黃棟星

900多萬在世界各地打工的菲律賓人，匯款160多億美元回國，成為支撐回家經(jīng)濟的英雄。菲律賓今年以來出口劇降2／3，美日大廠關(guān)閉菲國廠房，金靠全球辛勤的菲傭穩(wěn)定菲國社會。同時，政府和私學(xué)都門為克服最近的自然災(zāi)害增加開支，基建和住房重建的投資將天幅增長，帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長。盡管菲律賓馬京達瑙省政治屠殺事件令南部兩個省份進入緊急狀態(tài)。菲律賓政府高級官員奧古斯特·桑托斯說，政府仍堅持今年經(jīng)濟增長目標不變，可增長0.8％至1.8％。因為菲國海外勞工的匯款超過預(yù)期，今年預(yù)計增長4％到5％。

人口增長與“政治惡夢”

不過，2009年以來，全球金融海嘯對菲律賓的沖擊已日益顯示出來，特別是失業(yè)問題嚴重，出口萎縮。今年初美國英特爾公司宣布：由于產(chǎn)品需求劇降，決定關(guān)閉在菲律賓的公司，5000人失業(yè)。緊接著，日本的松下電器公司也宣布關(guān)閉菲律賓的干電池廠，日產(chǎn)汽車等日本汽車廠削減15％的員工。勞工部長羅計(Marianito Roque)警告，預(yù)計新增25萬至30萬人失業(yè)。羅計透露，被裁的工作大部分是電子產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)雇用48萬人，占菲律賓300億美元出口總值的2／3。

前預(yù)算部長陸諾(Ben Diokno，現(xiàn)任菲律賓國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授)認為，金融海嘯以3種方式影響菲律賓的經(jīng)濟，即出口下降、海外勞工匯款減少、外國直接投資下降，這將構(gòu)成一場就業(yè)危機?；ㄆ煦y行的分析家鄭里沓(Jun Trinidad)認為，不斷上升的失業(yè)率對阿羅約政權(quán)是一個“政治惡夢”。

菲律賓人口近年來已經(jīng)出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象。菲國社會福利部長卡巴拉指出，菲律賓目前人口已達9000萬人，2.4％的人口增長率為亞洲之冠，超過了政府所訂下的1.9％的目標。包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織已紛紛敦促菲國政府采取措施控制人口增長，以免對食品、能源、住房及環(huán)境造成巨大壓力。不過，由于菲國是天主教國家，教會一直反對推行人工避孕措施.包括總統(tǒng)阿羅約在內(nèi)的政治人物都因怕得罪教會而不敢支持或推行控制人口的法案。

有關(guān)數(shù)據(jù)認為，今年菲律賓的窮人數(shù)目很有可能會再增加400萬人，這可能使失業(yè)及不充分就業(yè)的人口增至1100萬人或1120萬人。金融海嘯沖擊遠比菲律賓政府所想象的更加嚴重.阿羅約提出了3300億披索(約70億美元)的刺激經(jīng)濟方案。經(jīng)濟刺激方案使菲國的財政赤字增至1020億披索，占菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。

伊文基金會的研究指出，菲律賓的貧窮問題源自國家不平等的經(jīng)濟制度，其特點是偏向國內(nèi)與跨國大企業(yè)的利益，疏于照顧農(nóng)業(yè)與制造業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)機會減少，尤其是上世80年代開放經(jīng)濟以來，大量廉價的物品進口，將本來只有當?shù)嘏c國營企業(yè)能經(jīng)營的行業(yè)開放給外國投資者，使當?shù)毓S紛紛倒閉。貿(mào)易不平衡、制造業(yè)薄弱、執(zhí)政者大量向外舉債，一半的國家預(yù)算要用來還債。

“民族英雄”

菲律賓在拉莫斯時代開放國內(nèi)經(jīng)濟，參加關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)及加入世界貿(mào)易組織(WTO)，并以鼓勵外來投資、促進出口為國家經(jīng)濟政策。全球化的結(jié)果對菲律賓的就業(yè)造成重大沖擊，失業(yè)日益嚴重。大量農(nóng)產(chǎn)品的進口使農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)，農(nóng)民遷移至都市找工作造成大量都市貧民。上世紀70年代政府開始鼓勵勞務(wù)輸出，迄今菲律賓海外勞工遍布全世界129個國家與地區(qū)，超過900萬人，是全球技工與非技術(shù)工人的主要來源。1992年海外勞工透過合法途徑匯入菲國20億美元，以后每年都以10億美元的速度遞增.通過非正式渠道的匯款估計也達到這個數(shù)目。海外勞工對菲律賓經(jīng)濟貢獻巨大，因此被稱為“民族英雄”。

美國與加拿大是最多菲人的聚集地，共有近400萬人，中東約200萬人，亞洲約150萬人，歐洲約100萬人，其他分布在世界各地。若以職業(yè)統(tǒng)計，家庭幫傭名列榜首，占29.7％，工廠工人與建筑工人各占14％，大廈管理清潔工占5.8％，酒店餐館工占5。1％，護理人員占4.7％，醫(yī)療有關(guān)工作人員占4％，工程技工占3.6％，裁縫占2.5％，演藝人員占2.4％。聘用最多菲傭的是香港、科威特、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋與新加坡。

華商擔(dān)起振興重任

菲律賓明年將舉行大選，各路英雄齊出，可能是史上最多總統(tǒng)候選人的選舉。由于救災(zāi)不力，加上連串暴力事件，以及經(jīng)濟不彰，阿羅約的聲望跌至新低，盡管她不甘下臺，但限于憲法規(guī)定及民意，她已很難有所作為。在國家困頓之際，私營部門保持充沛的經(jīng)濟活力，外包行業(yè)一枝獨秀，華商依然擔(dān)起振興國家經(jīng)濟的任務(wù)。菲華商聯(lián)總會于11月19日至22日主辦了第十屆世界華商大會，有3500名來自全球各地的華商聚集在馬尼拉，菲律賓政府期望透過華商大會能吸引全球華商投資英國。(編輯／唐馨)