艾廣明

在2008年《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊60周年之際，中共中央總書(shū)記胡錦濤同志視察了人民日?qǐng)?bào)社，發(fā)表了重要講話(huà)；在《求是》暨《紅旗》創(chuàng)刊50周年的時(shí)候，胡錦濤同志發(fā)出賀信。時(shí)值黨中央主辦的黨報(bào)黨刊“逢十”的年份，不僅僅是一個(gè)數(shù)字概念，更意味著黨報(bào)黨刊面臨著新的時(shí)代環(huán)境，擔(dān)負(fù)著新的歷史任務(wù)，面對(duì)著諸多發(fā)展課題。研究探討黨報(bào)黨刊發(fā)展的多方面問(wèn)題，對(duì)于更好地發(fā)揮黨報(bào)黨刊功能、繁榮黨報(bào)黨刊事業(yè)、推動(dòng)新聞宣傳工作全局的發(fā)展，很有意義。

構(gòu)建和完善黨報(bào)黨刊新格局現(xiàn)在黨報(bào)黨刊已有數(shù)百個(gè)品種，發(fā)行覆蓋黨內(nèi)和全社會(huì)，是權(quán)威性、公信力、影響力相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的媒體，黨報(bào)黨刊的品種結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化。

突出重點(diǎn)黨報(bào)黨刊，使重點(diǎn)與一般、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相互協(xié)調(diào)。辦好黨報(bào)黨刊，首先是辦好重點(diǎn)黨報(bào)黨刊，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中資源，同時(shí)兼顧一般性黨報(bào)黨刊，形成重點(diǎn)突出、品種豐富的格局。在列入重點(diǎn)的黨報(bào)黨刊中，也要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，辦幾種影響廣泛深入、代表全黨思想主張、反映中國(guó)特色社會(huì)主義與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)代風(fēng)貌的黨報(bào)黨刊。

黨報(bào)黨刊要形成合理的品種結(jié)構(gòu)。在層級(jí)上，有中央主辦的，中央有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)主辦的，有省、市黨委主辦的；在內(nèi)容上，有新聞時(shí)事類(lèi)、理論學(xué)習(xí)研究類(lèi)、黨建類(lèi)等；在讀者對(duì)象上，有側(cè)重黨內(nèi)讀者的、有面向全社會(huì)的、有面向國(guó)外讀者的。

要在黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)新聞宣傳出版事業(yè)的大局中構(gòu)建和完善黨報(bào)黨刊的格局。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，需要報(bào)刊的繁榮發(fā)展。黨報(bào)黨刊側(cè)重于政治內(nèi)容，不可能全部滿(mǎn)足群眾廣泛的閱讀報(bào)刊的需求。時(shí)代需要經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生活、學(xué)術(shù)等多方面報(bào)刊，并且以市場(chǎng)為配置資源的主要方式，滿(mǎn)足各方面讀者需求。多種多樣的報(bào)刊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，也是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分。黨報(bào)黨刊不必延伸到報(bào)刊的各個(gè)方面、各種門(mén)類(lèi)，而應(yīng)該成為代表政治方向、引導(dǎo)輿論的骨干報(bào)刊，與報(bào)刊業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨報(bào)黨刊在歷史上曾經(jīng)是黨的傳播工具的的主體，隨著廣播、電視的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)等新媒體的涌現(xiàn)，黨的宣傳媒體必然形成新的格局。構(gòu)建和完善黨報(bào)黨刊新格局，要從媒體發(fā)展的大局著眼，準(zhǔn)確定位，注重發(fā)揮報(bào)刊作為傳統(tǒng)印刷傳媒的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)；也要針對(duì)印刷傳媒的局限，揚(yáng)長(zhǎng)避短，與其他媒體協(xié)調(diào)配合，功能互補(bǔ)，更好地發(fā)揮傳媒的系統(tǒng)效能。

黨報(bào)黨刊肩負(fù)的時(shí)代使命黨報(bào)黨刊由黨組織主辦，是黨的工作有機(jī)組成部分，擔(dān)負(fù)著黨賦予的神圣任務(wù)，必須堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)，為黨的事業(yè)、黨的建設(shè)服務(wù)。

黨報(bào)黨刊要系統(tǒng)地、集中地宣傳黨的理論路線(xiàn)方針政策，宣傳黨的主張，擔(dān)負(fù)起用當(dāng)代中國(guó)馬克思主義武裝全黨、教育人民的任務(wù)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，努力成為高揚(yáng)的輿論旗幟、真實(shí)可信的信息源泉、凝聚人心的意見(jiàn)平臺(tái)。

黨報(bào)黨刊要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。要集中傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷強(qiáng)化全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，努力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量。

黨報(bào)黨刊應(yīng)該遵循媒體運(yùn)行的一般規(guī)律，努力辦成優(yōu)秀報(bào)刊。公開(kāi)出版的黨報(bào)黨刊不同于黨內(nèi)文件資料，既要堅(jiān)持正確的政治方向，又要將宣傳內(nèi)容的指導(dǎo)性、針對(duì)性和表達(dá)方式的藝術(shù)性、可讀性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。報(bào)刊在新聞采訪(fǎng)、編輯設(shè)計(jì)、出版發(fā)行都有專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，黨報(bào)黨刊應(yīng)該具有較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，努力辦成優(yōu)秀報(bào)刊。

提高黨報(bào)黨刊的宣傳效益，社會(huì)效益衡量黨報(bào)黨刊的作用和功能，應(yīng)該以實(shí)際效果為根本標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)容和導(dǎo)向正確的基礎(chǔ)上，還要致力于使這些內(nèi)容引人閱讀，讀了有益有用。黨報(bào)黨刊應(yīng)該把宣傳效益、社會(huì)效益作為工作的中心。

黨報(bào)黨刊是重要的輿論陣地，輿論和陣地要統(tǒng)一起來(lái)。陣地不僅是報(bào)刊的版面，這只是表面的陣地。在媒體眾多、信息渠道廣泛的當(dāng)今時(shí)代，僅有報(bào)刊的形式還不足以吸引讀者。報(bào)刊有較多的目標(biāo)讀者，讀者愿意讀、能夠產(chǎn)生思想認(rèn)識(shí)上的影響，才是真正的陣地。這樣的陣地既承載著黨的主張、輿論導(dǎo)向、先進(jìn)文化的內(nèi)容，又由于這些內(nèi)容和表現(xiàn)手段、表現(xiàn)方式、傳播方式形成公眾的信賴(lài)和喜愛(ài)，逐漸形成信息傳播和影響的強(qiáng)勢(shì)。

黨報(bào)黨刊肩負(fù)的重要政治使命，要求其既堅(jiān)持正確的辦報(bào)辦刊方向，又要以宣傳效益、社會(huì)效益為中心，研究新聞宣傳規(guī)律、媒體發(fā)展規(guī)律，研究讀者心理和需求，創(chuàng)造性地工作，力求獲得更好的宣傳效果。黨報(bào)黨刊占有著黨和國(guó)家一定的資源，一定要注重資源的充分利用和節(jié)約，力求產(chǎn)生更好更大的效益。

黨報(bào)黨刊的事業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，黨和國(guó)家確立了發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大政方針。報(bào)刊也逐步劃分公益性事業(yè)和企業(yè)。公益性文化事業(yè)一般由黨和政府舉辦，以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主，不以營(yíng)利為目的；文化企業(yè)則在遵紀(jì)守法、保證一定社會(huì)效益的前提下，以市場(chǎng)為主要手段配置資源，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)的區(qū)分并不是絕對(duì)的，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)都可以提供人民群眾需要的產(chǎn)品和服務(wù)，事業(yè)也要講究經(jīng)濟(jì)核算，產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該注重社會(huì)效益。但二者又必須明確區(qū)分起來(lái)，因?yàn)閲?guó)家對(duì)公益性事業(yè)的管理和監(jiān)控是直接的，資源的投入是有保障的；事企不分，會(huì)造成公共資源的濫用，也會(huì)造成市場(chǎng)的混亂，制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

公益性事業(yè)也不是絕對(duì)排斥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不同種類(lèi)的公益性事業(yè)應(yīng)該根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，采取不同的運(yùn)營(yíng)方式。黨報(bào)黨刊應(yīng)該搞好經(jīng)營(yíng)，增收節(jié)支，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。同時(shí)又要防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向，報(bào)刊定價(jià)、收支結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格接受有關(guān)部門(mén)和公眾監(jiān)督。報(bào)刊無(wú)論作為事業(yè)，還是產(chǎn)業(yè)，都是以?xún)?nèi)容為主導(dǎo)，以發(fā)行為支撐，以廣告、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為延伸的鏈條運(yùn)營(yíng)，這是報(bào)刊的一般規(guī)律，黨報(bào)黨刊也不應(yīng)例外。但公益性質(zhì)的黨報(bào)黨刊，應(yīng)該以事業(yè)為中心，而不是以經(jīng)營(yíng)為中心；要圍繞事業(yè)進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；可以委托企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)該從事業(yè)中分離出來(lái)，而不是片面擴(kuò)大事業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員。

黨報(bào)黨刊的集約化發(fā)展現(xiàn)在很多省市的黨報(bào)都主辦了都市報(bào)以及經(jīng)濟(jì)、生活類(lèi)的報(bào)刊，組建了報(bào)業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)展了黨報(bào)黨刊的事業(yè)，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)的力量，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為黨報(bào)黨刊的持續(xù)發(fā)展提供了新的資源。這是良好的發(fā)展趨向，應(yīng)該堅(jiān)持。值得注意的是，未能列入重點(diǎn)的黨報(bào)黨刊以及其他類(lèi)報(bào)刊應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。如果把黨和政府給予重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的資源“搭車(chē)”用到其他報(bào)刊上，就是資源的濫用。

當(dāng)今時(shí)代，新媒體不斷涌現(xiàn)，影響力不斷擴(kuò)張，但無(wú)論是何種媒體、何種傳播手段，新聞、評(píng)論等內(nèi)容還是傳播的核心。黨報(bào)黨刊的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，可以運(yùn)用到新媒體上，實(shí)現(xiàn)跨媒體運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在很多黨報(bào)黨刊社辦起了網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)，擴(kuò)大了黨報(bào)黨刊的覆蓋面和影響力，體現(xiàn)了黨報(bào)黨刊傳播方式的與時(shí)俱進(jìn)。

當(dāng)代傳媒業(yè)的新發(fā)展，為黨報(bào)黨刊的發(fā)展提供了新的環(huán)境和條件，黨報(bào)黨刊應(yīng)該在堅(jiān)持正確辦報(bào)辦刊方向前提下，不斷壯大事業(yè)、拓展影響力。

作者系遼寧黨刊集團(tuán)副總編輯