周志懿 黃逸秋 彭 波

10月16日,2009中國傳媒產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨浙江地市級報社社長論壇在杭州召開,主題是“數(shù)字化時代的傳媒挑戰(zhàn)”,新聞出版總署新聞報刊司副司長朱偉峰應(yīng)邀做了題為《新媒體環(huán)境下的報業(yè)發(fā)展》的演講。會后,本刊記者采訪了朱偉峰副司長。

傳媒業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,新媒體革命已成現(xiàn)實

記者:隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的迅猛進步,傳媒領(lǐng)域已經(jīng)迎來大傳媒時代,您認為傳媒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化?

朱偉峰:大傳媒時代的最大特征就是以報刊、廣電為代表的傳統(tǒng)媒體和以互聯(lián)網(wǎng)、手機等為代表的新媒體的共生共融,同時新媒體由于在傳播理念與技術(shù)上的優(yōu)勢,其發(fā)展速度較傳統(tǒng)媒體更為快速。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到25.5%,并保持平穩(wěn)上升的態(tài)勢。截至2009年6月底,中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到3.38億,較2008年底增長13.4%,半年增長了4000萬。不僅是互聯(lián)網(wǎng),另一種由通訊工具衍生的新媒體——手機,也憑借移動便攜、信息交流互動的優(yōu)勢迅速成長。目前,中國手機用戶已經(jīng)超過6.8億,使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達到1.55億,占網(wǎng)民的46%。此外,以論壇、博客、播客、微博、戶外等各種形式存在的媒體形態(tài)也層出不窮。

10月1日,國慶閱兵使央視網(wǎng)創(chuàng)造了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上視頻直播在線觀眾的歷史紀錄——頁面瀏覽量超過5億人次,視頻直播最高同時在線觀看人數(shù)262萬人。而根據(jù)中國移動的統(tǒng)計,當天全國共有80萬人次通過手機視頻業(yè)務(wù)觀看直播。北京還有上百萬出門在外的市民通過遍布北京公交、地鐵的移動電視終端收看閱兵式。由此可見搭載著互聯(lián)網(wǎng)和高科技的新媒體在中國的發(fā)展速度之快、規(guī)模之大。伴隨經(jīng)濟快速增長,中國的媒體領(lǐng)域正在發(fā)生著一場加速度的巨大變革。

記者:新媒體的迅速普及改變了新聞信息傳播格局,您認為這給報業(yè)帶來了哪些沖擊?

朱偉峰:新媒體因為靈活的市場化體制機制、與受眾之間的互動交流及傳播信息的海量迅速而擁有了更多的機會,這給報業(yè)帶來了巨大沖擊,加之報業(yè)內(nèi)部存在的一些不正當競爭在一定程度上削弱了報業(yè)的整體競爭力,使得曾經(jīng)占據(jù)主流輿論陣地主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)報業(yè)日益邊緣化。

特別是在輿論陣地建設(shè)上,我國報業(yè)存在著危機。目前我國社會輿論場實際上已經(jīng)形成主流輿論場、口頭輿論場、網(wǎng)絡(luò)輿論場或者叫新媒體輿論場為核心的三大輿論陣地,在過去沒有新媒體輿論場時報業(yè)一直以來是社會輿論的主體,由于目前新媒體的迅猛發(fā)展,某些地方的報紙,實際上已游離于口頭輿論場和新媒體輿論場之外,被邊緣化了。新媒體對人們思維模式、表達模式、生存模式都帶來了深刻的影響,當然與此同時也帶來了我國傳統(tǒng)媒體生存和發(fā)展模式的深刻變革。

報業(yè)面對新媒體積極轉(zhuǎn)型,成效顯著

記者:目前,大力發(fā)展新媒體特別是數(shù)字報業(yè)已經(jīng)成為業(yè)界的共識,新聞出版總署采取了怎樣的措施扶持數(shù)字報業(yè)的發(fā)展?

朱偉峰:積極推動我國數(shù)字報業(yè)的發(fā)展,這是總署落實《國家“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》、《科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中有關(guān)發(fā)展數(shù)字化出版和傳播技術(shù)要求的具體措施,是我國報業(yè)進一步鞏固和加強黨的宣傳輿論陣地的重要保證。在總署實施數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略過程中,通過制定《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國報紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006-2010)》、召開數(shù)字出版博覽會、實施數(shù)字報業(yè)實驗室等促進和引導(dǎo)各報業(yè)出版單位積極參與、主動應(yīng)對。

目前,總署的數(shù)字報業(yè)實驗室計劃已經(jīng)發(fā)展到第三階段,即“中小城市綜合信息門戶建設(shè)計劃”,主要立足于中小城市,利用報社在當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,包括政治資源、市場資源、品牌資源等,推動中小城市數(shù)字報業(yè)的發(fā)展。中小城市報業(yè),尤其是黨報,具有非常有利的資源聚合條件。

記者:目前這些措施的具體成效怎樣?

朱偉峰:我知道浙江的一些報社就抓住機遇獲得了較優(yōu)厚的政策性扶持,已成為當?shù)仡I(lǐng)先的新聞資訊和綜合信息服務(wù)提供商,有的甚至直接整合了當?shù)氐恼W(wǎng)站,在為所在地市宣傳、推廣、服務(wù)等各方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。有的報社在信息采集發(fā)布渠道上據(jù)此建立了與讀者和新聞線人的即時溝通平臺,有的報紙在發(fā)行渠道上已開始擺脫依賴傳統(tǒng)的郵局和自辦發(fā)行,已經(jīng)開始在網(wǎng)上發(fā)行和通過手機報發(fā)行,有的報紙在多地編輯、甚至個別已出現(xiàn)網(wǎng)上編輯、聯(lián)網(wǎng)編輯、匿名編輯等無形采編渠道。這表明報業(yè)的信息采集、內(nèi)容編輯、紙質(zhì)發(fā)行、內(nèi)容發(fā)行多態(tài)結(jié)合的新趨勢正在形成。

利用新技術(shù)、開拓新平臺與新媒體融合發(fā)展已成為中國報業(yè)的共同選擇,報業(yè)網(wǎng)站與手機報是其中最主要的兩種形式。以報紙網(wǎng)站為例,1993年《杭州日報》首家通過聯(lián)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行傳輸后,在短短的16年時間里中國報業(yè)已全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,數(shù)字報紙已在中國報業(yè)實現(xiàn)了全方位的普及和廣泛的應(yīng)用。

在手機報方面,截至2008年底,全國報業(yè)整體(包括中央大報、都市報、行業(yè)報,乃至地市級報社)已推出涵蓋新聞、娛樂、體育、財經(jīng)、旅游、健康、飲食、雙語、教育等領(lǐng)域的手機報約1500種。

除利用新媒體的載體形式之外,對新媒體的流程借鑒也是報業(yè)主動學(xué)習(xí)的表現(xiàn)之一。杭州日報報業(yè)集團的“一報一網(wǎng)”戰(zhàn)略、解放日報報業(yè)集團提出的“4I戰(zhàn)略”及創(chuàng)辦虛擬組織和即時播報組織、《廣州日報》設(shè)立的滾動新聞部、煙臺日報傳媒集團研發(fā)“全媒體數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”、廣東佛山的跨媒體融合報道組等均表明中國報業(yè)在新媒體的融合發(fā)展和建設(shè)上邁出了重要步伐,各地報業(yè)特別是東南沿海地區(qū)報紙在傳播新聞時已充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)報、手機報、網(wǎng)絡(luò)電視、戶外電子顯示屏等多種介質(zhì)傳播新聞,擴大影響力,中國報業(yè)傳播可以說已成功轉(zhuǎn)型為多介質(zhì)傳播。

報業(yè)應(yīng)對新媒體環(huán)境的著力點

記者:您認為報業(yè)應(yīng)對新環(huán)境未來應(yīng)在哪些方面進一步努力?

朱偉峰:首先,要理清環(huán)境、明確方向、堅定信心。對中國報業(yè)而言,正視所處的新媒體環(huán)境、借鑒新媒體優(yōu)勢、明確自身的發(fā)展方向至關(guān)重要。

盡管目前傳統(tǒng)報業(yè)面臨著內(nèi)外雙重挑戰(zhàn),但我國報業(yè)市場仍是一個發(fā)展中的新興市場,充滿發(fā)展?jié)摿屯卣箍臻g。第一,我國的出版總量每年仍在平穩(wěn)增長。據(jù)2008年統(tǒng)計,我國報紙達1943種,平均期印數(shù)1.97億份,總印數(shù)437.99億份,總印數(shù)與上一年相比增長3.17%。第二,報業(yè)的發(fā)展還遠遠沒有滿足我國經(jīng)濟、社會和人民群眾精神文化生活的需求。我國目前只有北京、上海、廣州三個城市的千人日報擁有量達到了發(fā)達國家的水平,要實現(xiàn)我國報紙十一五規(guī)劃中日報千人擁有量90份的目標,我國報業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽蟆Ｒ虼?各位報業(yè)同仁應(yīng)當堅定信心,加快報刊業(yè)改革創(chuàng)新。目前我國GDP人均已達3000美元,文化需求和消費已進入旺盛時期,即便在金融危機的影響下,今年我國中西部地區(qū)報業(yè)的廣告額、經(jīng)營額仍逆勢上揚,而且一些地區(qū)甚至出現(xiàn)50%的增速,如《西安晚報》、《華商報》、河北日報報業(yè)集團、《成都商報》等都出現(xiàn)兩位數(shù)的增長。所以積極適應(yīng)新形勢的變化,緊緊把握中國國情的良好發(fā)展機遇,中國報業(yè)是可以與新媒體共同發(fā)展和壯大的。

其次,傳統(tǒng)報業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,要牢牢抓住內(nèi)容、技術(shù)、渠道三者的關(guān)鍵,在重視內(nèi)容的同時要以更加積極的態(tài)度來注重內(nèi)容適應(yīng)技術(shù)、渠道圍繞技術(shù)開展工作和拓展業(yè)務(wù)。

我們在堅持內(nèi)容為王的同時要深刻理解到內(nèi)容也要適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展,譬如電視技術(shù)的產(chǎn)生就帶來了畫面內(nèi)容生產(chǎn),手機報的產(chǎn)生就引起了適應(yīng)手機閱讀的內(nèi)容變化,這說明內(nèi)容也不是一成不變的,而是可以隨著技術(shù)的進步而變化和改造的;內(nèi)容為王也不能成為渠道建設(shè)的束縛,再好的內(nèi)容如果不依托先進的渠道也傳播不遠,影響不大。所以我們在堅持內(nèi)容的建設(shè)時要高度重視技術(shù)和渠道的重要作用,甚至可以說我們要在堅持內(nèi)容為王的同時也堅持技術(shù)為王和渠道為王,三者不可偏廢。

再次,大力強化報業(yè)著作權(quán)保護意識。在全面提升媒體影響力的同時注重報業(yè)文字著作權(quán)的保護工作,要在影響力經(jīng)濟和內(nèi)容經(jīng)濟兩加強方面有所作為,有所創(chuàng)新,解決報業(yè)許多擁有文字著作權(quán)的文章被無償濫用的局面。為此,總署將會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究工作,爭取盡快出臺相關(guān)的政策為廣大報業(yè)出版單位提供必要的保障措施。

記者:新媒體的崛起為報業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),但業(yè)內(nèi)認為更重要的危機來源于報業(yè)自身,來源于阻礙報業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端。您認為應(yīng)該如何更好地推進新聞出版業(yè)改革?

朱偉峰:今年4月,國家新聞出版總署在《關(guān)于進一步推進新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》中明確指出,推進聯(lián)合重組,加快培育出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)和戰(zhàn)略投資者及保護合法的跨地域經(jīng)營活動。特別要說明的是,推動報業(yè)出版體制改革的一個重要目的,就是要鼓勵和推動報業(yè)以采編經(jīng)營兩分開和非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制的方式,形成市場主體,從而形成與新媒體同等的運作機制,以適應(yīng)新媒體形勢下的報業(yè)發(fā)展與媒體競爭。

當前,計劃經(jīng)濟時期“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”所帶來的原動力已經(jīng)走到了盡頭,不斷完善的市場經(jīng)濟對報刊出版單位非市場化的體制機制產(chǎn)生了巨大的后推力。如何更好地推進新聞出版業(yè)改革,首先是要加快推進報刊業(yè)報刊出版市場體系和出版體系兩個體系的形成,一是要提高質(zhì)量效應(yīng),推動報刊出版由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變;二是優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu),合理配置報刊出版資源;三是完善市場體系,促使報刊市場由條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局向統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代報刊市場體系轉(zhuǎn)變;四是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,促使報刊業(yè)市場競爭由同質(zhì)化競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變,由單一收入來源向多元化收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;五是增強創(chuàng)新能力,促使報刊業(yè)經(jīng)濟增長由依靠資金物質(zhì)要素帶動向主要依靠科技進步和人力資本轉(zhuǎn)變。

積極建立符合科學(xué)發(fā)展要求的市場化宏觀調(diào)控體系,建立健全報刊準入和退出機制,實施報刊資源的科學(xué)配置,使優(yōu)勢資源向綜合性傳媒集團、專業(yè)性企業(yè)傳媒集團和轉(zhuǎn)制后有能力的非時政類性報刊傾斜,推動報刊業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

記者:報業(yè)體制改革始于2003年,目前取得了怎樣的成果?這也是業(yè)界堅定改革信心所關(guān)心的問題。

朱偉峰:報業(yè)改革形勢喜人,報業(yè)經(jīng)營已出現(xiàn)“從事到企”、從企到股的深刻變化。2003年,黨中央、國務(wù)院決定啟動文化體制改革試點,在所確定的35個文化體制改革試點單位中,新聞出版單位就有21家,占了近2/3。從體制創(chuàng)新入手,全面完成了出版、發(fā)行、報業(yè)改革試點任務(wù),為新聞出版業(yè)體制改革向縱深推進提供了寶貴經(jīng)驗。近年來,新聞出版總署進一步明確新聞出版體制改革的總體思路,重點抓了一批中央部委出版社、一批高校出版社、一批非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制,推動了已轉(zhuǎn)制企業(yè)的上市工作。

經(jīng)過幾年的努力,新聞出版體制機制發(fā)生了根本變化。出版方面23個集團已經(jīng)或正在變成企業(yè)集團公司;100多家圖書出版社改制到位;《機電商報》、《中國商報》、《國家電網(wǎng)報》、《中國保險報》、《中國證券報》等上千種經(jīng)營性報刊轉(zhuǎn)企改制;40多家報業(yè)集團實現(xiàn)企事分開,面向市場經(jīng)營;自《北京青年報》的北青傳媒香港成功上市后,先后有《廣州日報》的粵傳媒、《解放日報》經(jīng)營入主新華傳媒,目前出版?zhèn)髅綐I(yè)上市公司已達9家,市值2000多億,凈融資達180多億。

目前報業(yè)已積累了一批事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè),企業(yè)轉(zhuǎn)股份制公司的成功經(jīng)驗,報業(yè)改革正向縱深推進,我國報業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,面對困難和挑戰(zhàn),我們要認清形勢,充滿信心,開拓創(chuàng)新。我相信在中國報業(yè)同仁的共同努力下,中國報業(yè)將再創(chuàng)輝煌。