陳之岳

奧巴馬任命情報(bào)界局外人帕內(nèi)塔任中情局局長(zhǎng)，外界期待這位行政能力超強(qiáng)的官員能整頓已被布什蹂躪8年的中情局。不過任命之前，奧巴馬團(tuán)隊(duì)處理不當(dāng)，引發(fā)一陣政治風(fēng)暴，幸得奧巴馬親自滅火。

幾個(gè)月來，美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬所領(lǐng)導(dǎo)的接班團(tuán)隊(duì)，在遴選內(nèi)閣閣員和安排人事任命上，充分展示有紀(jì)律、有條理的特點(diǎn)，并普受媒體的贊揚(yáng)。但在中央情報(bào)局(CIA)局長(zhǎng)的遴選過程中，奧巴馬團(tuán)隊(duì)卻因處理不當(dāng)而掀起一陣政治風(fēng)暴，并飽受國(guó)會(huì)和情報(bào)界抨擊。

奧巴馬原本屬意前中情局副局長(zhǎng)、中東問題專家約翰·布雷南(John O.Brennan)出任中情局局長(zhǎng)，奧巴馬競(jìng)選期間，布氏擔(dān)任其情報(bào)顧問。但因布雷南在中情局任內(nèi)涉嫌參與設(shè)計(jì)關(guān)押和拷打“9·11”事件穆斯林嫌犯計(jì)劃，而備受奧巴馬的自由派支持者的批評(píng)，布雷南即請(qǐng)求奧巴馬撤銷考慮其出任中情局長(zhǎng)的可能性。由于這項(xiàng)人事安排的變卦，而導(dǎo)致奧巴馬國(guó)安團(tuán)隊(duì)高層人事布局遲至1月9日始正式出臺(tái)。

然而，在奧巴馬尚未公開國(guó)安團(tuán)隊(duì)人事任命前4天，民主黨內(nèi)部卻先行向媒體透露奧巴馬將任命克林頓時(shí)代白宮預(yù)算室主任及幕僚長(zhǎng)里昂·帕內(nèi)塔(Leon Panetta)出任中情局局長(zhǎng)。消息傳出后，反彈聲音最大的并非來自共和黨，而是民主黨參議員。即將出任參院情報(bào)委員會(huì)主席的加州民主黨女參議員黛安·范士丹(Dlanne Feinstein)和行將卸任的該委員會(huì)主席西弗吉尼亞州民主黨參議員約翰·洛克菲勒四世大聲表示不滿。范士丹及洛克菲勒四世認(rèn)為，中情局局長(zhǎng)最好由情報(bào)科班出身的專業(yè)人才來擔(dān)任，而不應(yīng)讓生手擔(dān)綱。范、洛的批評(píng)，其實(shí)并不是針對(duì)帕內(nèi)塔本人，帕氏和范士丹同為加州人，而帕氏亦曾做過16年眾議員，與范士丹是熟悉的朋友。

大佬不滿奧巴馬團(tuán)隊(duì)

范士丹和洛克菲勒四世的不滿，完全是針對(duì)奧巴馬及其幕僚。范、洛是參議院情報(bào)委員會(huì)的大佬，他們未獲事先告之帕內(nèi)塔的任命，心里極為不悅。因總統(tǒng)當(dāng)選人是民主黨，他們也是民主黨，而且也是資深參議員，按情按理，奧巴馬及其幕僚也應(yīng)向他們打個(gè)招呼，通報(bào)一聲。但他們竟是從記者口中得悉任命新聞，既沒面子又覺尷尬。就連副總統(tǒng)拜登亦公開表示奧巴馬的幕僚“做錯(cuò)了”，他們至少應(yīng)撥個(gè)電話給范士丹和洛克菲勒四世以及參院情報(bào)委員會(huì)的共和黨大佬，以示尊重。

奧巴馬眼看風(fēng)暴乍起，趕忙采取一系列措施，親自打電話給范士丹等人表示歉意，而奧巴馬的幕僚亦同時(shí)進(jìn)行“滅火”行動(dòng)，四處打電話致歉和賠不是。范士丹等人接獲奧巴馬及其幕僚的道歉電話后，態(tài)度馬上做了180度轉(zhuǎn)彎，公開表示支持帕內(nèi)塔的任命。

奧巴馬即于1月9日正式提名70歲的帕內(nèi)塔出任中情局長(zhǎng)；前太平洋美軍總司令海軍上將丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)擔(dān)任全國(guó)情報(bào)總監(jiān)(地位在中情局長(zhǎng)之上)；前中情局副局長(zhǎng)布雷南將出任白宮國(guó)家安全會(huì)議副顧問掌管國(guó)內(nèi)安全與反恐事務(wù)；全國(guó)反恐中心主任邁克·萊特(Mickale Leiter)則留任。

情報(bào)界對(duì)帕內(nèi)塔的任命亦出現(xiàn)不少反對(duì)聲浪，他們認(rèn)為帕內(nèi)塔與情報(bào)業(yè)務(wù)毫無淵源，亦未和情報(bào)系統(tǒng)有任何關(guān)連，而帕氏曾陸續(xù)在報(bào)紙和《華盛頓月刊》撰文批評(píng)中情局對(duì)穆斯林嫌犯施用酷刑的不道德手法。不過，在美國(guó)現(xiàn)代史上，中情局局長(zhǎng)亦常由非情報(bào)系統(tǒng)出身的人擔(dān)任。如1961年中情局籌劃1000多名流亡古巴人士登陸古巴豬灣試圖推翻卡斯特羅政權(quán)而慘遭失敗后，肯尼迪總統(tǒng)即任命毫無情報(bào)經(jīng)驗(yàn)的約翰·麥康(John McCone)出任中情局長(zhǎng)以取代老情報(bào)出身的局長(zhǎng)艾倫·杜勒斯(Alien Dulles，其兄約翰·福斯特·杜勒斯在艾森豪威爾時(shí)代做過國(guó)務(wù)卿)。麥康大力整頓中情局頗受好評(píng)。又如與情報(bào)界沒有淵源的老布什曾在尼克松時(shí)代當(dāng)過中情局長(zhǎng)。克林頓也曾任命麻省理工學(xué)院物理學(xué)家約翰·杜志(John M.Deutch)出任中情局長(zhǎng)。

中情局已面目全非

奧巴馬拔擢帕內(nèi)塔的原因是，帕氏行政能力很強(qiáng)、個(gè)性耿直、非常熟悉華府官場(chǎng)的運(yùn)作情況。中情局經(jīng)過布什總統(tǒng)和切尼副總統(tǒng)的8年蹂躪，已淪為一個(gè)“四不像”的情報(bào)機(jī)構(gòu)，前局長(zhǎng)喬治·田內(nèi)特(George Tenet)為了逢迎布什，下令中情局炮制伊拉克擁有化學(xué)、生物及核子等大規(guī)模殺傷性武器(WMD)的情報(bào)，為布什侵伊找借口，而使中情局變成白宮的工具。白宮利用中情局做壞事和串假戲，當(dāng)然并非始自布什，尼克松在20世紀(jì)70年代即曾利用中情局以制衡調(diào)查他違法亂紀(jì)的聯(lián)邦調(diào)查局。

最糟糕的是，“9·11”事件后，中情局為配合布什和切尼的所謂反恐行動(dòng)，在海外(特別是在東歐一帶)以及在古巴關(guān)塔那摩美國(guó)海軍基地和阿富汗、伊拉克等地設(shè)立一系列拘留中心以關(guān)押大批恐怖分子嫌犯，并施行各種慘無人道的酷刑，以逼迫他們招供。許許多多被押嫌犯，7年來既未被起訴，亦未公開審判，每日過著暗無天日的生活。

《時(shí)代周刊》專欄作家喬·克萊恩(JoeKlein)最近強(qiáng)調(diào)，布什8年任內(nèi)最卑鄙無恥、最麻木不仁的行徑，就是他在2002年2月7日親自批準(zhǔn)中情局及其他軍事與情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)被關(guān)人犯施用各種酷刑，大大違反了美國(guó)的建國(guó)原則與立國(guó)精神?！都~約客》雜志主筆珍·梅爾(Jane Mayer)在去年出版的《黑暗面》(TheDark Side)一書中，即對(duì)中情局及軍方的酷刑作業(yè)做了詳盡的揭發(fā)，這本書已被《紐約時(shí)報(bào)書評(píng)》周刊選為“主編推薦好書”之一。

中情局的前身是戰(zhàn)略情報(bào)局(OSS)，1947年正式易名為中央情報(bào)局。中情局成立初期吸收了大批常春藤盟校及其他名校學(xué)生當(dāng)情報(bào)員，派赴海外工作。中情局負(fù)責(zé)海外情報(bào)作業(yè)，聯(lián)調(diào)局則是主管國(guó)內(nèi)治安工作，但中情局于冷戰(zhàn)時(shí)代在第三世界曾籌劃一連串顛覆活動(dòng)及政變，以擴(kuò)大美國(guó)影響力。其中最臭名昭彰的例子，為1953年中情局與英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)手推翻伊朗莫沙德政府，擁立親西方的巴勒維當(dāng)國(guó)王；1963年中情局與越南軍人合作發(fā)動(dòng)兵變，推倒吳庭艷總統(tǒng)，吳氏兄弟遇害；1973年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格幕后指揮中情局在智利發(fā)動(dòng)政變，推翻阿葉德(Salvador Allende Gossens)左傾政府，阿葉德慘死。

一些主流媒體和開明的情報(bào)界人士都表示支持帕內(nèi)塔以“局外人”身份入主中情局，整頓這個(gè)已被糟蹋得面目全非的情報(bào)機(jī)構(gòu)。帕內(nèi)塔是個(gè)能干的人，而他本身又沒有情報(bào)官僚包袱，如能獲得總統(tǒng)的信任與授權(quán)，應(yīng)可使中情局重_上軌道。

(責(zé)任編輯／胡譯文)