李愛軍

摘要：本文分析了高校專利管理在科技創(chuàng)新中的作用和專利管理的重要性，針對我國高校專利管理工作中存在的問題，結(jié)合高校的實(shí)際情況提出了對專利管理工作的對策。

關(guān)鍵詞：專利專利管理專利管理意識專利基金制度專利文獻(xiàn)復(fù)合型人才

人類社會的發(fā)展和進(jìn)步，是通過不斷創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的。創(chuàng)新不僅是推動人類文明進(jìn)步的主要因素，而且也是保護(hù)和傳承文明的主要動力。一個(gè)民族如果沒有創(chuàng)新的能力，就既無法在激烈的競爭中生存和發(fā)展，也無法保護(hù)和傳承本民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)。只有不斷創(chuàng)新，才能永葆自己的文化特色屹立于世界民族之林，才有可能繼承和弘揚(yáng)民族文化。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。而科技創(chuàng)新標(biāo)志就是自主的知識產(chǎn)權(quán)，主要是指專利權(quán)，特別是發(fā)明的專利權(quán)。高校在參與國家基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí)完成了一大批可推廣轉(zhuǎn)化的科技成果，擁有了相當(dāng)數(shù)量的專利權(quán)和自主知識產(chǎn)權(quán)，為推動科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做出了巨大貢獻(xiàn)。

1對高校專利管理工作重要性認(rèn)識不夠

2004年3月12日是《中華人民共和國專利法》頒布20周年的紀(jì)念日。在過去的20年里，我國專利申請的年申請量從1984年的14371件增長為2003年的308487件，專利制度從無到有取得了巨大發(fā)展。同時(shí)我國從1985實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度以來，特別是1999年《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》和2004年《教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》的出臺，高等院校知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理工作逐步開展，并取得了較大成績。但是由于高校開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作時(shí)間較短，加上知識產(chǎn)權(quán)制度在我國宣傳力度不夠，高校的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識還較為薄弱，專利申請數(shù)在學(xué)校的科研成果中所占比例很低，科研人員申請專利的積極性普遍不高，特別是申請職務(wù)發(fā)明的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國職務(wù)發(fā)明申請與非職務(wù)發(fā)明申請是3：7，而國外非職務(wù)發(fā)明僅占5—6％，這主要是目前我國高校對職務(wù)發(fā)明專利申請的扶持力度不夠造成的。據(jù)報(bào)道，日本一個(gè)公司每年申請海內(nèi)外專利就達(dá)上萬件，而我國“863計(jì)劃”實(shí)施十年以來，有教育成果1200多項(xiàng)，發(fā)表論文2萬多篇，而申請專利才240多件。

2高校專利管理中存在的問題及對策

目前大部分高校有相應(yīng)的專利管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員以及相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，通過科研立項(xiàng)、產(chǎn)品開發(fā)、專利申報(bào)、專利實(shí)施、專利貿(mào)易、專利信息、專利文獻(xiàn)、專利訴訟、專利獎酬以及制定專利發(fā)展規(guī)劃等工作，把專利管理落到了實(shí)處。但縱觀全國的高校，特別是一般的高等學(xué)校，在專利管理工作中還存在著一些欠缺。

2.1申請專利的意識方面

專利申請的觀念和意識相對較弱。由于我國較長時(shí)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，缺乏市場競爭意識，大學(xué)的科技人員和管理人員包括學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，在科研管理中比較重視科研經(jīng)費(fèi)的投入、科技成果的鑒定以及科技論文的發(fā)表，而對于科技成果的轉(zhuǎn)化與實(shí)施、特別是專利的申請與管理不夠重視。這種認(rèn)識上的不到位直接影響了高校的知識產(chǎn)權(quán)工作，學(xué)校在制定政策時(shí)沒有把知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理擺到一個(gè)重要位置，專利等知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)在科技活動評價(jià)指標(biāo)體系中所占比重較小，成果鑒定、論文、獲獎等仍是高?？蒲泄芾淼闹饕繕?biāo)，是教師職稱評定時(shí)的考核指標(biāo)，甚至在一些高校中，橫向的成果轉(zhuǎn)化、專利實(shí)施不算作教師的科研工作量，不作為職稱評定指標(biāo)。在這種政策導(dǎo)向下，重論文發(fā)表輕專利實(shí)施、重成果鑒定輕專利申請的現(xiàn)象很普遍，許多科研成果以論文形式發(fā)表，喪失了作為專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的保密性而不能得到法律保護(hù)，從而失去了作為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也造成科技成果的資產(chǎn)和權(quán)利流失。針對這種情況，高等學(xué)校要加大專利申請的宣傳力度。很多老師把申請專利看的很難，以為申請專利是件很神秘的事情。其實(shí)不然。為此，高校的專利管理部門，就要采取請專家講座和分期培訓(xùn)等辦法，積極宣傳國家和學(xué)校的專利管理政策和法律、法規(guī)，提高科技人員和管理人員的專利意識，把專利工作貫穿于科研管理工作的全過程。在科研選題和立項(xiàng)時(shí)，要注意進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索和分析，了解本研究領(lǐng)域內(nèi)的世界先進(jìn)水平，以避免低水平的重復(fù)研究和潛在的侵權(quán)危險(xiǎn)，取得研究成果后，具備申請專利條件的應(yīng)當(dāng)先申請專利后發(fā)表論文和申報(bào)獎勵等。

2.2專利管理體系的健全方面

專利管理體系不健全、制度不夠完善。雖然自上世紀(jì)九十年代后，各地高校都相繼出臺了專利管理辦法，也建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，但和其它行業(yè)相比專利管理體系還是不夠健全、制度完善方面還有一定的工作要做。大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)工作體制方面問題有兩個(gè)：一是級別低，長期以來一直充當(dāng)配角，大部分高校的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作放在科技管理處下面，就連清華和北大這樣的國內(nèi)一流大學(xué)也不例外?，F(xiàn)狀而言，大學(xué)專利工作體制還不夠完善，缺少一個(gè)統(tǒng)一、有效的能夠代表學(xué)校利益，又具有較高政策水平和服務(wù)水平的管理機(jī)構(gòu)。因此，建立一套行之有效的管理專利體系既是專利管理的的需要也是科技創(chuàng)新發(fā)展所需。建議有條件的高等學(xué)校應(yīng)該建立專利制度，專利制度是國際上通行的一種利用法律和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，以推動科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種保障制度。

2.3專利基金制度的建設(shè)方面

部分高校沒有建立完善的專利基金制度。眾所周知。專利的獲得要繳納一定的經(jīng)費(fèi)，如申請費(fèi)、代理費(fèi)和維持費(fèi)等各種費(fèi)用。申請國外專利費(fèi)用更高，因此專利獲得需要有足夠的資金支持?，F(xiàn)在高校中職務(wù)發(fā)明的專利費(fèi)一般都由課題組從其課題經(jīng)費(fèi)中支付。由于課題組的臨時(shí)性及科研經(jīng)費(fèi)的有限，課題任務(wù)完成后，專利就很難維持。通過專利保護(hù)，維持10-20年壟斷優(yōu)勢，造成獲利大幅成長，這是歐美高校和，高科技公司均采用的模式。當(dāng)前世界，各國綜合國力的競爭在很大程度上已轉(zhuǎn)化為人才、知識、信息的競爭，集中表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)的競爭。近年來，高校專利權(quán)提前終止的比例相當(dāng)高，這與維護(hù)經(jīng)費(fèi)有直接關(guān)系。為此高校應(yīng)設(shè)立專門的專利支持費(fèi)用即專利基金，由學(xué)校提供一筆專利支持費(fèi)用，用于支持發(fā)明創(chuàng)造和專利的申請、維護(hù)費(fèi)用，改變專利費(fèi)用由發(fā)明人或課題組承擔(dān)、專利的申請與放棄由發(fā)明人決定的局面。特別是專利授權(quán)后專利的維持費(fèi)(主要是年費(fèi))是逐年增加的。如果此件專利不能盡快實(shí)施轉(zhuǎn)化，對專利持有人而言，此件專利不僅不會帶來經(jīng)濟(jì)效益反而要支付費(fèi)用，因而要采取多種辦法盡快實(shí)施轉(zhuǎn)化。近年來高校國外專利的申請數(shù)量的逐年增加，專利的申請和維持費(fèi)用相對較高，高校如果沒有專利基金支持僅靠課題組和科研老師的科研經(jīng)費(fèi)，就無法使職務(wù)發(fā)明的數(shù)量有所增加。

2.4專利激勵政策方面

缺少對專利的激勵政策。現(xiàn)在重成果輕專利的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，為此高等學(xué)校在制定教師、科技人員和管理人員

的業(yè)績考核、獎勵和職務(wù)職稱聘任等業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把專利放在與承擔(dān)項(xiàng)目、發(fā)表論文和申報(bào)科技獎勵等同等重要的位置。只有建立一個(gè)有利于開展專利工作的科技政策體系和激勵機(jī)制，才能最大限度地調(diào)動廣大教師、科研人員和專利管理人員的積極性，促進(jìn)專利工作的穩(wěn)步快速發(fā)展。

2.5對專利文獻(xiàn)的利用方面

專利文獻(xiàn)：專利文獻(xiàn)是專利制度的產(chǎn)物。通常從狹義上講是指由專利管理機(jī)構(gòu)公布的專利說明書和權(quán)利要求書，從廣義上講還包括說明書摘要、專利公報(bào)以及各種檢索工具書、與專利有關(guān)的法律文件等。專利文獻(xiàn)的特征：專利文獻(xiàn)是集技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)三種情報(bào)于一體的信息資源。專利文獻(xiàn)的基本特點(diǎn)：反映新技術(shù)快、新技術(shù)披露詳盡、技術(shù)內(nèi)容廣泛系統(tǒng)、專利文獻(xiàn)是法律文件，從多方面限定了專利法所給予的保護(hù)范圍、專利文獻(xiàn)能提供對技術(shù)轉(zhuǎn)讓有用的經(jīng)濟(jì)信息，專利文獻(xiàn)有通用的國際專利分類號，便于國際性檢索。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：世界先進(jìn)科技知識中，已申報(bào)專利，形成文獻(xiàn)，得到了法律保護(hù)的占總量的90-95％，其中美國、西歐、日本的專利占專利總數(shù)的80％以上。重點(diǎn)院校已認(rèn)識到了專利制度和專利文獻(xiàn)信息在高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，一般院校和高等?？茖W(xué)校對專利信息資源管理和利用普遍不重視，主要表現(xiàn)在：一是專利管理機(jī)構(gòu)中沒有配備必要的專利信息管理設(shè)備、專門的專利信息管理和檢索人員，信息收集手段落后，二是從事新課題研究之前，沒有查閱專利文獻(xiàn)，造成重復(fù)研究，甚至侵權(quán)。充分利用專利技術(shù)資源可節(jié)省40％的科研經(jīng)費(fèi)；可縮短60％的科研時(shí)間。建議高等學(xué)校的科研人員在撰寫論文、科技計(jì)劃立項(xiàng)和科技成果鑒定時(shí)不僅進(jìn)行科技查新而且要進(jìn)行專利文獻(xiàn)的檢索，甚至要對專利文獻(xiàn)的信息進(jìn)行分析和深入研究。

2.6缺乏復(fù)合型人才培養(yǎng)方面

知識經(jīng)濟(jì)是：以知識、信息等智力成果為基礎(chǔ)構(gòu)成的無形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟(jì)，這種無形資產(chǎn)的核心就是知識產(chǎn)權(quán)。而知識產(chǎn)權(quán)的競爭也就是人才的競爭。就我國高校專利管理方面而言，已經(jīng)有了法律、政策、機(jī)構(gòu)、模式，但是缺乏專利管理方面的人才。由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)人才缺乏，特別缺乏既有專業(yè)技術(shù)水平，又懂知識產(chǎn)權(quán)法律，熟悉市場運(yùn)作規(guī)則又有管理能力的復(fù)合型人才。建議有條件的高等學(xué)校盡快整合教學(xué)資源，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)或知識產(chǎn)權(quán)管理學(xué)相關(guān)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，提升知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)科地位，為社會的知識產(chǎn)權(quán)管理特別是專利管理培養(yǎng)師資、科研人才和科技管理人才。