楊春蘭

整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，有一個(gè)機(jī)構(gòu)的名字經(jīng)常被提到——互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心。它在網(wǎng)民和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間搭建起一座橋粱，從信息舉報(bào)到信息核實(shí)，再到曝光網(wǎng)站，移交相關(guān)機(jī)構(gòu)……件件落到實(shí)處。為此，《傳媒》雜志專訪了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心副主任奚偉，讓我們來聽一聽工作在專項(xiàng)整頓第一線的負(fù)責(zé)人員的看法。

記者：互聯(lián)網(wǎng)引入中國以后，這種大規(guī)模的整頓尚屬首次，能否談一下進(jìn)行這樣大力度整頓的初衷是什么?目前整頓的成效如何?

奚偉：此次整頓之前，我們已經(jīng)配合公安部做了很多打擊淫穢色情的工作，因此近年來淫穢色情的內(nèi)容相對(duì)少了，但大量低俗圖片和文字卻在網(wǎng)上傳播開來。今年春節(jié)前，國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部等七個(gè)部門聯(lián)合開展了整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，主要考慮到學(xué)生放假，大量學(xué)生在假期中要上網(wǎng)，在中國的網(wǎng)民中，19歲以下的占35.6％，網(wǎng)上低俗內(nèi)容嚴(yán)重危害青少年的身心健康。

第一批網(wǎng)站曝光時(shí)，由于媒體報(bào)道還不多，還沒有形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，所以個(gè)別網(wǎng)站沒動(dòng)，整個(gè)欄目還是放在那里。我們把整改情況通報(bào)以后，第二批慢慢就朝比較好的方向發(fā)展，曝光后，網(wǎng)站先把頻道關(guān)掉，然后在后臺(tái)悄悄地處理，有的網(wǎng)站還主動(dòng)來向我們?cè)儐査麄兊木W(wǎng)站有沒有問題。第八期曝光名單出來之后兩個(gè)小時(shí)，被曝光的網(wǎng)站欄目就被全部關(guān)掉了。

記者：本次整頓與以往的整頓有什么不同之處?希望達(dá)到什么樣的效果?

奚偉：我們中心自2004年成立以后，每年都要進(jìn)行專項(xiàng)整頓，比如做過公安部牽頭的打擊淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，做過打擊視頻聊天室的、打擊網(wǎng)上違禁品等。這次是我們推出專項(xiàng)行動(dòng)以來，力度最大的一次。網(wǎng)站不論大小，只要有問題就曝光，曝光后就必須整改，如果不整改我們就會(huì)建議執(zhí)法部門采取制裁措施。對(duì)整改不力的網(wǎng)站，我們跟執(zhí)法部門溝通之后，可以建議執(zhí)法部門采取三種措施：經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷相關(guān)資質(zhì)、關(guān)閉網(wǎng)站。由于力度大，所以本次整頓的整體效果也比以往要好一些。

我們希望通過這次大規(guī)模的整頓，為廣大青少年的健康成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使中國互聯(lián)網(wǎng)更加安全，更加可信賴。

記者：整頓過程中都遇到了什么問題?

奚偉：目前整頓過程中，主要遇到兩種問題。一個(gè)是曝光對(duì)象的選擇，有一些小網(wǎng)站你去曝光它，等于給它做了宣傳，所以我們下一步曝光的重點(diǎn)將放在手機(jī)網(wǎng)站、wap網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站的一些會(huì)員專區(qū)，對(duì)一些群組如QQ/MSN群組進(jìn)行重點(diǎn)清理。根據(jù)中央部署，要加強(qiáng)整治力度，同時(shí)要延伸到各個(gè)領(lǐng)域。另一個(gè)問題是，我們發(fā)現(xiàn)很多淫穢色情低俗信息網(wǎng)站往國外轉(zhuǎn)移了，把服務(wù)器搬到了國外，在國外租了虛擬空間，這樣我們就無法關(guān)閉，只能靠封堵。

記者：互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)產(chǎn)生的原因在哪里?為什么會(huì)這么猖獗地蔓延?

奚偉：互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的產(chǎn)生主要還是經(jīng)濟(jì)利益：大的網(wǎng)站通過吸引眼球增加流量，專業(yè)做這個(gè)的網(wǎng)站通過銷售它直接賺錢。作為網(wǎng)站個(gè)體，誰清理了這些信息，誰就會(huì)失去流量。

低俗之風(fēng)蔓延還是跟網(wǎng)站的管理體系有關(guān)，網(wǎng)站的生命線是點(diǎn)擊和流量，只有點(diǎn)擊和流量上去了，才能為網(wǎng)站帶來廣告，那些得到風(fēng)險(xiǎn)投資的網(wǎng)站才可以進(jìn)一步融資。因此很多網(wǎng)站在考核編輯業(yè)績的過程中，把流量和點(diǎn)擊作為非常重要的一個(gè)指標(biāo)。我們不能否認(rèn)網(wǎng)站要去追求流量，但要遵守法律法規(guī)，遵守相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。

記者：互聯(lián)網(wǎng)引入國內(nèi)后，本著崇尚自由、開放的精神，博得了受眾的喜愛。這種官方的整頓，如果打擊力度過大，會(huì)不會(huì)影響到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?

奚偉：現(xiàn)在我們不是打擊過頭，而是按照低俗信息存在的現(xiàn)狀進(jìn)行治理。網(wǎng)站上確實(shí)存在不良信息，需要去清理，這對(duì)他們自身也是個(gè)清理凈化的過程，如果大家都不刊登低俗信息，各網(wǎng)站整體流量應(yīng)該是均衡的。

記者：截至第七批網(wǎng)站被曝光后，全國整治網(wǎng)絡(luò)低俗行動(dòng)已關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站1911家，大多數(shù)網(wǎng)站屬于那種沒有太強(qiáng)實(shí)力的中小網(wǎng)站，這樣的整頓對(duì)它們也許會(huì)形成重創(chuàng)，政府部門有沒有一些扶助措施幫助這些網(wǎng)站渡過難關(guān)?

奚偉：前不久，專項(xiàng)辦公室舉行了14個(gè)網(wǎng)站的座談會(huì)。通過這個(gè)座談會(huì)，業(yè)界也有了共識(shí)，低俗之風(fēng)的整頓對(duì)正規(guī)的大網(wǎng)站和合法經(jīng)營的網(wǎng)站是有利的，我們打擊關(guān)閉的都是那些純粹想通過低俗內(nèi)容來賺錢的網(wǎng)站，這種網(wǎng)站對(duì)正規(guī)發(fā)展的網(wǎng)站是有影響的。如果大家都不來傳播低俗信息了，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)朝著健康的方向發(fā)展。

記者：杜絕低俗之風(fēng)如果單純靠一兩次整頓，在整頓過后會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)反彈現(xiàn)象?

奚偉：經(jīng)過這一個(gè)多月的治理，網(wǎng)上確實(shí)干凈多了，但我們作為具體的工作人員，也清楚地認(rèn)識(shí)到，“專項(xiàng)”行動(dòng)結(jié)束后，反彈是必然的。我們要最大限度地做到不讓它反彈，就要建立一種長效機(jī)制，把曝光、譴責(zé)常態(tài)化，要把整體傳播淫穢內(nèi)容、低俗信息的網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)閉常態(tài)化。將來“專項(xiàng)”行動(dòng)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就通報(bào)一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就關(guān)閉一個(gè)，而不是像現(xiàn)在這么大批大批地去關(guān)閉。目前專項(xiàng)整頓辦公室正在起草這個(gè)長效機(jī)制，會(huì)在一定范圍內(nèi)征求網(wǎng)民的意見，通過座談會(huì)等方式廣泛地征求意見，另外也會(huì)通過相應(yīng)的行業(yè)組織，如互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等制定一些網(wǎng)站內(nèi)部的管理辦法，如對(duì)刻意為了流量來考核編輯的做法要制定一些規(guī)范性的文件。

記者：本次整頓已經(jīng)取得了階段性的成果，對(duì)于下一階段的整頓有沒有具體的規(guī)劃?

奚偉：下一步就是要做好長效機(jī)制的工作。建立這種長效機(jī)制主要從兩方面著手：一方面是網(wǎng)站的自律，網(wǎng)站要按照相應(yīng)的法律法規(guī)去發(fā)布信息，要有社會(huì)價(jià)值觀，承擔(dān)起媒體的責(zé)任，對(duì)網(wǎng)站編輯的考核也要有個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是全民的法制和道德教育問題，比如人肉搜索，它就是牽涉到公民的道德教育問題。