蕭富元

教育，已成為芬蘭為芬蘭最成功的出產(chǎn)品……

世界前三大新聞通訊社路透社怎么也想不到。他們傳送給全球新聞界使用的兩張照片，竟然活生生被一個(gè)13歲的芬蘭中學(xué)生拆穿。

2008年8月，路透社轉(zhuǎn)用俄羅斯電臺(tái)影片，刊登兩張俄羅斯?jié)撏г诒睒O海底下插國旗的照片，住在芬蘭北方小鎮(zhèn)的少年塞羅丁看到報(bào)紙后。覺得怪怪的，于是動(dòng)手找資料，確認(rèn)這張潛艇照片是翻拍自電影“泰坦尼克號(hào)”里面的一個(gè)片段。路透社被迫認(rèn)錯(cuò)道歉。

這就是芬蘭教育為什么能連年驚艷全球的原因：小孩會(huì)主動(dòng)想、主動(dòng)問、主動(dòng)找答案。

OECD評比，芬蘭兩屆稱霸

自2000年開始，經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)每3年舉辦一次15歲學(xué)生能力評估測驗(yàn)“國際學(xué)生評量計(jì)劃”(PISA)，芬蘭青少年連續(xù)兩屆在閱讀與科學(xué)兩項(xiàng)評比中稱霸，解決問題和數(shù)學(xué)能力則位居第二。

“芬蘭能，為什么瑞典不能?”談到芬蘭的優(yōu)異表現(xiàn)，瑞典教育部次長歐斯博格(BertilOstberg)不無感慨。盡管瑞典中學(xué)生在PISA的表現(xiàn)仍高于平均水平，瑞典民眾顯然不夠滿意，畢竟，芬蘭30年前啟動(dòng)教育改革時(shí)，還是向瑞典取的經(jīng)。

不光是瑞典，在教育投注最多經(jīng)費(fèi)的北歐國家丹麥和挪威，以及美國、韓國、日本、英國、南非等各國教育機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)，也跨海特聘芬蘭教育專家，為他們的教育體系把脈、開藥方。美國雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》更在2007年發(fā)文建議，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)暫時(shí)放下所有活動(dòng)，“回芬蘭的學(xué)校上課。”

教育已然成為芬蘭最成功的出口產(chǎn)品。

九年義務(wù)教育，經(jīng)費(fèi)政府出

綠蔭盎然。這棟原本是工廠的白色建筑物，還維持干凈樸實(shí)的樣貌。掌舵基礎(chǔ)教育的芬蘭國家教育委員會(huì)(以下簡稱教委會(huì))，就隱身在首都赫爾辛基市區(qū)這片幽靜的小區(qū)里。

20世紀(jì)70年代初期，教委會(huì)扛下芬蘭獨(dú)立建國后最大規(guī)模的改革重?fù)?dān)，他們的使命是提供高質(zhì)量的9年一貫義務(wù)教育，訓(xùn)練出能夠提升國家競爭力的下一代。

教委會(huì)決定采用“綜合學(xué)?！钡哪Ｊ?，讓7—15歲的中小學(xué)生，不分年級，都待在同一所學(xué)校學(xué)習(xí)。在9年一貫教育中，學(xué)生課本、交通和午餐費(fèi)用，全由政府負(fù)擔(dān)，經(jīng)費(fèi)則由中央政府出資57％，地方政府分?jǐn)?3％。這個(gè)決策延續(xù)30年至今，不因政黨輪替而改變。

堅(jiān)持平等精神，一個(gè)都不能少

當(dāng)其他國家還在施行精英教育時(shí)，芬蘭卻反其道而行，絕不標(biāo)榜精英，堅(jiān)持每一個(gè)小孩公平受教，“一個(gè)也不能少”。

從制度設(shè)計(jì)到資源分配，芬蘭教育從平等出發(fā)。60萬中小學(xué)學(xué)生，分布在4000所綜合學(xué)校，平均每校約150人，班級人數(shù)不超過20人，小班小校的制度有利于“無一人落后”，沒有貴族和平民學(xué)校之分。翻開芬蘭各種教育文宣，從不高調(diào)“快樂學(xué)習(xí)”，對他們來說，有了公平，快樂就不是問題。

只是，北歐國家都強(qiáng)調(diào)平等，芬蘭能以黑馬之姿脫穎而出，關(guān)鍵就在于用了對的策略。

芬蘭不是砸更多錢辦教育，而是選擇“專注”策略，把資源配置在“最需要的地方”，也就是初級中學(xué)和學(xué)習(xí)遲緩者身上。

在OECD國家評比中，芬蘭是運(yùn)用教育資源最有效率的國家之一。不同的是，在大多數(shù)國家，高等教育學(xué)生平均分配到的經(jīng)費(fèi)最多；反觀芬蘭，投資在初級中學(xué)生的經(jīng)費(fèi)，每人平均達(dá)8200美元，在所有就學(xué)年齡中最高。

絕不放棄學(xué)習(xí)慢的孩子

提升學(xué)習(xí)遲緩者的學(xué)習(xí)能力，是芬蘭專注策略的另一個(gè)重點(diǎn)。

專門負(fù)責(zé)特殊教育的教委會(huì)顧問寇依薇拉(Pirjo Koivula)指出，教委會(huì)的目的是讓“每個(gè)”小孩都具備基本能力，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)短暫學(xué)習(xí)困難時(shí)，老師會(huì)立即提出矯正計(jì)劃，在課堂上或是放學(xué)后進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。

芬蘭有將近20％中小學(xué)生接受額外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，OECD國家平均只有6％。曾經(jīng)當(dāng)過特教老師的寇依薇拉邊看數(shù)據(jù)邊說，在老師早期介入輔導(dǎo)后，有輕微學(xué)習(xí)障礙的小孩都進(jìn)步很快，一兩個(gè)月之后，就不再需要“補(bǔ)救”。

采用資源專注的策略還有一個(gè)好處，那就是芬蘭學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)并沒有明顯城鄉(xiāng)差距。在PISA測驗(yàn)中，芬蘭校際差距全球第二小，不到5％(差距最小的是人口僅30萬的冰島)。不論是首都赫爾辛基，或是偏遠(yuǎn)北極圈的中學(xué)，測驗(yàn)成績相差都不大。

“排名”、“資優(yōu)”犯大忌

“芬蘭沒有壞學(xué)生，即使最差的學(xué)生也很好?！币耘嘤龓熧Y聞名的約瓦斯其拉大學(xué)(University of Jyvaskyla)教育研究所所長瓦里亞維(Jouni Valijarvi)直言，芬蘭15歲以下人口逐年減少，將資源導(dǎo)入需要輔導(dǎo)的小孩身上，可以創(chuàng)造最大的國家利益。

且慢!學(xué)得快的人要怎么辦?會(huì)不會(huì)是另外一種不公平?芬蘭人自有他們的邏輯：“學(xué)得快的人可以自己學(xué)，學(xué)得慢的人更需要幫忙?！?/p>

“寧可讓學(xué)得快的人等，也不能讓不會(huì)的人繼續(xù)不會(huì)?！狈姨m反對對學(xué)生進(jìn)行任何形式的“分類”或“排名”，說“資優(yōu)”和“精英”是犯大忌，更沒有“能力分班”這回事。

28歲、在赫爾辛基大學(xué)任職的海蒂回憶，她念中小學(xué)時(shí)數(shù)學(xué)很好，但老師從來不會(huì)公開說她功課好，只是私下偷偷塞幾本進(jìn)階數(shù)學(xué)讓她自己看。

最能展現(xiàn)教育平等價(jià)值的，是芬蘭政府對移民子女一視同仁的態(tài)度。不論是否有芬蘭國籍，移民子女都能免費(fèi)上學(xué)，政府還額外撥預(yù)算讓他們學(xué)習(xí)母語，每周上兩堂，為期4年。

全球最嚴(yán)格的師資標(biāo)準(zhǔn)

在專注的策略、平等的核心價(jià)值外，芬蘭教改能夠一路順暢無阻至今，還必須歸功于一群高素質(zhì)的專業(yè)教師。

自1979年開始，教委會(huì)就定調(diào)，中小學(xué)老師屬“研究型”，必須具備碩士學(xué)歷，這幾乎是全球最嚴(yán)苛的規(guī)定。師資教育從原本的3年，延長為5年，高中生畢業(yè)申請師范學(xué)校時(shí)，除了要看在校成績，還必須通過層層面試，確認(rèn)有教學(xué)熱誠與創(chuàng)新思維，才能擠進(jìn)錄取率僅10％的師范窄門。

專研師資培育的赫爾辛基大學(xué)教授坎薩寧指出，芬蘭師范體系的唯一任務(wù)，是培育有能力的老師，并發(fā)展必要的專業(yè)質(zhì)量，以確保教師生涯能夠持續(xù)進(jìn)步。換句話說，在芬蘭，老師必須要有終身學(xué)習(xí)的能力與意愿。

“有能力學(xué)習(xí)，才有能力創(chuàng)新教學(xué)，教育才會(huì)不斷提升?！迸嘤裏o數(shù)教師的瓦里亞維比喻，在芬蘭，老師是一種“最愛學(xué)習(xí)的動(dòng)物”。

芬蘭老師愛學(xué)習(xí)出了名，大學(xué)暑期班開課，座中最多的是中小學(xué)老師。芬蘭教育部長現(xiàn)在最頭痛的是缺老師，好學(xué)的老師都跑去繼續(xù)念博士；芬蘭企業(yè)也喜歡雇用老師，跟政府搶人。據(jù)芬蘭第一大報(bào)《赫爾辛基郵報(bào)》調(diào)查，芬蘭年輕人最向往的行業(yè)就是當(dāng)老師；中小學(xué)教師受民眾敬重的程度，甚至超過總統(tǒng)和大學(xué)教授。

芬蘭老師教的不是“知識(shí)”，而是“學(xué)習(xí)怎么學(xué)習(xí)”。小孩問問題，老師不會(huì)直接講出正確答案，而是給他一個(gè)方向，自己去想、去找、去學(xué)。

挑高的天花板下，淡色木地板上，穿著各色襪子的腳丫子跑來跳去。赫爾辛基郊區(qū)小學(xué)教室里十幾個(gè)小孩，華裔的Tina趴在桌上自己看書，對面的Sarka在畫畫，有的玩玩具、有的寫作業(yè)，教英文的老師拿著顏色圖卡，蹲在兩個(gè)小孩前面繼續(xù)比劃。

沒有吵鬧，也沒有不耐煩，老師不必時(shí)時(shí)刻刻盯著，每個(gè)小朋友都有老師為他們量身訂做的學(xué)習(xí)目標(biāo)，知道自己接下來要做什么。

盡管門檻高，又受歡迎，教師在芬蘭并非高薪工作。在OECD的調(diào)查中，不論是新進(jìn)或資深者，芬蘭教師平均薪資都比先進(jìn)國家和歐盟平均要低，甚至比不上國民所得較芬蘭低的韓國與西班牙。

留著一把大胡子，在中學(xué)教物理已24年的史亞力屈指計(jì)算，他每月收入扣稅之后，大約有2000歐元，跟大學(xué)畢業(yè)生差不多。“做老師不是為了錢，是因?yàn)槲覀冋娴南嘈胚@份工作對芬蘭很重要?！笔穪喠ι钚?，師資即國力，老師愈好，國家就愈強(qiáng)大。

強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，而非競爭

嚴(yán)格要求師資質(zhì)量，芬蘭政府也相對給老師和學(xué)校最大的教學(xué)自主權(quán)。教委會(huì)和教育部每4年制定并公布核心課程綱要，其他如征聘師資、經(jīng)營管理則由各校自治，舉凡班級大小、課程內(nèi)容、學(xué)生課表，甚至是每年上課幾學(xué)期都由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)；至于要教什么、怎么教、用什么教科書，則由老師自由選擇。

芬蘭中小學(xué)并沒有全國一致的聯(lián)合評量，學(xué)校也很少有考試；芬蘭官方也不進(jìn)行教師評鑒。被問到是否要考核教師表現(xiàn)，任職教委會(huì)長達(dá)30年的資深顧問勞卡南幾乎動(dòng)了氣，反問：“為什么要評鑒老師?”他驕傲地說，芬蘭根本沒有不好的老師，每個(gè)老師都很自律，不需要打考績。主管教育的中央教育部或地方政府，并不實(shí)施學(xué)校評鑒制度，對學(xué)校有絕對信任，再小的學(xué)校，也擁有絕對行政自主權(quán)。

赫爾辛基市內(nèi)的拉托卡塔諾(Latokartano)小學(xué)，決定在校內(nèi)推行不分年級上課，180個(gè)學(xué)生，每個(gè)人有自己的課表，有的人8點(diǎn)半上學(xué)，有的則是9點(diǎn)或9點(diǎn)半，大家放學(xué)的時(shí)間也不一樣。

學(xué)校事務(wù)的決策機(jī)關(guān)是董事會(huì)，七位董事中，有一位教師代表、一位職員代表，其他五位由家長與當(dāng)?shù)匦^(qū)選出。董事會(huì)決定學(xué)校課程方針和預(yù)算使用，及聘用教師。

擁有法學(xué)和教育雙碩士學(xué)位的校長亨卡拉透露，每學(xué)期初，班級老師會(huì)邀請家長和學(xué)生一起坐下來討論小孩的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生的學(xué)習(xí)評量不是根據(jù)和其他人的比較，而是看是否達(dá)成最初設(shè)定的目標(biāo)。他們沒有成績單，只有學(xué)習(xí)報(bào)告。

“我們強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)，不是競爭，芬蘭絕對不會(huì)用競爭來刺激質(zhì)量。”說得一口流利英文，亨卡拉再三強(qiáng)調(diào)，在芬蘭，教育的目的是學(xué)習(xí)，而非競爭。

全世界最愛看書的國民更重要的是，芬蘭教育還有一筆他國難望其項(xiàng)背的幸運(yùn)資產(chǎn)，那就是他們有一群熱愛閱讀的國民。芬蘭人在家閱讀的傳統(tǒng)已傳承400多年，是全世界最愛跟圖書館借書的人，每人每年平均借17本書。根據(jù)調(diào)查，41％的芬蘭中學(xué)生，最常從事的“休閑活動(dòng)”就是閱讀。在對的時(shí)間，做對的事情，有對的策略，用了對的人，芬蘭教育怎么可能不好?

(責(zé)任編輯／王克峰)