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        城市和農(nóng)民的糾葛

        2009-04-29 00:00:00胡赳赳

        在中國(guó)城鄉(xiāng)的進(jìn)化史上,二元對(duì)立的矛盾呈尖銳化、擴(kuò)大化、劇烈化之勢(shì),但又糾結(jié)不已,混雜共生,迅猛遷變。它們包括:城市/鄉(xiāng)村;工業(yè)/農(nóng)業(yè);水泥/耕地;進(jìn)城/留守;暫住證/祖籍;回遷房/宅基地;消費(fèi)主義/謀生主義;全球化/空巢化;出國(guó)大軍/進(jìn)城大軍;市民階層/農(nóng)民工階層;新經(jīng)濟(jì)/集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);磁懸浮/村村通公路;英語(yǔ)/方言;第三產(chǎn)業(yè)/養(yǎng)殖大王;國(guó)企/鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海/西部、老邊窮、欠發(fā)達(dá);新新人類(lèi)/三峽移民;引進(jìn)外資/承包責(zé)任制;中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)/社會(huì)主義新農(nóng)村;低碳減排/退耕還林;勒緊褲腰帶支持工業(yè)/城市反哺農(nóng)村;小資/小武;章子怡/趙本山;比基尼/基尼系數(shù);憂(yōu)郁癥/因病返貧;樂(lè)活族窮忙族御宅族/農(nóng)村真窮農(nóng)民真苦農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn);富人生二胎/從超生到只生一個(gè)好;煤老板/礦工;喜吃農(nóng)家菜/想做城里人;成功人士養(yǎng)二奶/捏腳供弟弟讀書(shū)……

        身份糾葛:后現(xiàn)代的農(nóng)民

        農(nóng)民是誰(shuí)?務(wù)農(nóng)者、進(jìn)城務(wù)工人員、打工族、民工、農(nóng)民工、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)者、保姆、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)商、小商販、勞動(dòng)力市場(chǎng)散工、裝修工、走鬼、送外賣(mài)與快遞。

        沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣,難以定義農(nóng)民身份。戶(hù)籍制度在統(tǒng)計(jì)學(xué)上將農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口直接劃分成兩類(lèi)數(shù)字,于是72750萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口就構(gòu)成了敘事的主體:他們是農(nóng)民,盡管可能生活、繁衍、奔波在城市。

        城市對(duì)他們的接收度經(jīng)歷了一系列的變遷:流浪人員、三無(wú)人員、收容遣送、廢除收容遣送、贈(zèng)予城市的光榮建設(shè)者稱(chēng)號(hào)。如果沒(méi)有他們,城市將被架空,但同時(shí)又是城市人口爆炸和擁堵的填充物。

        農(nóng)民的身份,從來(lái)沒(méi)有這樣難以確認(rèn)過(guò)。于是,在后現(xiàn)代的城市,他們變成后現(xiàn)代的農(nóng)民,用農(nóng)民的智慧存活、融入城市。他們花兩塊錢(qián)排隊(duì)下載手機(jī)鈴聲、老鄉(xiāng)是主要人脈關(guān)系、富裕者也炒股票供樓買(mǎi)車(chē)、穿戴過(guò)于求工、樂(lè)于交流或傳授務(wù)工與致富經(jīng)驗(yàn)、熱情洋溢、樂(lè)于助人、嫉妒比自己混得好一個(gè)層次的人。農(nóng)民的身份,從來(lái)就這樣輕易為城市人辨識(shí)。

        經(jīng)典回放:孫志剛事件、電影《姨媽的后現(xiàn)代生活》

        政治糾葛:鄉(xiāng)村與公民社會(huì)

        鄉(xiāng)村治理是中國(guó)基層政治的著眼點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)。直選、海選村長(zhǎng)的推行難度并不在于上級(jí)政府,而是在于當(dāng)?shù)乩娴那懈钆c再分配,以及村民們意識(shí)與觀(guān)念的未更新??偫頊丶覍氉罱邮苡?guó)《金融時(shí)報(bào)》的采訪(fǎng)時(shí)就表明了這種態(tài)度:“我們現(xiàn)在實(shí)行的是村級(jí)的直接選舉,鄉(xiāng)、縣和不設(shè)區(qū)的市人民代表的直接選舉??h以上實(shí)行的是間接選舉。但是我堅(jiān)信,群眾能管好一個(gè)村,就一定能夠管好一個(gè)鄉(xiāng),一個(gè)縣,也就能夠管好一個(gè)省。但要按中國(guó)的實(shí)際情況,發(fā)展具有自己特色的民主方式,循序漸進(jìn)”。學(xué)者于建嶸也提出了農(nóng)村權(quán)力真空化的問(wèn)題,演變?yōu)樽谧骞芾砬矣泻谏鐣?huì)化的問(wèn)題存在。

        教育部門(mén)鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)回鄉(xiāng)當(dāng)村官。最近媒體報(bào)道,一位女大學(xué)生,在才藝表演、競(jìng)選演說(shuō)和承諾發(fā)給每戶(hù)村民冬季取暖費(fèi)后,成功被村民們選上村長(zhǎng)。在城市受教育,回農(nóng)村搞建設(shè)。這種模式是顯而易見(jiàn)值得提倡的。

        早在1920年代,梁漱溟就發(fā)起過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),其理念為:“國(guó)家憲政要以地方自治為基礎(chǔ),從基礎(chǔ)做起,就是從最基層開(kāi)始做,搞鄉(xiāng)村的自治,一村一鄉(xiāng)的自治搞好了,憲政的基礎(chǔ)也就有了?!贝撕蠖嗌賹W(xué)者鐘情于鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn),從費(fèi)孝通以降,到曹錦清著《黃河邊的中國(guó)》,近一個(gè)世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)緩慢地發(fā)生變化,似乎具有自給自足、自我修復(fù)的功能,在革命、改革、運(yùn)動(dòng)等等時(shí)代潮流中并未飽受沖擊,而是如一句偈語(yǔ)所言:“老牛慢吞吞地走,地球很有耐心?!?/p>

        鄉(xiāng)村治理圖變,離公民社會(huì)或城市人希圖中的公民社會(huì),還有很長(zhǎng)一段距離。

        經(jīng)典回放:李昌平《我向總理說(shuō)實(shí)話(huà)》

        經(jīng)濟(jì)糾葛:消費(fèi)新農(nóng)村

        從無(wú)地可種到有地不種,中國(guó)農(nóng)民經(jīng)歷了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和進(jìn)城務(wù)工兩大歷史潮流。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的改制取消,行政打白條的減少,農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展一度促使農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的興旺和年收入的增加。

        也就是說(shuō),農(nóng)民開(kāi)始變得有錢(qián)了。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而失業(yè)的農(nóng)民工發(fā)現(xiàn),回家繼續(xù)務(wù)農(nóng)是個(gè)不錯(cuò)的選擇:山青水秀、空氣清新、生態(tài)自然,種種菜、養(yǎng)養(yǎng)豬,一年的收入不比打工少。

        從杭州機(jī)場(chǎng)通過(guò)市區(qū)的高速路沿途,一排排氣派的小洋樓都是農(nóng)民蓋的,他們養(yǎng)花、養(yǎng)菜,是華東富裕的農(nóng)民階層。在2009年新年,某個(gè)小鎮(zhèn)上,打工回來(lái)的年輕人在除夕夜放了半宿的煙花,還是腰包有錢(qián)。

        中國(guó)能不能拯救資本主義說(shuō)不好,但農(nóng)村正在拯救中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)。一方面,兩千萬(wàn)失業(yè)人口可以返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),形成就業(yè)的蓄水池;另一方面,富裕起來(lái)的農(nóng)民提供了龐大的市場(chǎng)。

        因此,電視下鄉(xiāng)、節(jié)能電器下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)、銀行下鄉(xiāng),一時(shí)間消費(fèi)新農(nóng)村成為一則手機(jī)短信的續(xù)句:俺們剛剛花得起錢(qián),你們又捂住錢(qián)包了。當(dāng)然,也有外電記者報(bào)道,當(dāng)洗衣機(jī)被買(mǎi)回去時(shí),全村人都會(huì)來(lái)參觀(guān),把它當(dāng)作富有的象征。但因?yàn)闆](méi)通自來(lái)水,戶(hù)主需要拎水來(lái)洗衣服。

        另外,農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)正在決策層形成共識(shí),并有推進(jìn)之勢(shì),而這將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供下一個(gè)30年的動(dòng)能。

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        教育糾葛:子弟躍農(nóng)門(mén)

        上學(xué)貴,上學(xué)難。難倒的都是鄉(xiāng)下人。

        教育問(wèn)題成為一套經(jīng)典的講述模式:全家人供一個(gè)最聰明的孩子上學(xué),其他的兄弟姐妹養(yǎng)家糊口掙學(xué)費(fèi)。

        這造成另外一個(gè)負(fù)擔(dān),當(dāng)孩子大學(xué)畢業(yè)后,他的肩上不僅扛著自己的前途,還有對(duì)一家人付出的回報(bào)。所以,農(nóng)村的孩子進(jìn)入城市勤奮、上進(jìn)、敏感、自尊。還有一點(diǎn),就是活得累,他不是為自己一個(gè)人活,他要為一家人而活。

        子弟躍農(nóng)門(mén),唯讀書(shū)一條,去城市上大學(xué),擁有城市戶(hù)口,從而改變下一代的命運(yùn)。城市就是這樣形成的。教育問(wèn)題正在逐步得到解決:一是全面落實(shí)九年制義務(wù)教育免費(fèi)的政策;另一個(gè)就是大學(xué)教育實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金的政策,力保不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而失學(xué)。

        但貧困大學(xué)生的心理感受卻很少能得到外界的幫助,他們只有通過(guò)自我的調(diào)整來(lái)完成。調(diào)整不好,在擇業(yè)、求偶、與朋友相處等事件上可能會(huì)引起很大的麻煩。

        做城市人,是幾代人正在進(jìn)行的奮斗,不僅是70后、80后,還有90后。

        經(jīng)典回放:擇校費(fèi)、歌曲《愛(ài)拼才會(huì)贏》

        福利糾葛:社會(huì)主義的禮遇

        南街村、大邱莊曾經(jīng)是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的最好樣本:按需分配了。

        但這僅對(duì)改革開(kāi)放的前半段有意義,后半段,響應(yīng)者無(wú)。孤立的個(gè)案和試驗(yàn)難以全方位推廣,但福利下鄉(xiāng)的政策,惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù),卻是千真萬(wàn)確的。

        建立農(nóng)村合作醫(yī)療,看病有保障。10元錢(qián)辦一個(gè)本,看一年病。各級(jí)醫(yī)院都設(shè)有針對(duì)農(nóng)民的合作醫(yī)療保障措施。

        在華南地區(qū),一位剛剛結(jié)婚的打工女子,將自己的戶(hù)籍從內(nèi)地城鎮(zhèn)戶(hù)口轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)戶(hù)口,原因是這里的農(nóng)民每年能分到幾萬(wàn)塊錢(qián)的補(bǔ)貼。

        全民發(fā)紅包在這兩年里,已經(jīng)不是什么壯舉了,而是具有普遍色彩的方式。而紅包又都向低收入人群傾斜。社會(huì)主義的福利特色體現(xiàn)了它的關(guān)懷性。

        這導(dǎo)致了近兩年農(nóng)村的新變化,人們生活水平的提高、社會(huì)保障使得安居樂(lè)業(yè)變得可能。更多的人從農(nóng)村搬進(jìn)小鎮(zhèn),小鎮(zhèn)也開(kāi)始有自己的房地產(chǎn)事業(yè)了。

        經(jīng)典回放:南街村、東莞發(fā)紅包

        城市化糾葛:CBD與城中村

        在廣州,CBD與城中村互相咬合;在北京,CBD驅(qū)走城中村;在上海,CBD避開(kāi)城中村。有人說(shuō)城市化就是水泥化,而城市要經(jīng)濟(jì)化就是要CBD化、開(kāi)發(fā)區(qū)化。

        這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,或者說(shuō),中國(guó)的城市發(fā)展之痛、之?dāng)」P,都在于發(fā)展模式的單一。早期城市發(fā)展有工業(yè)、后來(lái)有私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、再后來(lái)有虛擬經(jīng)濟(jì)、然后就開(kāi)始賣(mài)地了。中國(guó)市民的消費(fèi)熱潮也從家電、家居、數(shù)碼產(chǎn)品向品牌服裝、車(chē)、房轉(zhuǎn)移了。

        后來(lái)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱,既有GDP貢獻(xiàn),又有稅收,兼顧修馬路與綠化,還有城市形象與政績(jī)。城市化運(yùn)動(dòng)中,城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是最常見(jiàn)的模式,于是就有了拆遷、回遷、就地上樓、釘子戶(hù)。北京人曾笑言,本地土著都被趕到四環(huán)外了,拆遷獲得一筆補(bǔ)償金,又買(mǎi)不起附近的商品樓,只好到四環(huán)外買(mǎi)房子,后來(lái)四環(huán)外也買(mǎi)不起,就往五環(huán)外搬。一線(xiàn)城市的中心地段,住的不是老市民,而是新城市人:新富階層、創(chuàng)意階層、白領(lǐng)階層。常常叫什么魏家村、史家屯的地名,其實(shí)已是城區(qū)的一部分,城郊結(jié)合部不斷外移,城市包圍圈擴(kuò)容,城市容納更多的混居者。

        但城中村的風(fēng)景亦屹立不倒:大雜院、小弄堂、牽手樓,城中村的村民頑強(qiáng)地在城市里展開(kāi)拉鋸戰(zhàn),他們有自己的生活。史上最牛釘子戶(hù)在重慶,將五星紅旗插在已成孤堡的屋頂,多少顯得壯烈。

        租住城中村的,以外來(lái)務(wù)工人群為主,里面多有農(nóng)民兄弟,在城市里討生活,他們的很多工作,是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的一部分,也使得城市變得更加舒適、方便、成本變低。

        經(jīng)典回放:重慶釘子戶(hù)

        階層糾葛:歧視與反哺

        以前崔健唱“農(nóng)村包圍城市”,現(xiàn)在大家讀“田園詩(shī)”。憤怒沒(méi)有了,生活方式變了。但對(duì)階級(jí)兄弟的歧視仍然存在,許多專(zhuān)家提出,“農(nóng)民工”一詞即有歧視之意,而市民對(duì)農(nóng)民的那份嫌惡,可以說(shuō)是骨子里的,階層形成的威力多么之大,哪怕是親屬,也會(huì)有巨大的分野,文藝家在《中國(guó)式結(jié)婚》的電視劇中多有描述:兩個(gè)大學(xué)生結(jié)婚,鄉(xiāng)下小伙子娶了城里老婆,于是處世矛盾和人生價(jià)值觀(guān)就展開(kāi)了沖突。而在中國(guó)曾經(jīng)掀起了討論巨浪的“河南人惹誰(shuí)了”,諸多版本的出現(xiàn)更是將歧視推向高潮,但隨著社會(huì)觀(guān)念演進(jìn),這種提法終于煙消云散。

        有識(shí)之士已經(jīng)提出城市需反哺農(nóng)村的思路了,大意是改革開(kāi)放最大的受益者是城市,而這是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的,農(nóng)民們自給自足、納稅、種糧、交最高的電費(fèi),享受最低的福利,支持工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè),讓祖國(guó)更美好,他們被遺忘?,F(xiàn)在,是城市反哺農(nóng)村的時(shí)候了,城市需要運(yùn)用一切資源、資本,去開(kāi)發(fā)農(nóng)村、幫助農(nóng)村,更重要的是,政府的扶持策略和優(yōu)惠政策。

        對(duì)于社會(huì)財(cái)富的再分配一直是個(gè)熱烈的話(huà)題,如何將財(cái)富向低收入群體轉(zhuǎn)移,讓社會(huì)保障能滿(mǎn)足他們的生活。美國(guó)政府羨慕中國(guó)能將醫(yī)療、教育的包袱在家庭內(nèi)解決,而不成為社會(huì)性的負(fù)擔(dān),但中國(guó)面臨的巨大壓力是如何讓農(nóng)民脫貧的問(wèn)題,一個(gè)方法是就地上樓,成為城鎮(zhèn)居民,另一個(gè)方法是提高農(nóng)民收入。30年前,中國(guó)有10億農(nóng)民,占總?cè)丝诘?0%;現(xiàn)在,中國(guó)已消化成7億農(nóng)民,占總?cè)丝诘?5%。所以中國(guó)的治理有一句政治名言:“任何小事,乘以10億,都會(huì)變成大事;任何大事,除以10億,都會(huì)變成小事?!彼杂袃删洳⑿胁汇5目谔?hào),構(gòu)成兩種邏輯:“穩(wěn)定壓倒一切”、“發(fā)展才是硬道理”。

        經(jīng)典回放:《河南人惹誰(shuí)了?》

        就業(yè)糾葛:農(nóng)民工交響曲

        1.2億農(nóng)民工是不久前的官方統(tǒng)計(jì),人們這樣描述,每10個(gè)人中就有一個(gè)是農(nóng)民工。還可以這樣描述,在城里,每5個(gè)人中就有一個(gè)是農(nóng)民。

        農(nóng)民工創(chuàng)造了中國(guó)城市的建設(shè)速度和發(fā)展奇跡,在區(qū)域中心城市,三個(gè)月一小變,半年一大變,城市面貌日新月異。舊城保護(hù)者宣講無(wú)效,城市仍然以摧枯拉朽的方式裂變。問(wèn)外國(guó)小孩喜歡北京什么,答曰:一自行車(chē)多,二樓房新。

        一磚一瓦,一釘一鉚,都是農(nóng)民工創(chuàng)下的奇跡。打火機(jī)、玩具、服裝,這些外貿(mào)生意,也是他們一針一線(xiàn),一板一眼做出來(lái)的。當(dāng)然,假冒偽劣山寨版,也大多出自他們之手。食品安全尤成為城市人擔(dān)心的話(huà)題,農(nóng)民從來(lái)不為此發(fā)愁,但別以為因此他們的生活質(zhì)量就差了,相反,他們是最懂得生活的人,城里人好蒙,生意好做。早期手機(jī)流行的段子說(shuō)“錢(qián)多、人傻、速來(lái)”不正是農(nóng)民投奔城市的心態(tài)寫(xiě)照么?

        有一個(gè)故事是說(shuō),在農(nóng)村吃婚宴,如果主人招待的不是土雞土豬,而是從超市里買(mǎi)的話(huà),就會(huì)被鄉(xiāng)親說(shuō)閑話(huà),不受待見(jiàn)。他們懂得貴賤好壞健康。

        大凡過(guò)年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)退潮,城市里便空空蕩蕩,早點(diǎn)沒(méi)處吃了,小商品沒(méi)地買(mǎi)了,娛樂(lè)場(chǎng)所只剩下KTV了,休閑也無(wú)處可去,沒(méi)有人送水送煤氣送外賣(mài)送快遞。沒(méi)有農(nóng)民工,城市冷清,運(yùn)營(yíng)不靈,御宅族也宅不起來(lái)了。在城市循環(huán)體中,他們是城市的一部分,進(jìn)城、務(wù)工、得到承認(rèn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值,不僅是他們和我們的關(guān)系,而是一個(gè)利益共同體的構(gòu)成。

        經(jīng)典回放:2600萬(wàn)失業(yè)大軍

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