在當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)肆虐，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力重新從城市回到農(nóng)村的背景下，挖掘農(nóng)村內(nèi)部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力成為國(guó)家穩(wěn)定就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。但若站在“中等收入陷阱”這一發(fā)展中國(guó)家共同面對(duì)的增長(zhǎng)瓶頸的問(wèn)題上，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)放在中西部地區(qū)并集中解決農(nóng)民群體的收入提高應(yīng)該是下一個(gè)發(fā)展階段的核心選擇。

這是因?yàn)?，“中等收入陷阱”很大程度上意味著原有增長(zhǎng)階段中的增長(zhǎng)與公平脫節(jié)，而走出這一陷阱往往意味著國(guó)民整體而不是局部的收入跳躍。結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際就是，中國(guó)必須實(shí)現(xiàn)8億農(nóng)民的收入大幅增長(zhǎng)才能跨越這一“中等收入陷阱”。

“中等收入陷阱”意味著，使各經(jīng)濟(jì)體賴以從低收入經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略，對(duì)于它們向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升是不能夠重復(fù)使用的。而“不能重復(fù)使用”的原因則在于前一增長(zhǎng)戰(zhàn)略的制度構(gòu)架往往培養(yǎng)出了諸多相關(guān)的既得利益集團(tuán)，他們對(duì)于現(xiàn)有的制度安排持贊成和保守態(tài)度，不愿意接受創(chuàng)新和改變。

在中國(guó)的制度變革的樣本上，農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)無(wú)疑因?yàn)榉N種后天制度安排和先天地理資源稟賦的原因在前一增長(zhǎng)階段處于落后地位，而跳躍“中等收入陷阱”則恰恰需要將傾斜于農(nóng)民和農(nóng)村的政策長(zhǎng)期化。這不僅體現(xiàn)在國(guó)家的戶籍制度土地制度等宏觀政經(jīng)構(gòu)架上，也體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政的長(zhǎng)期使用布局上。而這些轉(zhuǎn)向?qū)⒃诤艽蟪潭壬鲜艿搅?xí)慣于依賴廉價(jià)勞動(dòng)力獲得出口競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)政收入點(diǎn)的發(fā)達(dá)地區(qū)的潛在反抗。而發(fā)達(dá)城市地區(qū)之間的政績(jī)考核壓力又固化了他們固守自己前一階段的發(fā)展模式，給國(guó)家的宏觀變革增添阻力。

這意味著改革者在做出新的增長(zhǎng)戰(zhàn)略變革之前也需對(duì)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行跟進(jìn)和剖析，將他們的各類反應(yīng)一并考慮進(jìn)新的增長(zhǎng)戰(zhàn)略框架之中，必要的時(shí)候可以嘗試對(duì)部分發(fā)達(dá)城市地區(qū)的政績(jī)考核模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以減小他們對(duì)于增長(zhǎng)戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)換的阻力。