劉丁有

內(nèi)容提要:全球金融危機對中國制造業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。近期全球經(jīng)濟普現(xiàn)觸底反彈跡象;雖然中國目前暫時失業(yè)率仍高、需求不足,但國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)實施有力的財政金融政策措施及中國政治穩(wěn)定的大背景,為中國經(jīng)濟進入復(fù)蘇歷程創(chuàng)造了條件;可以有效支撐經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的積極因素和基本面已經(jīng)顯現(xiàn),預(yù)期中國經(jīng)濟將在2009 年年底開始、2010 年率先走向全面復(fù)蘇歷程——雖然過程還會復(fù)雜曲折;面對大環(huán)境變化趨勢,我們應(yīng)該分析世界制造業(yè)發(fā)展新形勢,抓住發(fā)達國家經(jīng)濟恢復(fù)過程中向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)的機遇,制定切實可行的戰(zhàn)略和措施,加快我國邁向“全球配置型”世界制造業(yè)中心的步伐。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟復(fù)蘇;世界制造業(yè)中心;全球配置型;戰(zhàn)略措施

中圖分類號:F415.1文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0020-06

1.中國制造業(yè)的地位及金融危機對中國制造業(yè)發(fā)展的影響

20世紀90年代以來,以制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟得到了長足發(fā)展,據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的報告稱,隨著工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的加強,生產(chǎn)能力的不斷擴張,我國已經(jīng)逐漸成為一個世界制造業(yè)大國。在22個工業(yè)大類中我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一,有15個大類名列前三;而在發(fā)展中國家中除了一個大類名列第11位外,21個大類所占份額都名列第一位①。中國制造業(yè)出口產(chǎn)品總量中,高科技產(chǎn)品占了16%,而到了2005 年,這一比例已經(jīng)達到35%,中國已經(jīng)在向“全球配置型”制造業(yè)中心邁進。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)的比重,雖有金融危機影響,2007年仍達到11.4%;2006年中國制造業(yè)增加值就達到10 956億美元,首次在總量上超過日本,躍居僅次于美國的世界第二制造大國。

我國從2006 年開始,制造業(yè)的出口額已占到全國貿(mào)易總額將近42%。近幾年制造業(yè)的出口快速增長,只是在2008 年國際金融危機的影響下有所放緩。在2005中國制造業(yè)企業(yè)500強中,3家制造業(yè)企業(yè)首次同時達到世界500強標準,2008中國制造業(yè)企業(yè)500強中,10家企業(yè)達到世界500強標準。

從2007 年開始由美國次級抵押貸款市場動蕩引發(fā)的一系列危機事件,通過金融市場之間的相互聯(lián)系而將風險在全球不斷擴散,使市場信心喪失;危機蔓延到全球整個金融體系,使得美國金融危機變成了全球金融危機,其對虛擬經(jīng)濟的影響最終轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟,也嚴重波及全球制造業(yè)。

實體經(jīng)濟受金融危機拖累惡化,全球制造業(yè)急劇下降。2008年12月份美國制造業(yè)出現(xiàn)30年以來最急速收縮,日本制造業(yè)指數(shù)創(chuàng)2001年以來最大降幅。歐洲汽車業(yè)產(chǎn)能閑置并開始裁員。

2007年底以來,金融危機對中國制造業(yè)的影響主要是全球經(jīng)濟放緩使制造業(yè)相關(guān)部門的出口銳減,部分行業(yè)產(chǎn)能面臨重新調(diào)整,各行業(yè)內(nèi)發(fā)生重組和兼并,淘汰低效企業(yè),資源亟待合理調(diào)配。金融危機使得美元持續(xù)走低,出口導(dǎo)向型的制造業(yè)受到?jīng)_擊最大,美國國內(nèi)居民消費信心嚴重不足,中國對美國出口條件惡化,致使中國出口商品的數(shù)量和金額急劇下降,市場需求疲軟,產(chǎn)品價格下滑,眾多以美國為主要出口對象的中小型貿(mào)易企業(yè)紛紛倒閉,進而波及制造業(yè)各行業(yè)企業(yè)紛紛倒閉,失業(yè)人口陡增。

從行業(yè)分布看,紡織服裝、家電、汽車、電子設(shè)備制造等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)受到較為嚴重的影響;裝備制造業(yè)生產(chǎn)和銷售大幅下滑,后續(xù)訂單出現(xiàn)萎縮,資金鏈趨于緊張。消費品制造業(yè)在外需減弱的情況下,國內(nèi)市場在擴大消費、拉動生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用,消費品工業(yè)增速回落的幅度較上游行業(yè)平緩,成為當前保增長最大的穩(wěn)定性因素。從地域分布看,東南沿海的珠三角以及長三角的廣東、江蘇、上海、浙江的制造業(yè)企業(yè)首當其沖。

2.金融危機已經(jīng)探底,中國經(jīng)濟企穩(wěn)進入復(fù)蘇歷程

為應(yīng)對危機,中國政府制定實施了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施。國務(wù)院總理溫家寶2009年1月在江蘇考察工作時表示:要建立信心、迎難而上,在金融危機中最早復(fù)蘇和振興②。隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),中國經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多,結(jié)合全球經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標分析,中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好進入經(jīng)濟復(fù)蘇歷程的勢頭日益明顯。

具體分析如下:

2.1 全球經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)反彈

全球經(jīng)濟第二季度出現(xiàn)觸底反彈跡象,目前已經(jīng)開始了緩慢復(fù)蘇的歷程。

國際貨幣基金組織 (IMF)2009年7月8日公布的《世界經(jīng)濟展望》顯示,世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復(fù)蘇,但全球衰退尚未結(jié)束,今明兩年的復(fù)蘇預(yù)計將是緩慢和疲弱的。IMF預(yù)測,今年全球經(jīng)濟將下降1.4%,明年則將增長2.5%。

先行指標印證著經(jīng)濟觸底或回升的趨勢。美國商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示:美國第二季度GDP按年率計算下降l%,大大低于市場預(yù)期的1.5%。經(jīng)合組織8月7日公布的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)合組織6月經(jīng)濟活動領(lǐng)先指標由上月的94.5增至95.7,為連續(xù)第4個月上升。在發(fā)展中國家中,中國和印度復(fù)蘇最為明顯,巴西和印度經(jīng)濟則需要更長時間恢復(fù)。

歐盟經(jīng)濟趨于穩(wěn)定,工業(yè)生產(chǎn)開始增長,5月份歐元區(qū)和歐盟工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比上升0.5%和0.1%;日本工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化,6月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比上升2.4%,為連續(xù)第四個月回升。

由于企業(yè)的去庫存化,投資削減的幅度減弱,全球各國和地區(qū)制造業(yè)指數(shù)回升,產(chǎn)業(yè)活動或萎縮程度下降或已開始擴張。美國供應(yīng)管理協(xié)會發(fā)布的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)7月升至48.5,為11個月以來的最高。歐元區(qū)PMI從6月份的42.6升至7月份的46.3點,創(chuàng)1998年開始調(diào)查以來第一大漲幅。

雖然融資環(huán)境還未恢復(fù)如前,失業(yè)率仍高將減慢經(jīng)濟的回升,消費者的信心仍在恢復(fù),各國龐大的財政赤字是經(jīng)濟發(fā)展的風險因素,而且各項經(jīng)濟指標與去年同期相比仍然處于低速狀態(tài),但各國主要經(jīng)濟指標確實停止惡化并企穩(wěn)反彈③。

相比1929年危機爆發(fā),美國政府在1931年才真正開始了羅斯福新政;而2008年,國際間在金融問題上和全球貿(mào)易上的合作是人類歷史上空前的,這種主要經(jīng)濟體一反冷戰(zhàn)思維齊心合力救經(jīng)濟的壯舉,開創(chuàng)了全球經(jīng)濟一體化進程中新的合作模式,也是本次經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)。

2.2 我國對外貿(mào)易景氣正在形成

2008年國際金融危機爆發(fā)后,中國的對外貿(mào)易受到嚴重影響。但從近期我國對外貿(mào)易縱向來看,2009年7月,全國進出口總值2 002.1億美元,同比下降19.4%,環(huán)比增長9.6%。其中,出口首次突破千億美元大關(guān),同比下降23%,環(huán)比增長l0.4%;進口同比下降14.9%。環(huán)比增長8.7%④。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口逐步回穩(wěn);勞動密集型商品出口表現(xiàn)出較強的抗危機能力。

今年上半年,歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和俄羅斯、巴西等新興市場,出口下降分別為30.9%、23.8%、37.3%、47.1%和24.3%,而我國出口下降為21.8%,降幅明顯小于上述國家⑤。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益進一步優(yōu)化與提高。8月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)從7月份的52.8%上升為55.1%,創(chuàng)2008年4月以來的最高讀數(shù),說明制造業(yè)經(jīng)營狀況有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)⑥。其中,7月份新出口訂單指數(shù)為52.1%,比上月回升0.7個百分點。中國出口集裝箱運價綜合指數(shù)8月7日為828.12,較一月前的7月10日784.08,漲幅5.62%。

這些指標表明,在應(yīng)對危機中我國外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)了新的積極變化,中國外貿(mào)景氣正在形成。

2.3 我國國內(nèi)居民消費平穩(wěn)增長和生產(chǎn)資料消費回升,CPI環(huán)比持平,PPI連續(xù)4個月環(huán)比上漲從一個方面顯示經(jīng)濟進入復(fù)蘇通道

中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司此前發(fā)布的2009年二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析報告預(yù)測CPI會在今年三季度末觸底。PPI增幅將在四季度由負轉(zhuǎn)正。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示,雖然今年7月份我國CPI、PPl仍維持負增長,但是CPI環(huán)比已經(jīng)持平,PPI更是出現(xiàn)了連續(xù)4個月的環(huán)比上漲⑦。包括銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾在內(nèi)的多位經(jīng)濟學(xué)家表示CPI與PPI同比雙降的局面即將結(jié)束⑧。

今年上半年,市場需求逐步回暖,商品市場發(fā)展特點首先是消費增速穩(wěn)步加快:社會消費品零售總額扣除價格因素,實際增長16.6%,比去年同期提高3.7個百分點;其次是生產(chǎn)資料銷售小幅回升:生產(chǎn)資料銷售總額15.6萬億元,實際增長6.4%,比1-5月份提高1.7個百分點。生產(chǎn)資料市場回暖表明企業(yè)信心回升,擴大投資的政策作用開始顯現(xiàn)。預(yù)計2009全年社會消費品零售總額將同比增長16%以上⑨。

2.4 固定資產(chǎn)投資強勁增長

在中國一系列財政刺激政策的推動下,基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投資增速明顯加快。隨著房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇,預(yù)計有色金屬消費將繼續(xù)增加。

1-7月份固定資產(chǎn)投資增長32.9%,這表明,中國政府早先一系列刺激消費的舉措如開始見到成效⑩。

2.5 吸引外資的前景看好

聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織(UNCTAD)投資和企業(yè)司司長詹曉寧最近表示,對世界主要跨國公司今后3年的投資計劃進行的問卷調(diào)查顯示,中國是全球最有魅力的投資對象國。接受調(diào)查的跨國公司表示,他們預(yù)計海外直接投資將在2010年逐漸復(fù)蘇,并在2011出現(xiàn)實質(zhì)性增長B11！

雖然7月份全國吸收外資金額同比降幅再次出現(xiàn)大幅滑落。但據(jù)調(diào)查,如摩托羅拉(中國)電子有限公司、百事大中華區(qū)、百事公司、拉法基瑞安水泥等等跨國公司決策層都表示仍視中國為其主要投資目的國,并宣布在華經(jīng)營目標不變。

由于中國在金融危機中所受沖擊相對較小,經(jīng)濟增速仍高于其他國家,跨國公司在向全球公司轉(zhuǎn)型過程中,更加看好中國。對外商而言,4萬億元投資大單,加上地方規(guī)模龐大的投資計劃,大多集中于基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,本身將吸引一部分外商投資,同時,新一輪建設(shè)也會帶動鋼鐵等基礎(chǔ)原材料、石化、重大裝備、電子器械等領(lǐng)域的投資,給外商投資創(chuàng)造了新機遇B12！

2.6 工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大幅度增長

資本市場的復(fù)蘇和由此導(dǎo)致的消費增長,也帶動了工業(yè)產(chǎn)出增加,使得工業(yè)產(chǎn)出較之前的半停滯狀態(tài)有明顯好轉(zhuǎn)。中國7月份工業(yè)增加值較上年同期增長10.8%,增速快于6月份的10.7%;為連續(xù)三個月同比增速加快。包括紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等39個大類行業(yè)全部保持了同比增長。而1-7,工業(yè)增加值增速為7.5%,也快于1-6月的7.0%(13)重工業(yè)在7月成為工業(yè)生產(chǎn)增長亮點,增幅達到11.3%,高于輕工業(yè)增長近2個百分點,維持今年6月份重工業(yè)增加值增速超過輕工業(yè)的態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,7月汽車產(chǎn)量113.7萬輛。增長51.6%。充分顯示了我國汽車市場的強勢。

2.7 房地產(chǎn)投資逐步回升

有專業(yè)人士表示,由于中央項目投資在7月份增幅回落,使得盡管1-7月份,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資95 932億元,增長32.9%,但增速仍比上半年回落0.7個百分點?？墒欠康禺a(chǎn)1-7月份開發(fā)完成投資17 720億元,增長11.6%,超過上半年9.9%近2個百分點,數(shù)據(jù)顯示出經(jīng)濟向好的趨勢。

3.抓住經(jīng)濟復(fù)蘇和世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移新機遇,加快中國走向“全球配置型”世界制造業(yè)中心的步伐

華南美國商會會長哈利?賽亞丁強調(diào),經(jīng)濟放緩時期提供的機遇,與經(jīng)濟強勁增長時期一樣多。現(xiàn)在正是企業(yè)規(guī)劃未來的時候——資金充足的公司已經(jīng)開始積極籌備了,他們開設(shè)新的辦事處、收購其他公司、廣納賢良。經(jīng)濟復(fù)蘇時,這些企業(yè)馬上就會利用隨處可見的機會再創(chuàng)輝煌。今天的認知價值和未來的潛在價值之間存在巨大的差異,很多機智的投資者已經(jīng)從中大大獲益B14！

據(jù)華盛頓經(jīng)濟咨詢機構(gòu)GlobalInsight 預(yù)測,中國將于2009 年超越美國而成為全球最大制造中心,較預(yù)期提前四年。經(jīng)濟危機從爆發(fā)到經(jīng)濟復(fù)蘇,將使全球制造業(yè)重新布局,在生存和利潤的壓力下,美、歐盟、日本等西方發(fā)達國家經(jīng)濟將金融危機重創(chuàng)之后,迫于利潤與競爭壓力,制造業(yè)在經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中將加速向亞太新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,以對沖本土經(jīng)濟的不景氣帶來的不利影響,這將推進中國產(chǎn)業(yè)部門尤其是制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對中國制造業(yè)的成長和升級帶來歷史性契機B15！

經(jīng)濟進入復(fù)蘇歷程,國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也將隨之加快,必然有助于中國在全球“制造業(yè)中心”地位的提升。中國進入經(jīng)濟復(fù)蘇歷程,雖然過程復(fù)雜、可能還很漫長,還會有起伏,但趨勢已經(jīng)明顯行成。中國應(yīng)抓住時機,強化制造業(yè)中心的地位,并在近期內(nèi)發(fā)展成為全球最大的“生產(chǎn)車間型”制造業(yè)中心,進而在5到10年時間內(nèi)發(fā)展成為“全球配置型”的世界制造業(yè)中心。

3.1 世界制造業(yè)中心已逐漸分化

世界制造業(yè)中心的發(fā)展已逐漸分化成三種不同類型的“世界工廠”:工業(yè)品生產(chǎn)加工為主的“來料加工型”;原材料的采購和零部件的制造實現(xiàn)了本土化,但研發(fā)和市場銷售網(wǎng)絡(luò)仍被跨國公司控制、受到營銷中心和研發(fā)中心國家的支配“生產(chǎn)車間型”;其高級形式是擁有研發(fā)能力和品牌,也控制著國際市場的銷售網(wǎng)絡(luò),既在本土進行加工制造,也在全球范圍內(nèi)進行采購、外包,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,將世界制造中心、營銷中心和研發(fā)中心、品牌中心統(tǒng)一起來的“全球配置型”的世界制造業(yè)中心。三種類型的制造業(yè)中心都是由該中心國家分散在其國內(nèi)各地區(qū)的大批同類型的制造業(yè)基地積聚形成。

我國已經(jīng)初步發(fā)展成為“生產(chǎn)車間型”的世界制造業(yè)中心,我們應(yīng)該努力,制定一定的戰(zhàn)略和策略措施,在經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中及金融危機完全消除之后,使我國盡快發(fā)展成為“全球配置型”的世界制造業(yè)中心。

3.2 目前中國還不是“全球配置型”的世界制造業(yè)中心

雖然目前制造業(yè)已具有相當大的規(guī)模和實力,但對照英、美、日等國成為“世界制造業(yè)中心”時各自工業(yè)在全球中的地位和網(wǎng)絡(luò)時代制造業(yè)中心的新特點,從制造業(yè)經(jīng)濟總量、企業(yè)規(guī)模、制造業(yè)技術(shù)水平、制造方式、研發(fā)能力和品牌競爭力等方面衡量,顯然,中國目前還不是歷史上“三位一體”的或當代“全球配置型”的世界制造業(yè)中心。

我國制造業(yè)各行業(yè)要把成為既具有而且也控制著國際市場的銷售網(wǎng)絡(luò),既在本土進行加工制造,也在全球范圍內(nèi)進行采購、外包以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置的“全球配置型”制造業(yè)中心作為5-10年要達成的奮斗目標。

在近期的經(jīng)濟復(fù)蘇時期,各地區(qū)在不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè),根據(jù)各自的比較優(yōu)勢,推動“來料加工型”、“生產(chǎn)車間型”的制造業(yè)基地并行發(fā)展,積聚形成國家制造業(yè)中心;雖然核心研發(fā)和市場銷售網(wǎng)絡(luò)仍被跨國公司控制,但原材料的采購和零部件的制造實現(xiàn)本土化的“生產(chǎn)車間型”世界制造業(yè)中心相對于“來料加工型”對我更為有利,各地區(qū)各行業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點和比較優(yōu)勢相機努力爭取多建“生產(chǎn)車間型”制造業(yè)基地,促進國家完善“生產(chǎn)車間型”的制造業(yè)中心B16！

3.3 我們的近鄰,同為發(fā)展中國家的印度制造業(yè)中心地位上升較快

近年,印度開始涌現(xiàn)的新制造業(yè)基地,正在吸引跨國公司投資。國際上有分析研究認為,在今后5年之內(nèi),印度將發(fā)展成世界制造業(yè)的中心。對《財富》雜志評選的美國企業(yè)500 強中的340 家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,很多企業(yè)計劃今后3-4年把與印度企業(yè)展開外包合作放在優(yōu)先考慮地位。印度在信息技術(shù)、金融、顧客服務(wù)等方面具有優(yōu)勢,因此國外制造業(yè)對印度的關(guān)注度很高B17?。印度稙?zāi)泄成為世界制造業(yè)中心帶來競爭與挑戰(zhàn)。

3.4 世界制造業(yè)中心逐步向中國轉(zhuǎn)移的趨勢

金融危機爆發(fā)之前,中國制造業(yè)中心的發(fā)展,由于進出口貿(mào)易發(fā)展、工業(yè)增加值、總量規(guī)模增長、裝備制造業(yè)的增長都非常迅速,制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占優(yōu)勢,外商直接投資顯示制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移增長幅度大,跨國公司研發(fā)機構(gòu)在中國發(fā)展速度驚人。中國工業(yè)規(guī)模不斷擴大,工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強,許多工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已位居世界前列;中國穩(wěn)定的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境及較低的勞動力成本比較優(yōu)勢,吸引國際資金持續(xù)流入制造業(yè),中國已經(jīng)扮演著承接國際制造產(chǎn)業(yè)的重要角色,中國制造業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況,各地在推進“來料加工型”、“生產(chǎn)車間型”制造業(yè)基地并行發(fā)展的前提下,形成專業(yè)化的比較優(yōu)勢,分期、分批地逐步向“全球配置型”制造業(yè)基地轉(zhuǎn)化,積聚累積走向“全球配置型”的制造業(yè)中心。

3.5 世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移對中國制造業(yè)的影響

3.5.1 有利方面。

近年來,隨著跨國公司大規(guī)模地制造業(yè)對我國轉(zhuǎn)移,我國制造業(yè)吸引外資的規(guī)模在迅速擴大。成為“世界制造業(yè)中心”,必然隨之帶來一國開放程度的進一步加大和深化、貿(mào)易額的大幅增長,進而成為“世界貿(mào)易中心”;“世界制造業(yè)中心”還帶動金融業(yè)的成熟發(fā)展,邁向“世界金融中心”;“世界制造業(yè)中心”一旦建立起來,也必將使我國的政府產(chǎn)生相應(yīng)的職能轉(zhuǎn)變,從而更適應(yīng)“世界制造業(yè)中心”的發(fā)展。

外資大規(guī)模地進入我國制造業(yè)有效地調(diào)整了我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進市場容量增大;在擴大我國制造業(yè)規(guī)模的同時,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動中國出口貿(mào)易的發(fā)展;促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

推動中國成為世界制造業(yè)中心,首先能夠促進經(jīng)濟恢復(fù)增長;其次制造業(yè)是推動國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);再次制造業(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體;最后制造業(yè)是擴大勞動就業(yè)的主要部門。

3.5.2 不利方面。

中國要發(fā)展成為世界制造業(yè)中心,也有不利的影響,如一定時期一定程度的制造業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、侵蝕中國制造業(yè)品牌、“外資企業(yè)影響中國出口商品的安全”問題和“加工貿(mào)易對外資依存度過高”等問題。但利弊分析,世界制造業(yè)中心向中國的轉(zhuǎn)移不論從近期還是從長遠來看,都是有利因素占主導(dǎo)地位。

3.6 抓住經(jīng)濟復(fù)蘇機遇、推動中國成為 “全球配置型”世界制造業(yè)中心的戰(zhàn)略和措施建議

綜上所述,中國制造業(yè)發(fā)展速度快,也具備發(fā)展的潛力,在今后的經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中,包括歐美在內(nèi)的各發(fā)達國家在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時,將通過國際投資等方式將制造業(yè)特別是生產(chǎn)基地及其研發(fā)中心向國外大量轉(zhuǎn)移,我國因具備巨大的市場、穩(wěn)定的政治環(huán)境及其比較優(yōu)勢成為首選地。

我國制造業(yè)的人工成本優(yōu)勢雖然不比以前的“首屈一指”,但仍將會保持較長的時間;而大國優(yōu)勢使得在經(jīng)濟復(fù)蘇時期及其以后,我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條將不斷拉長,制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢將更加顯著,越來越多的企業(yè)將會從中獲益,將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為研發(fā)、品牌和市場營銷、信息和人才等方面的競爭優(yōu)勢,逐步走向“全球配置型”的世界制造業(yè)中心目標。

在經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中,制定我國向“全球配置型”世界制造業(yè)中心發(fā)展的戰(zhàn)略和措施,通過加速制造業(yè)的擴張與發(fā)展來帶動整個國民經(jīng)濟的復(fù)蘇和持續(xù)健康發(fā)展,為城鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位 ,主要應(yīng)從以下幾個方面考慮:

3.6.1 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,培育我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),為打造成為制造業(yè)強國奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中,政府要加大扶持力度,加強國產(chǎn)化戰(zhàn)略,著重發(fā)展培育汽車、數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)、飛機、信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、中藥制造業(yè)、宇航等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);積極促進能源工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加大油氣資源勘探開發(fā)力度,加快發(fā)展新能源和可再生能源。這些產(chǎn)業(yè)是能夠?qū)窠?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換起促進、導(dǎo)向作用并具有廣闊的市場前景和科技進步能力的產(chǎn)業(yè),是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)具有超強的傳到、擴散作用,對于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭能力起重要作用,對國家的經(jīng)濟恢復(fù)和增長有長期的拉動作用。

對于為以制造業(yè)為主的其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)裝備的裝備制造產(chǎn)業(yè),應(yīng)實行政府采購支持、大型構(gòu)成項目采購的國產(chǎn)化、鼓勵直接投資中裝備采購的國產(chǎn)化等產(chǎn)業(yè)政策,集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù),擴大以我為主的國際合作,提高重大技術(shù)裝備制造能力,為其他制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

3.6.2 建立創(chuàng)新體系,完善創(chuàng)新機制,全面增強自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

雖然我國已經(jīng)是制造業(yè)大國,但在以專利發(fā)明為標志的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平方面,與發(fā)達國家橫向比較仍有很大差距。按世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)最新修訂的技術(shù)領(lǐng)域分類標準,在35個技術(shù)領(lǐng)域中,外國企業(yè)在半導(dǎo)體、光學(xué)、控制和發(fā)動機領(lǐng)域在華擁有的專利數(shù)量,依次為國內(nèi)創(chuàng)新主體的2.3倍、3.2倍、2.1倍和3.5倍,說明國內(nèi)創(chuàng)新主體在自主創(chuàng)新進程中面臨較多的技術(shù)壁壘,需繼續(xù)尋找新的突破口。

當務(wù)之急,是盡快采取各種有力措施,推動形成鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。包括:

(1)建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,創(chuàng)建有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。首先,要加快產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革,緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)這個經(jīng)濟體制的核心進行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使產(chǎn)權(quán)邊界明晰、產(chǎn)權(quán)運作規(guī)范,確保企業(yè)能在激烈的市場競爭中自我發(fā)展,通過市場競爭培養(yǎng)企業(yè)自身的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質(zhì)。

完善和實施支持研發(fā)和創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在資金、信息、技術(shù)、人才等方面給予積極支持,創(chuàng)造一切條件促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,充分發(fā)揮企業(yè)在研發(fā)和創(chuàng)新中的主體作用;完善支持創(chuàng)新的有關(guān)條件和環(huán)境,同時大力培育和發(fā)展國際知名品牌。再次,要建立和完善市場經(jīng)濟中的退出機制和企業(yè)破產(chǎn)制度,從制度上鼓勵善于創(chuàng)新的優(yōu)勝企業(yè)。市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰主要表現(xiàn)在競爭的退出機制上;整個社會還必須有完善的風險轉(zhuǎn)移機制,為勇于冒險創(chuàng)新的企業(yè)解除后顧之憂。

(2)微觀來看,作為企業(yè)個體,首先要用好國家的給創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)惠政策,研發(fā)費用可在所得稅中部分報銷政策、創(chuàng)新型產(chǎn)品的國家優(yōu)先采購政策等。大中型企業(yè)必須抓住經(jīng)濟復(fù)蘇機遇,在加快淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)的同時,進一步加快技術(shù)改造,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),搶占世界工業(yè)技術(shù)的制高點,加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,努力在最短的時間內(nèi)形成一批能和世界發(fā)達國家的跨國公司相抗衡的特大型企業(yè),建立和健全技術(shù)創(chuàng)新獎勵機制,全面提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。加強大企業(yè)集團的技術(shù)中心建設(shè),同時積極促進中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,強化企業(yè)研發(fā)機制,把自主開發(fā)創(chuàng)新與引進、消化吸收及改良國外先進技術(shù)結(jié)合起來。

3.6.3 大力扶持與發(fā)展中小型制造企業(yè),積極改善當前就業(yè)狀況。

經(jīng)濟復(fù)蘇歷程中,國家要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展,促進制造業(yè)的發(fā)展恢復(fù)要注意處理好改革與就業(yè)的關(guān)系。目前我國中小企業(yè)1 000萬戶以上,勞動密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是由中小企業(yè)生產(chǎn)的,中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國出口總額的60%;中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。

在推動我國世界制造業(yè)中心發(fā)展的同時,政府要幫助行業(yè)組織和中小企業(yè)解決好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)存在的問題;注意幫助中小企業(yè)人員素質(zhì)和經(jīng)營管理水平的提高,改善技術(shù)裝備,提高產(chǎn)品質(zhì)量;政府和行業(yè)組織要為企業(yè)提供優(yōu)良的社會公共服務(wù),包括社會化的培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)、信息等服務(wù)體系的建立和正常運轉(zhuǎn),迎接制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。

3.6.4 解決好發(fā)展制造業(yè)與環(huán)境保護的關(guān)系問題

必須防止中國發(fā)展成為世界制造業(yè)中心而環(huán)境遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞而貽害子孫萬代的結(jié)果出現(xiàn)。

國家“十一五規(guī)劃綱要”提出了計劃期內(nèi)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。節(jié)能減排不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的“清潔生產(chǎn)”、減少污染排放以及節(jié)電,而且從產(chǎn)品研發(fā)開始就要關(guān)注整個產(chǎn)品的生命周期要沒有污染的成分,回收后能循環(huán)再生產(chǎn),節(jié)能減排需要從整個供應(yīng)鏈考慮規(guī)劃。

在經(jīng)濟恢復(fù)后的新一輪經(jīng)濟增長中,中國要進一步發(fā)展成為“全球配置型”的世界制造業(yè)中心,對礦產(chǎn)資源、能源消耗將急劇增加,資源不足將制約制造業(yè)的發(fā)展?？鐕鞠蛭覈闹圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)移中,已經(jīng)而且還將會新轉(zhuǎn)移一些在本國淘汰的技術(shù)設(shè)備和一些污染嚴重、在本國淘汰的生產(chǎn)行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國將嚴重影響資源的可持續(xù)利用。我國應(yīng)在今后的制造業(yè)中心發(fā)展過程中加強項目的篩選和取舍。

3.6.5 近期以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,積極發(fā)展技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟復(fù)蘇和新一輪經(jīng)濟增長過程中,對一些發(fā)達國家“夕陽產(chǎn)業(yè)”,轉(zhuǎn)移到我國可能屬于“朝陽產(chǎn)業(yè)”。國內(nèi)需求和出口需求對勞動密集型產(chǎn)品需求旺盛,我國目前就業(yè)形勢嚴峻,而且大批農(nóng)民要進城務(wù)工,發(fā)展勞動密集型制造業(yè)為主符合當前就業(yè)形勢和市場需求。

中國一方面應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),另一方面,要積極發(fā)展技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)。面對其他發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢和我國的工資上漲趨勢、發(fā)達國家針對我國勞動密集型產(chǎn)品設(shè)置的種種貿(mào)易壁壘、勞動密集型產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的破壞,長遠來看制造業(yè)中心發(fā)展又必須大力發(fā)展附加值高、技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯能力強的高科技產(chǎn)品。

注:圖表引自顏楚文:中國制造業(yè)現(xiàn)狀及管理創(chuàng)新 2009-7-11 http://www.e-works.net.cn/.

3.6.6 中國制造業(yè)要努力盡快完成從低端到高端的演進,企業(yè)要做好6+1高效整合,才能真正建立競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)鏈由產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、倉儲運輸、定單處理、批發(fā)經(jīng)營以及終端零售6個環(huán)節(jié)加生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組成。政府和行業(yè)組織要認識到產(chǎn)業(yè)鏈主要定位在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的錯誤。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈條中不浪費資源、不破壞環(huán)境、不剝削勞工的其他六個環(huán)節(jié)延伸拓展,不能安于現(xiàn)在浪費資源、污染環(huán)境創(chuàng)造低價值的生產(chǎn)環(huán)節(jié),從過去的追求勞動成本節(jié)省轉(zhuǎn)向6+1整條產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合的綜合成本節(jié)省。要從1走入6,這是制造業(yè)企業(yè)提高效益的應(yīng)該努力的戰(zhàn)略方向。

從上圖可以看出,中國制造業(yè)以加工、組裝為主,中國目前只是“生產(chǎn)車間型”的世界制造業(yè)中心,中國在整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上處于低端。因此,中國制造業(yè)必須往“微笑曲線”的上游發(fā)展,往下游的服務(wù)業(yè)發(fā)展,掌握核心技術(shù),要有自主創(chuàng)新能力。在金融危機的背景之下,制造業(yè)應(yīng)往服務(wù)型、產(chǎn)品創(chuàng)新型這兩個方向發(fā)展,提高企業(yè)的核心競爭力。

制造業(yè)各行業(yè)特別是電子行業(yè)現(xiàn)在的競爭是整個供應(yīng)鏈的競爭,企業(yè)應(yīng)該從OEM(Original Equipment Manufacturer貼牌)為主向ODM (Original Design Manufacturer)、OBM (Original Brand Manufacturer)。生產(chǎn)方面去發(fā)展,應(yīng)該把代工設(shè)計變成自有產(chǎn)品,這樣才能使產(chǎn)品的價值提高。OEM也可以由沿海轉(zhuǎn)到內(nèi)陸,有利于升級轉(zhuǎn)型以及持續(xù)創(chuàng)新,這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路B18！

能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,我們必須要解決中國制造業(yè)如何從依靠勞動力低成本優(yōu)勢和高能耗產(chǎn)品占領(lǐng)市場轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)、品牌占領(lǐng)市場、在產(chǎn)品價值鏈上向高端發(fā)展的問題,我們要研究如何改變被跨國公司控制著核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵設(shè)備、品牌和銷售渠道的“來料加工型”和“生產(chǎn)車間型”的世界制造業(yè)中心地位問題,而努力盡快發(fā)展成為一個擁有自我創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)、獨立品牌和銷售渠道的“全球配置型”的世界制造業(yè)中心。

3.6.7 積極培育大企業(yè),提高集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益。

目前我國制造企業(yè)和國際同行比較規(guī)模普遍偏小,大部分不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益,這是導(dǎo)致我國制造業(yè)產(chǎn)品成本偏高、缺乏價格競爭力的重要原因之一。例如中國的粗鋼產(chǎn)量已居世界第一,但寶鋼、鞍鋼合起來還達不到韓國的一個津浦鋼鐵廠的規(guī)模。政府應(yīng)該在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策的制定及資本市場的建設(shè)與完善工作中,為建立市場兼并機制創(chuàng)造條件,為大的企業(yè)集團發(fā)展創(chuàng)造更多條件。

3.6.8 引進成熟技術(shù),處理好技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的辯證關(guān)系,用信息化推動“全球配置型”制造業(yè)中心的形成。

信息化是當今世界制造業(yè)發(fā)展的大趨勢,發(fā)達國家制造業(yè)早在20世紀80年代就基本實現(xiàn)了信息化,現(xiàn)在正在向高度智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,以維持自己在世界分工中的有利地位。我們必須把握大趨勢,奮起直追,處理好引進技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系,積極引進成熟技術(shù),少走彎路,提高信息化水平,縮小和發(fā)達國家的距離,提升我國制造業(yè)的國際競爭力,推動“全球配置型”制造業(yè)中心的形成。

總之,中國能夠發(fā)展成為“全球配置型的”世界制造業(yè)中心國家,整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平將上一個新臺階,帶來的利益遠大于損失。源于美國的全球金融危機對中國制造業(yè)發(fā)展造成嚴重影響。國際經(jīng)濟環(huán)境變化和國內(nèi)實施有力的財政金融政策措施及中國政治穩(wěn)定的大背景,為中國經(jīng)濟進入復(fù)蘇歷程創(chuàng)造了條件,預(yù)期中國經(jīng)濟將在2009 年年底開始、2010 年率先走向全面復(fù)蘇歷程并將帶動全球經(jīng)濟復(fù)蘇——雖然過程還會復(fù)雜曲折;發(fā)達國家在經(jīng)濟恢復(fù)過程中迫于利潤壓力和競爭需要,將會調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)。我們要制定切實可行的戰(zhàn)略和措施,迎接發(fā)達國家制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),建立創(chuàng)新體系、完善創(chuàng)新機制,大力扶持與發(fā)展中小型制造企業(yè),解決好發(fā)展制造業(yè)與環(huán)境保護的關(guān)系問題、盡快完成產(chǎn)業(yè)從低端到高端的演進,提高集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益,處理好技術(shù)引進與自主創(chuàng)新的辯證關(guān)系,用信息化推動制造業(yè)發(fā)展,加快我國邁向“全球配置型”世界制造業(yè)中心的步伐。

注 釋:

①韓曉東.中國證券報[N].2 009-09-7.

②張華杰,楊明.溫家寶:中國要在金融危機中最早復(fù)蘇[ED/OL].新華網(wǎng),2009-01-12.

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