近日,著名的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登題為《被顛覆的全球化》的文章,指出國(guó)際供應(yīng)鏈發(fā)展的新趨勢(shì)將是跨國(guó)制造商逐漸放棄全球供應(yīng)鏈,而轉(zhuǎn)向區(qū)域化供應(yīng)鏈。未來(lái)制造業(yè)將從中國(guó)向東歐,拉美等地遷移,中國(guó)可能失去“世界工廠”的地位??偨Y(jié)起來(lái),提出這種觀點(diǎn)的主要依據(jù)有兩點(diǎn):第一,能源價(jià)格的高漲和能源供應(yīng)不足使國(guó)際運(yùn)輸成本攀升。第二,全球制造業(yè)向中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的集中,產(chǎn)生了“地域性風(fēng)險(xiǎn)集中,增加了系統(tǒng)受供應(yīng)鏈斷裂攻擊的可能性”。
深入思考該報(bào)提出的兩點(diǎn)依據(jù)??梢园l(fā)現(xiàn),事實(shí)上這兩點(diǎn)根本站不住腳。第一,近兩年來(lái)國(guó)際油價(jià)的高漲,與美元匯率的波動(dòng)和國(guó)際金融資本的炒作密切相關(guān),而不完全是國(guó)際石油市場(chǎng)實(shí)際供需的真實(shí)反映。第二,國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)某杀驹诙唐趦?nèi)可能受到能源價(jià)格上漲的影響,但從中長(zhǎng)期看,隨著物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,新能源和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)于生產(chǎn)效率的提升、以及所占商品價(jià)格的比重是逐步下降的。第三,跨國(guó)公司的供應(yīng)鏈布局決不是僅僅考慮國(guó)際運(yùn)輸成本這個(gè)單一因素(這也不是重要的決定性因素),而是會(huì)綜合考慮東道國(guó)的人力資源價(jià)格和素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)置,產(chǎn)業(yè)配套能力、自主創(chuàng)新能力,政府扶持政策等多種因素。如果綜合考量,目前以及未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),中國(guó)相對(duì)于東歐、拉美等國(guó)家仍然會(huì)保持著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只要這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在,跨國(guó)公司就不會(huì)在短期內(nèi)輕易調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局。我們不否認(rèn)隨著國(guó)際能源價(jià)格的高企和環(huán)保政策的強(qiáng)化,可能會(huì)有一小部分企業(yè)轉(zhuǎn)向區(qū)域化供應(yīng)鏈。但全球供應(yīng)鏈的基本格局以及中國(guó)在其中的地位,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)顯著改變。第四,關(guān)于全球制造業(yè)的地域集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)集中。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和集中趨勢(shì),是國(guó)際分工深入發(fā)展的必然結(jié)果,是市場(chǎng)力量自發(fā)形成的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(而不是某幾個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策造成的),這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是具有效率的,帶來(lái)了各參與國(guó)生產(chǎn)率的提升和居民生活福利的改善,對(duì)各方都是有利的。在完全由市場(chǎng)決定的情況下,全球供應(yīng)鏈的布局和制造業(yè)資本的流向形成了目前向中國(guó)等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體集中的格局,這符合效率改善原則,更多體現(xiàn)的是各方收益和福利的最大化提升,作為經(jīng)濟(jì)觀察者,不能只單一方面緊盯著風(fēng)險(xiǎn)這一次要因素。
其實(shí),供應(yīng)鏈發(fā)展的區(qū)域化并不是一個(gè)新的概念,這只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的一個(gè)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式由淺入深分別包括優(yōu)惠貿(mào)易安排,自由貿(mào)易區(qū),關(guān)稅同盟,共同市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,政治聯(lián)盟等,不同的區(qū)域一體化政策安排在會(huì)不同程度上促進(jìn)供應(yīng)鏈的區(qū)域化發(fā)展。討論供應(yīng)鏈的全球化和區(qū)域化的關(guān)系,離不開經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)系,前兩者之間的關(guān)系是后兩者關(guān)系的表現(xiàn),后兩者的關(guān)系決定著前兩者關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要趨勢(shì)??萍歼M(jìn)步,更多國(guó)家實(shí)行開放政策、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體融入世界經(jīng)濟(jì)體系這三大因素決定了全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但其發(fā)展進(jìn)程卻是經(jīng)歷著各國(guó)的政策博弈而曲折前行的。理論上講,經(jīng)濟(jì)全球化將使所有參與其中的國(guó)家都受益,但在一定時(shí)期內(nèi),會(huì)存在各成員國(guó)利益分配不均衡的情況。所以WTO多邊貿(mào)易談判總會(huì)面臨重重阻力,這就為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展創(chuàng)造了條件,目前區(qū)域一體化目標(biāo)已成為很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分,發(fā)展方興未艾。關(guān)于全球化和區(qū)域一體化的關(guān)系,被公認(rèn)的主流觀點(diǎn)“兼容和過度論”。而《金融時(shí)報(bào)》文章的觀點(diǎn)認(rèn)為供應(yīng)鏈發(fā)展的區(qū)域化將顛覆全球化(其標(biāo)題就被鮮明的定為“被顛覆的全球化”),這種全球化與區(qū)域化的“沖突論”在國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論界已越來(lái)越多的受到批判,正在逐漸被邊緣化。應(yīng)該看到,區(qū)域一體化是對(duì)全球化的一種重要補(bǔ)充,并不排斥也不會(huì)取代全球化,而是與全球化相互融合,相互促進(jìn)的、共同發(fā)展的,區(qū)域一體化不代表會(huì)出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的地區(qū)分割。全球化和區(qū)域一體化在短期內(nèi)可能存在矛盾,但最終目標(biāo)是一致的,即完全的全球經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域一體化在現(xiàn)階段具有其必然性,它的發(fā)展離不開全球化多邊主義的組織與制度基礎(chǔ),區(qū)域一體化的成長(zhǎng)也有利于全球化的縱深發(fā)展。在供應(yīng)鏈方面,區(qū)域化只能是全球化進(jìn)程中的階段性形式。
總之,在全球供應(yīng)鏈的未來(lái)發(fā)展方向上,區(qū)域化只能是短期,局部和階段性的,全球化才是不可逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期和整體潮流。隨著國(guó)際分工,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展,以及中國(guó)自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng),未來(lái)中國(guó)“世界工廠”的地位將進(jìn)一步提升,而不是被削弱。近幾年內(nèi),中國(guó)仍將是發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)外包和國(guó)際直接投資的首選地。