元旦還有兩天，唐先章正在棚里給鴨子過秤。過兩天，這批鴨子要出欄了，交給君泰公司的時候，斤兩都是錢，他得提前心里有數(shù)。唐在這片養(yǎng)鴨場里承包了10棚鴨子，一棚3000多只，這讓他成為淮陰區(qū)古寨鄉(xiāng)古寨村最大的鴨子養(yǎng)殖戶。

這也就是近兩個月的事情。去年10月份，他才開始跟鴨子打上交道。之前，他在上海的一支建筑隊打工，搞得好的話一個月收入4000多塊。

“很多人問我為啥回來，我是算過賬的，”唐先章說，“村里用上區(qū)里的政策和資金，把鴨場蓋起來，又協(xié)調(diào)好城里的企業(yè)送鴨苗、收鴨子、發(fā)飼料，鄉(xiāng)里還派技術(shù)員常駐，剩下就是養(yǎng)了，我就覺得這是個機會?！?/p>

唐先章一個人自然看不過來好幾萬只鴨子。他請了幾個幫手，除去雇工費、棚租費，一個月的收入也近萬元。

“這更是村里的一次機遇”，古寨村支書李敬生說，養(yǎng)鴨場是這個村自上世紀(jì)80年代“大包干”后的第一個村辦企業(yè)。直到去年年中，古寨村集體沒有一分錢，甚至沒有一個像樣的村部?？扇ツ昴甑浊?，一幢辦公小樓已經(jīng)在村頭立起來，用當(dāng)下風(fēng)靡淮陰的話說，叫村產(chǎn)“破零”。

破零，是淮陰區(qū)去年6月確定的三大攻堅工程核心，其他兩個任務(wù)分別是農(nóng)民脫貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過千萬。按照“工程”設(shè)計者、淮安市淮陰區(qū)委書記劉學(xué)軍的說法，就是要利用以閑置土地為主的資源，注重項目帶動、突出機制創(chuàng)新。

淮陰的村集體經(jīng)濟(jì)試驗，引起了高層和學(xué)界的注意。去年12月底，一支由中央黨校和國務(wù)院發(fā)展研究中心專家組成的調(diào)研隊伍，來到了這座蘇北縣城。

“破零”工程

三大攻堅工程，是李敬生去年6月在區(qū)里開會時領(lǐng)到的指示。聽到要求村產(chǎn)“破零”的消息，他的第一感覺是“集體經(jīng)濟(jì)回來了”，這讓他有點興奮。

擔(dān)任村里的一把手已經(jīng)4年了，村里就沒有過辦公室，每逢開會，老李就把黨員或村委會成員召集到家里來。上級的紅頭文件，放在門后的一只破紙箱里。信息公開欄，則刷在自家的后墻上。

“那就是很多村當(dāng)時的狀況”，淮陰區(qū)委書記劉學(xué)軍說，2007年年底，全淮陰251個行政村中，有106個村集體經(jīng)濟(jì)收入為零?！按寮w不能為老百姓辦實事、不能帶領(lǐng)致富，村干部沒有威信，也談不上先進(jìn)性，甚至連基層組織陣地都可能喪失?！?/p>

“手里沒把米，喚雞也不靈?！崩罹瓷ΨQ，更不用說修路鋪橋、挖溝渠這些事，沒錢哪里請得動人?！昂芏嗨O(shè)施，都是建國初期的?！?/p>

不過，沒有一分錢村產(chǎn)，搞項目啟動資金從哪里來，頗讓老李費了一番心思。他把區(qū)物價局的駐村指導(dǎo)員、古寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長請到自己家里商量，決定搞一個養(yǎng)鴨場。支撐這個項目的，是淮陰當(dāng)?shù)氐木┦称饭?，這家年銷售2億元的大企業(yè)，需要大量的肉鴨源。

50萬元項目啟動資金，由區(qū)物價局提供，他們是古寨村的幫扶對子。事實上，全區(qū)106個零資產(chǎn)行政村都有來自區(qū)機關(guān)的干部派駐，幫助村子發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！榜v村指導(dǎo)員”以后回到原單位，能否得到重用和提拔，其駐村期間幫助恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)的成效，將是重要的依據(jù)。

項目定下來后，村委會跟村民協(xié)調(diào)，以每畝一年700元或者每畝地800斤糧食的租金，從農(nóng)民手中租來了近30畝土地，合同一簽10年。這在絕大多數(shù)農(nóng)民眼里是一個劃算的事情。就這樣，17個鴨棚搭起來了，同時，村里已經(jīng)跟一些養(yǎng)殖戶商量把大棚包出去。

長年在外打工的唐先章就是其中一員。有?？茖W(xué)歷的唐是本村人，當(dāng)過鎮(zhèn)里的公務(wù)員，5年前，他和老鄉(xiāng)們一起到上海的一家建筑公司做包工頭，年收入5萬多元。

“我判斷這個事情是個很好的機會，另外，雖然在外面掙得不算少，但畢竟各項開銷太大了。”唐先章說。去年10月，他以每個4000元一年的價格租下來村辦養(yǎng)鴨場的10個大棚。其他幾個棚也很快被分包了。

“養(yǎng)鴨場讓村里一年就有6萬8進(jìn)賬，刨掉土地租金，也能弄4萬多塊。”李敬生說，年底已經(jīng)完成上面的破零任務(wù)了。

淮陰區(qū)破零工程的強力推進(jìn)，讓幾乎所有當(dāng)?shù)卮寮w的經(jīng)濟(jì)狀況都大為改善。官方數(shù)字統(tǒng)計，106個曾經(jīng)的“空殼村”，在過去半年內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)累計達(dá)193萬元。水漲船高，脫貧和超千萬兩項任務(wù)也“很有成效”。

不是人民公社

“土地、校舍、廠房、辦公房，都可以利用，只要找到項目，用這些資產(chǎn)入股，村集體往往就能產(chǎn)生比較穩(wěn)定的收入?！眲W(xué)軍說。

“淮安嘗試發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，跟人民公社集體生產(chǎn)有質(zhì)的區(qū)別?！痹诨窗舱{(diào)研的中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨認(rèn)為，“它主要是集中起閑置的土地資源，引進(jìn)市場化的運作方式，讓這些集體資產(chǎn)的價值得到實現(xiàn)?！?/p>

不過，參與項目承包的專業(yè)戶們心里清楚，無論是村委會還是駐村指導(dǎo)員，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，主要是起到引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，具體的經(jīng)營行為還在企業(yè)和農(nóng)戶。

唐先章對村辦養(yǎng)鴨廠是這么看的，“啟動資金和土地集中，都是村里出面搞的，我們老百姓很難去做。不過，把大棚包給我后，風(fēng)險就是自己的了”。

他與君泰公司的協(xié)議中，主要包括收貨時的鴨子料肉比（飼料和鴨子質(zhì)量之比）、鴨苗存活率等等，后者還負(fù)責(zé)派出技術(shù)人員對畜禽打疫苗、看病等?！斑@些都不是問題，真正的風(fēng)險在君泰。當(dāng)然只要它在正常開工，我就不會有風(fēng)險?！碧葡日伦钆戮┑氖袌鲲L(fēng)險會轉(zhuǎn)嫁到自己身上。

他的擔(dān)心是有道理的。當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹，今年的經(jīng)濟(jì)形勢下，沿海企業(yè)的大食堂沒有像往常那么多員工吃飯，也要不了那么多的鴨腿了?！安缓觅u，價格自然要下去的。”唐說，上個月鴨子的出欄價大約在1.5-2元之間，春節(jié)后可能會下降。

不僅僅是肉鴨產(chǎn)業(yè)，淮陰引進(jìn)的項目，還包括諸如服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等其他從蘇南、浙江轉(zhuǎn)移來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)?！斑@幾個月的確是受到一些影響?！鄙鲜龉賳T說。

“風(fēng)險是存在的，但是工業(yè)化是這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)走向富裕的重要途徑。經(jīng)受市場的洗禮，是必要的階段?！毙煜榕R說，“有沒有可能出現(xiàn)問題，我說有，但是不能因噎廢食，當(dāng)然前提是要做好規(guī)劃。”

唐先章已經(jīng)有了這樣的意識。因為在進(jìn)入鴨棚前，他要為每一只鴨子交給君泰20塊錢的 “押金”，他為2008年的合作一共付了34萬元的押金，其中很大的一部分，都是托親朋好友從銀行貸出來的。這個資金風(fēng)險，讓他最近總在考慮為自己的鴨子找到除了君泰公司之外的加工企業(yè)，“總不能在一棵樹上吊死吧?！?/p>

同時唐先章看上了村里的兩口魚塘，“如果把棚里的鴨糞用來喂魚，產(chǎn)業(yè)鏈就長了，村里還能繼續(xù)靠租金獲益?！彼f自己跟村里提過幾次，但還沒回音。

新農(nóng)村建設(shè)方向

很多積累下第一筆村產(chǎn)的村集體，此刻在醞釀今年上什么項目，集體經(jīng)濟(jì)怎么入股。

“我們想，有了養(yǎng)鴨的第一筆資金，然后再去找項目，跟滾雪球一樣，把集體資產(chǎn)越做越大?！崩罹瓷f時，興奮地加上雙手比劃，“越大越好?！?/p>

李敬生介紹，現(xiàn)在村里正在商量今年搞一個養(yǎng)豬場，還是利用流轉(zhuǎn)的土地，“但具體以什么樣的股份形式、怎么聯(lián)合經(jīng)營，都還在商量?！被蛟S在他的憧憬中，這個“雞鳴三縣”、淮陰最貧困的村，將走向富裕的道路。

把產(chǎn)業(yè)做大做強，對村干部的好處也是顯而易見的。當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹，淮陰對村干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中，以“三個一萬”最有名：全年為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收1萬元以上、本人致富項目收入1萬元以上、完成村任務(wù)目標(biāo)獲得工資及資金報酬1萬元的，在后面的任用上將被重點考慮。另外，區(qū)財政還會按村集體新增純收入30％的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵村干部。

一些人都瞄上了承接來自蘇南地區(qū)的工業(yè)，顯然那比起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模大利潤足”，他們的目標(biāo)是“達(dá)到華西村的水平”。

“華西村的精神可以學(xué)習(xí)，但不能復(fù)制，它是一個非農(nóng)化的道路，對全國來講沒有普遍性。”同在調(diào)研的江蘇省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葛守昆說，“集體經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展，是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很好的補充。當(dāng)然，要各司其職，它是要去做那些農(nóng)民家庭個體做不了，或者不愿做的事情?！?/p>

徐祥臨的看法是，淮陰的探索中，一個可能最有示范意義的地方在于，可以讓集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)于農(nóng)業(yè)，尤其是糧食種植業(yè)。“目前的農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)，主要是企業(yè)+農(nóng)戶，涉及的是蔬菜花果等經(jīng)濟(jì)作物，而不是糧食?！?/p>

在淮陰的設(shè)計藍(lán)圖中，等村集體荷包鼓起來，再以錢養(yǎng)事，去做土地整理、復(fù)墾、河塘整治。這樣，基本農(nóng)田建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又增加了可供開發(fā)的建設(shè)用地?！斑@在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，是非常有意義的探索?！毙煜榕R說。

不過唐先章早就不種地了，他和妻兒已搬到縣城，自己分的地都在養(yǎng)鴨廠的用地里了?！俺鞘歉愀咝мr(nóng)業(yè)，要不一畝每年就那么幾百塊，當(dāng)然不如租，也不如到外面打工?！彼母改高€在友誼村，有1畝半地，種種蔬菜瓜果，主要是自己吃。

“當(dāng)然，村里的流轉(zhuǎn)是適度的，我們明年的想法是，流轉(zhuǎn)的土地不能超過20％。”古寨鄉(xiāng)黨委書記王勝賢說。

唐先章對這些政策未置評價，他只希望村里富起來的時候，能夠幫村民把農(nóng)村合作醫(yī)療的幾塊錢給出了，“這個沒什么不可能吧”。