明晰分類并采取差異對(duì)策，而僅僅以大而化之的一般號(hào)召來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的嚴(yán)重資源浪費(fèi)局面，其結(jié)果必然事倍而功半。細(xì)想中國(guó)的資源浪費(fèi)似乎可概括為三大主因:(1)體制或制度型;(2)政策不當(dāng)型;(3)管理疏漏型。宏觀層面的浪費(fèi)不外是這三種類型，體制或制度型資源浪費(fèi)要靠深化改革來(lái)解決因而是中長(zhǎng)期任務(wù)，而政策和管理型資源浪費(fèi)則完全可以用中短期的政策調(diào)整和管理改進(jìn)來(lái)達(dá)到矯正目的。在資源浪費(fèi)分析中還應(yīng)當(dāng)引入一種思考辦法，那就是分清內(nèi)部浪費(fèi)和外部浪費(fèi)。從封閉角度考察，一種資源的浪費(fèi)不管是由于定價(jià)原因還是由于管理上的原因，供需雙方的交易完成及資源損耗僅限于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部可稱之為內(nèi)部資源浪費(fèi);而在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一旦出現(xiàn)資源低價(jià)輸出或大幅度利益損失性資源流出的狀況，我們就可以稱之為外部資源浪費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義角度說(shuō)，內(nèi)部資源浪費(fèi)由物質(zhì)不滅能量守恒定律決定，一個(gè)環(huán)節(jié)上的交易利益受損形成的派生國(guó)民收入總還是要在體系內(nèi)循環(huán)，任何環(huán)節(jié)上的交易受益方都是吾國(guó)吾民，從某種意義上說(shuō)，內(nèi)部資源浪費(fèi)好像還不能說(shuō)是純粹的資源浪費(fèi)，而外部資源浪費(fèi)是把本國(guó)的資源低價(jià)出讓是純粹的利益輸出或補(bǔ)貼外流，對(duì)吾國(guó)吾民不產(chǎn)生任何實(shí)際利益，因此應(yīng)成為中國(guó)目前矯正資源浪費(fèi)行為的主要著眼點(diǎn)。

在中國(guó)融入全球化的過(guò)去30年中，中國(guó)在對(duì)外資源浪費(fèi)方面有過(guò)無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在改革開(kāi)放早期的各地區(qū)招商引資競(jìng)賽中，中國(guó)各級(jí)地方政府都在拼命出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策又集中反映在低價(jià)出讓土地資源和稅費(fèi)減免方面，這造成了大量的利益損失。值得注意的是，即使是對(duì)中國(guó)特有的戰(zhàn)略性資源如稀土礦，許多地方政府為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)在很多年前就以各種形式同外商簽訂協(xié)議，用很低價(jià)格將這一能形成中國(guó)獨(dú)特供應(yīng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源賣給了美日歐等國(guó)的企業(yè)。鄧小平當(dāng)年曾自豪地說(shuō):“中東有石油，我們有稀土”。他老人家如此看重稀土，但我們各地的敗家子們卻稀里糊涂地把這種中國(guó)特有的戰(zhàn)略資源以蘿卜白菜的價(jià)格賣給了我們的經(jīng)濟(jì)政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，且中央政府一直未出臺(tái)有力的管制政策來(lái)制止這些對(duì)外資源浪費(fèi)行為，這的確讓人痛心?，F(xiàn)在，中國(guó)生產(chǎn)要素的超低價(jià)格似乎是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，但外商并不這樣看，如世界造船第一大國(guó)韓國(guó)瞄準(zhǔn)中國(guó)北方沿海的海岸線資源勞動(dòng)力資源和超低造船鋼板價(jià)格，在山東遼寧等北方海域大量建船殼制造廠，規(guī)避鋼材出關(guān)稅將船殼運(yùn)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步加工組裝獲取高附加值，直接影響中國(guó)造船業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額。韓國(guó)的這類企業(yè)認(rèn)為中國(guó)很傻，因?yàn)橹袊?guó)至今還未出臺(tái)有針對(duì)性的相關(guān)關(guān)稅政策來(lái)遏止這種資源“掠奪”行為。近些年來(lái)，有一句流行語(yǔ)說(shuō)中國(guó)“買啥啥貴，賣啥啥賤”，從這句話中，我們不難看出中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中不僅存在管理上的疏漏，而且還存在著致命的政策偏差。這個(gè)偏差的根源就在于人民幣幣值太低，我們的匯率政策太保守。

一般情況，單一產(chǎn)品或個(gè)別產(chǎn)品并不能產(chǎn)生“買啥啥貴，賣啥啥賤”的普遍效果，只有能對(duì)總供求狀況產(chǎn)生影響的宏觀政策參數(shù)才會(huì)產(chǎn)生這類宏觀經(jīng)濟(jì)影響，所以，在可貿(mào)易商品交易領(lǐng)域，能產(chǎn)生“買啥啥貴，賣啥啥賤”效果的政策工具只有匯率。

人民幣近年來(lái)一直存在幣值低估問(wèn)題。這既可用購(gòu)買力平價(jià)原理來(lái)驗(yàn)證，也可以用生產(chǎn)要素價(jià)格比較的直觀方式獲得結(jié)論。本輪金融危機(jī)使得中國(guó)外需嚴(yán)重萎縮，去年下半年沿海省份也出現(xiàn)外貿(mào)品生產(chǎn)企業(yè)的大面積停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉等等，而且最糟時(shí)期中國(guó)的暫時(shí)失業(yè)人口總數(shù)曾達(dá)2300萬(wàn)。現(xiàn)在，外需剛見(jiàn)回升，外貿(mào)出口環(huán)比指數(shù)稍見(jiàn)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定之時(shí)談?wù)撊嗣駧艓胖档凸浪坪跤胁缓蠒r(shí)宜之嫌。但任何國(guó)家貨幣幣值的高低是一個(gè)可進(jìn)行宏觀度量的科學(xué)問(wèn)題，它不取決于任何政策需要或服務(wù)于政治社會(huì)目標(biāo)。在過(guò)去30年中，我國(guó)出口商品定價(jià)過(guò)低已造成了資源廉價(jià)出讓的狀況，在當(dāng)前后危機(jī)時(shí)代，我認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)重新確定自身在本輪全球化中的位置，應(yīng)當(dāng)從珍惜資源的角度慎重選擇我國(guó)的匯率政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理政策。盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源浪費(fèi)，降低一切對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的利益損失，這應(yīng)當(dāng)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)內(nèi)容。