王紅兵　張意翔

摘要：運用天然氣市場規(guī)劃模型對鄂爾多斯天然氣市場進行規(guī)劃。首先，從銷售、成本、價格和管道等方面分析了鄂爾多斯天然氣市場的基本情況；接著，在介紹天然氣市場規(guī)劃模型的基礎上，運用該模型對鄂爾多斯天然氣市場從總量、品種結構兩方面進行了規(guī)劃；最后，從針對出廠定價制及用氣特征遴選目標用戶、推動上調天然氣管輸費、通過發(fā)展終端銷售擴大贏利空間和積極爭取優(yōu)惠政策并進行合理的稅收籌劃等方面分析了促使市場規(guī)劃戰(zhàn)略順利實施的措施。關鍵詞：鄂爾多斯； 天然氣市場； 規(guī)劃中圖分類號：F407.22 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2009)03-0162-03

能源安全問題是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題，如何改善能源結構不僅決定著能源安全，也決定著社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。而且隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人類對能源的需求日益增長，同時對能源的質量要求越來越高。天然氣與煤、石油等其它礦物能源相比，具有熱值高、利用效率高、污染小的特點，它既是一種優(yōu)質高效的能源，又是重要的有機化工原料，被廣泛用于城市燃氣事業(yè)、化工工業(yè)、壓縮天然氣汽車、發(fā)電等方面。這就使得天然氣在能源消費總量中的比重不斷增加。在這種情況下，國內(nèi)主要油氣企業(yè)均加快了天然氣生產(chǎn)步伐，例如2005年，中國三大石油公司共銷售商品天然氣372×108m3，比上年增加57×108m3。其中，中國石油共銷售298×108m3，占80%，分別比上年增長49×108m3和20%；中石化銷售44×108m3，占11.8%，增長6×108m3和15.8%；中海油銷售31×108m3，占 8.3%，增長2×108m3和6.9%。這就使得各油氣企業(yè)之間的競爭日益激烈。面對日益激烈的市場競爭，如何規(guī)劃好自己的市場，對實現(xiàn)有限資源的合理利用、提高企業(yè)競爭力具有重要意義。

鄂爾多斯盆地為我國第二大沉積盆地，面積37×104km2。盡管鄂爾多斯盆地歷經(jīng)了一個世紀的油氣勘探，但對于天然氣勘探來說，仍可看作是一個新的地區(qū)，因為盆地天然氣大規(guī)模的勘探和開發(fā)仍比較滯后，靖邊、蘇里格、榆林、烏審旗等4個上千億立方米的大氣田都是上世紀90年代以來發(fā)現(xiàn)的。據(jù)預計到2010年，鄂爾多斯盆地天然氣累計探明儲量可達（15,000~20,000）×108m3，可成為我國最大的天然氣資源戰(zhàn)略接替基地。鄂爾多斯盆地處于我國中部地區(qū)，兼有西部地區(qū)的資源優(yōu)勢和中東部地區(qū)的市場優(yōu)勢，具有西接資源、東接市場的戰(zhàn)略優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。正是由于其特殊的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，在國家天然氣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，處于極有利的地位，特別是國家實施“西部大開發(fā)”的今天，為天然氣的持續(xù)發(fā)展提供了有利條件?？梢姡侠硪?guī)劃鄂爾多斯天然氣市場不僅能促使鄂爾多斯天然氣利用效率的提高和中石化華北分公司發(fā)展目標的實現(xiàn)，還有利于保障國家能源安全、優(yōu)化能源結構。

一、鄂爾多斯天然氣市場現(xiàn)狀

鄂爾多斯氣田位于鄂爾多斯盆地伊陜斜坡北部，探礦權面積為2004平方公里，氣田產(chǎn)氣層位為上古生界二疊系下石盒子組、山西組和石炭系太原組，屬一套海相、海陸過渡相和陸相沉積，具有良好的天然氣成藏條件，資源量達8237億方。截止2006年底，累計探明天然氣地質儲量3076億方，控制儲量1341億方，預測儲量1088億方，三級儲量合計5505億方。具備了大型氣田和規(guī)模開發(fā)的資源基礎。

按照中石化總部的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略，鄂爾多斯嚴格控制新用戶的發(fā)展，支持石化系統(tǒng)內(nèi)的用戶優(yōu)先發(fā)展，特別重點保障燕山石化、齊魯石化和青島大煉的資源供應，努力提高系統(tǒng)內(nèi)的效益最大化。目前，鄂爾多斯的天然氣主要銷售到北京、山東、鄭州、內(nèi)蒙和燕山石化等幾個目標市場。目標市場內(nèi)的天然氣市場的基本情況如下：鄂爾多斯氣田自2003 年投入開發(fā)，2004年開始供氣，銷售量為9236×104m3，隨后逐年增加。由于氣田基本上還處于初期開發(fā)階段，規(guī)模效應明顯，而且目前開發(fā)的主要是一些深度低、易開采氣源，所以隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大其生產(chǎn)成本也在不斷的減小。但由于鄂爾多斯天然氣目前的目標市場主要分布在內(nèi)蒙古當?shù)亍⒈本?、山東、河南等地。必須依靠較長距離的管道將天然氣輸送到目標市場。必須借助中石油的輸送管道才能將天然氣輸送到目標市場。氣田依靠中石油管道輸送天然氣使自己面臨著極大的風險。除燕山石化、天然氣分公司的銷售價格比較合理外，其它市場的價格偏低，均低于國家規(guī)定的井口價。鄂爾多斯天然氣的終端價格比中石油天然氣的終端價格高。以山東市場為例，中石油的終端價格1.38元/m3，而鄂爾多斯的終端價格為1.68元/m3，1m3相差0.3元。高額的終端價格將會使鄂爾多斯（乃至整個中石化）與中石油在天然氣市場競爭中處于不利的地位。

二、天然氣市場規(guī)劃模型構成

(一) 模型的基本原理及經(jīng)濟學基礎

天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型是建立在如下經(jīng)濟原理之上的：天然氣價值鏈的每一個環(huán)節(jié)從經(jīng)濟上講都應具有可行性；如果天然氣的供給成本加上運輸費用低于天然氣的需求價格，那么天然氣就可能從供給源流向需求中心。然而，對于非經(jīng)濟的天然氣來說，如果用來自其他地區(qū)的成本較低的天然氣進行補貼，那么這部分天然氣也能形成供應源。

模型所依靠的關鍵經(jīng)濟假設如下：天然氣價值鏈中的每一個環(huán)節(jié)必須經(jīng)濟可行，并且具有生存能力；如果價值鏈中任何一個環(huán)節(jié)不能創(chuàng)造利益的話，將導致投資短缺并成為價值鏈中的薄弱環(huán)節(jié)；處于價值鏈上任何級別的任何公司都有可能產(chǎn)生經(jīng)濟裂痕，在市場壓力下，公司一定會盡力降低成本（應該對諸如管道這樣的正常壟斷加以適當管制）；天然氣在控制污染及提高能效方面，可與其他燃料競爭；從長遠來看，天然氣的定價應該基于消費者的支付能力。

天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型是由供給、需求和管線基礎設施等幾個模型整合而成的軟件平臺。它主要由兩部分構成：一部分為數(shù)據(jù)管理和評價，它可以創(chuàng)建和組合任意級別任何項目及項目組合，并開展單一和組合項目的評價；另一部分為天然氣動態(tài)優(yōu)化模型，它根據(jù)天然氣需求價格、供給價格及管道輸送能力和稅費等因素，利用線性優(yōu)化方法將天然氣從供給源分配到需求中心。利用該平臺，可以對任何所設想的上游、下游、天然氣管道設施或進口項目進行建模研究；同時，也可以在國家和地區(qū)層次上開展供求平衡狀況分析。

天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃是一個重復性的過程，它包含如下循環(huán)：使用天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型對識別出來的問題進行調查；對影響上述問題的數(shù)據(jù)和假設進行評估；模型運行，并且生成輸出；對輸出和獲得的結果進行評估；使用敏感性分析來確定什么樣的數(shù)據(jù)和假設對分析是至關重要的；必要時或可能時，對重要數(shù)據(jù)和假設進行評估和更新；模型再次運行，并將結果輸出。

上述循環(huán)每重復一次，模型輸出的精確度以及后續(xù)分析的相關性就會提高一次。

(二) 模型的主要構成

1.供給模型。天然氣供給模型對潛在的天然氣儲量進行評價和估算，并且預測30年規(guī)劃期的天然氣供給量。參數(shù)主要是：分公司或氣田的儲量、產(chǎn)量、氣田的投資和操作成本。這里盡可能細化到氣田的參數(shù)。對于待探明儲量，國外采用統(tǒng)計方法進行預測，但是該預測方法在實際使用過程中與中國某些地區(qū)的預測有很大的差距。對于擁有充分數(shù)據(jù)可以進行統(tǒng)計分析的盆地，可采用國外的統(tǒng)計方法估算和預測待探明儲量。研究表明，由此獲得的估算值高于利用中國統(tǒng)計方法產(chǎn)生的估算值。天然氣在氣田內(nèi)部及管道運輸中會發(fā)生損耗。因此，天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型將天然氣在盆地內(nèi)的損耗包含在內(nèi)。模型假設天然氣被放空燃燒、回注、用于當?shù)氐陌l(fā)電、加工。對于這部分天然氣損耗，必須通過深入研究天然氣在開采盆地的損耗程度來修正模型參數(shù)。

2.管線模型。管線模型是用來進行基礎設施研究的，不需要進行評價。但是，管線是供給方與需求方的紐帶和橋梁，是實現(xiàn)天然氣價值鏈的重要環(huán)節(jié)。主要參數(shù)有：管線長度、管徑、輸送能力、資本支出及運行費用、管道稅費、企業(yè)管理費及利潤率等。構建天然氣管道基礎設施模型，可以有效地展示目前的天然氣運輸網(wǎng)絡的輸配情況。

3.需求模型。需求模型是按照目前我國天然氣的消費現(xiàn)狀分類建立的預測函數(shù)。模型對象包括城市需求（包括居民需求及商業(yè)需求）、化工行業(yè)需求、電力行業(yè)需求及制造業(yè)需求。另外，需求模型還考慮到天然氣在油砂開采領域中的利用（油砂將是中國未來潛在的天然氣利用點）。上述需求量取決于天然氣的相對吸引力以及對于天然氣配送系統(tǒng)建設進程的假設。 需求模型對于任何部門都進行高、中、低三種需求增長的假設，根據(jù)不同的假設所得出的每個部門對天然氣需求量的大小也是不同的。

4.供給優(yōu)化。天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型中的所有輸出結果，都依靠對未開發(fā)及待探明天然氣田的開發(fā)時間表進行的假設。模型運用特定的方法對那些假設為大儲量、高凈現(xiàn)值、已探明但尚未開發(fā)的地區(qū)做出首要開發(fā)計劃。隨后的分析優(yōu)先考慮高需求增長的假設情形，以確定某些地區(qū)是否有能力持續(xù)滿足預計的最高需求量。隨著天然氣規(guī)劃模型被應用于更加具體的項目研究，將會根據(jù)更精確的業(yè)務假設及其他需求假設做出分析。

三、鄂爾多斯市場規(guī)劃

(一)鄂爾多斯天然氣市場現(xiàn)狀分析

1.總量需求。在對鄂爾多斯天然氣目標市場的基本情況進行分析后，我們得出了2008年和2010年鄂爾多斯天然氣目標市場的需求缺口的預測值（如表1所示）。

表1： 2008年和2010年鄂爾多斯天然氣需求預測（單位：10⁸m³）

可以預見的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展、人們生活質量的提高，鄂爾多斯天然氣目標市場對天然氣的需求會更大。

2.品種結構需求。為更好的分析市場規(guī)劃戰(zhàn)略，給出未來一段時間鄂爾多斯目標市場的用戶結構變化情況（如表2和表3所示）。

表2 ：山東目標市場天然氣需求量分類匯總表（單位：10⁴m³）

表3 ：豫北六城市天然氣需求量分類匯總表（單位：10⁴m³）

目前，在鄭州市總用氣量中，工業(yè)用戶占10%，商業(yè)用戶占50%，居民占30%，另外還有車用占到10%左右。內(nèi)蒙、山西和陜西等沿線地區(qū)又各有不同：內(nèi)蒙當?shù)匾怨I(yè)用地為主、山西和陜西則以民用氣為主。

(二) 鄂爾多斯天然氣市場規(guī)劃戰(zhàn)略

1.總量配置。運用該模型，我們在對鄂爾多斯天然氣資源進行分析的基礎上，作出如下市場規(guī)劃。首先，實現(xiàn)“氣化山東”。按照上文的市場分析和模型的模擬，山東市場應該是鄂爾多斯天然氣在今后相當長的一段時間里重點發(fā)展的目標市場。其次，隨著市場競爭的日益激烈，不斷滿足內(nèi)蒙古、陜西、山西等沿線市場的需求以獲取地方支持是公司長期發(fā)展的重要保證。最后，隨著榆林-濟南天然氣管道的投建，要大力培育河南等潛在市場。

2.品種結構配置。按照國家新頒布的《天然氣使用政策》、鄂爾多斯天然氣用氣結構現(xiàn)狀，今后在市場開發(fā)過程中，可以這樣安排使用結構。(1)對目標市場尤其是山東、鄭州市場以下幾個方面的城市燃氣要大力發(fā)展。城鎮(zhèn)居民炊事、生活熱水；公共服務設施用氣；天然氣汽車；分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。(2)對目標市場尤其是山東、鄭州市場以下幾個方面的城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工要適度發(fā)展。第一，城市燃氣方面：集中式采暖用氣、分戶式采暖用氣和中央空調。第二，工業(yè)燃料方面：建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中以天然氣代油、液化石油氣項目；建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中環(huán)境效益和經(jīng)濟效益較好的以天然氣代煤氣項目；建材、機電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領域中可中斷的用戶。第三，天然氣發(fā)電方面：重要用電負荷中心且天然氣供應充足的地區(qū)，建設利用天然氣調峰發(fā)電項目。第四，天然氣化工：對用氣量不大、經(jīng)濟效益較好的天然氣制氫項目和以不宜外輸或上述一、二類用戶無法消納的天然氣生產(chǎn)氮肥項目。(3)對目標市場尤其是山東、鄭州市場以下幾個方面的天然氣發(fā)電、天然氣化工要限制發(fā)展。第一，天然氣發(fā)電方面：非重要用電負荷中心建設利用天然氣發(fā)電項目。第二，天然氣化工方面：已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴建項目、合成氨廠煤改氣項目；以甲烷為原料，一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工項目。(4)對目標市場尤其是山東、鄭州市場以下幾個方面的天然氣發(fā)電、天然氣化工要禁止發(fā)展。第一，天然氣發(fā)電方面：陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區(qū)建設基荷燃氣發(fā)電項目。第二，天然氣化工方面：新建或擴建天然氣制甲醇項目和以天然氣代煤制甲醇項目。

四、相關支持措施

在運用天然氣戰(zhàn)略規(guī)劃模型對鄂爾多斯天然氣市場進行規(guī)劃后，得出了該天然氣市場的總量和品種規(guī)劃戰(zhàn)略。盡管這些戰(zhàn)略的實施有利于鄂爾多斯天然氣市場的開發(fā)，但在實際中還需要一系列的配套措施來支持這些戰(zhàn)略的實施。要實現(xiàn)鄂爾多斯天然氣市場的合理規(guī)劃和正常運行就應該從以下幾個方面來考慮。

（一）針對出廠定價制及用氣特征遴選目標用戶

目前國家對天然氣出廠價格根據(jù)其用途進行分類的，因此天然氣市場發(fā)展應該選取該價位的城市燃氣和工業(yè)用氣戶為發(fā)展目標，而城市燃氣年用氣量增長水平一般維持在10-15%左右的增長速度，顯然滿足市場需求，城市燃氣所帶來的季節(jié)性調峰、日調峰波動大，也給平穩(wěn)供氣帶來極大的困難，注定市場開發(fā)應該以工業(yè)項目用氣為主要發(fā)展對象，執(zhí)行工業(yè)用氣價格。同時，限制低價位中小化肥企業(yè)用氣項目發(fā)展。遠期來看，國家發(fā)改委正在逐步實施天然氣“同質同價”，當天然氣出廠價不再根據(jù)用途進行分類，價格一致時，工業(yè)用氣項目比城市燃氣更具有穩(wěn)定用氣、無日調峰問題、季節(jié)調峰波動小的優(yōu)勢；又沒有中小化肥企業(yè)所需要面臨的因天然氣價格上漲引起的成本上升壓力，企業(yè)的價格承受能力相對較強。

（二）推動上調天然氣管輸費

國家對天然氣管輸費實行按距離收費的政策，且物價管轄權限在省級物價管理部門。在榆林-濟南天然氣管道建成后，榆林-濟南天然氣管道管輸費的調價就成為可能。因為山東、河南等地需要鄂爾多斯天然氣氣源進行補充，有理由向國家發(fā)改委等主管部門申請管輸費用漲價，以提高最終結算價格標準。

（三）通過發(fā)展終端銷售擴大贏利空間

由于天然氣終端銷售的零售價格管轄權限在各地市州物價管理部門，中石化可利用資源優(yōu)勢以及旺盛的市場需求，采取大力發(fā)展終端銷售的營銷策略。同時，由于近年來CNG用氣快速增長，因此，主要以經(jīng)營CNG加氣站為主，建立終端天然氣零售企業(yè)。

（四）積極爭取優(yōu)惠政策并進行合理的稅收籌劃

深入研究國家天然氣價格政策，積極向政府相關部門匯報勘探開發(fā)和市場供需限制和矛盾工作，爭取有利于鄂爾多斯天然氣發(fā)展的天然氣價格和稅收政策。按照《稅法》的相關規(guī)定，若能積極爭取將天然氣管輸費與出廠價核算后分別納稅，與現(xiàn)行的兩者統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票比較，管輸費的稅率將低于目前繳納的天然氣增值稅的稅率，該稅率籌劃方式可達到合理節(jié)稅的目的。根據(jù)以上的研究，鄂爾多斯天然氣“十一五”在目標市場中應實施“搶占先機，效益優(yōu)先”的營銷策略，盡快覆蓋各地工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)用戶，積極推進天然氣管道價格的上調，爭取有利的價稅政策，適度發(fā)展終端銷售，提高企業(yè)整體效益。

參考文獻：

[1]張抗.中國石油天然氣發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京:地質出版社，2002.

[2]李宏勛,趙敬宜.天然氣市場開發(fā)戰(zhàn)略設想[J].天然氣業(yè)，2005,(11).

[3]楊澤亮.天然氣工業(yè)用戶市場潛力及走向分析[J].天然氣工業(yè)，2005,(8)

[4]白蘭君.天然氣經(jīng)濟學[M].北京:石油工業(yè)出版社，2001.

[5]馬碩鵬，張福東.中國天然氣資源與分布[J].石油與天然氣地質，2004.

[6]孫瑋,劉樹根,羅志立.中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].成都理工大學學報(社會科學版)，2003，(02).

責任編輯 梅瑞祥