楊永英

黨的十七屆三中全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化和我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，會議強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！睍h審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是指導(dǎo)我國今后—個時期推動農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

長順縣作為新階段國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，如何貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，加快農(nóng)村發(fā)展，是筆者一直在思考和探索的重大政治問題。筆者認(rèn)為，加快長順農(nóng)村發(fā)展，必須堅持以“六抓六促”為抓手。

一、抓機(jī)遇，促基礎(chǔ)

機(jī)遇是加快發(fā)展的先決條件，抓住了機(jī)遇，就抓住了發(fā)展的主動權(quán)；失去了機(jī)遇，發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展面臨國家西部大開發(fā)、國家新階段扶貧開發(fā)：中央加大對少數(shù)民族地區(qū)投入的力度等寶貴機(jī)遇，尤其是中央和省委省政府應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大決策和重要舉措，為我們在困難和挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和重要機(jī)遇。

第一，著力抓好項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心舉措，沒有項(xiàng)目，發(fā)展就沒有后勁，就沒有動力。因此，必須把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線來對待。一是加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作。堅持強(qiáng)化項(xiàng)目工作的龍頭地位，加強(qiáng)對事關(guān)長順發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，以項(xiàng)目庫編纂和重大項(xiàng)目前期工作為抓手，扎實(shí)做好項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，積極搜集掌握項(xiàng)目工作情況。二是加快項(xiàng)目庫建設(shè)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，積極篩選、包裝一批體現(xiàn)本地特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實(shí)力、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，同時對基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等重大項(xiàng)目及時組織專家進(jìn)行項(xiàng)目可研和初步設(shè)計的評審、審查和預(yù)審，按照項(xiàng)目管理程序做實(shí)做細(xì)前期工作，提前做好承接機(jī)遇的前置條件。三是加大項(xiàng)目爭取力度。時刻關(guān)注上級政策，及時捕捉有利信息。全面研究，提前應(yīng)對，有的放矢，主動出擊，積極向上跑項(xiàng)目，向外爭資金，敢于“爭、拼、擠、搶”項(xiàng)目，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目多進(jìn)籠子、擠進(jìn)盤子。努力爭取一批道路交通、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、扶貧開發(fā)、危房改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭做到級級有項(xiàng)目支持，家家有資金投入，處處有經(jīng)濟(jì)扶助，以項(xiàng)目建設(shè)拉動農(nóng)村發(fā)展。

第二，著力抓好項(xiàng)目的實(shí)施。抓好以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)經(jīng)濟(jì)路和旅游路、打通斷頭路為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)擺所至敦操、沙子關(guān)至新寨、代化經(jīng)睦化至三棵樹、廣順至凱佐、火連幫至擺塘5條通鄉(xiāng)油路和縣城至營盤三級油路，完成長平公路改造，爭取鼓揚(yáng)至交麻通鄉(xiāng)油路立項(xiàng)，抓好農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，力爭3年內(nèi)全縣油路通鄉(xiāng)率達(dá)到100％，全面提高交通主干道通行能力。同時，全面抓好通村公路和通組公路建設(shè)。提高全縣城鄉(xiāng)公路通達(dá)程度，進(jìn)一步暢通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)流向。二是狠抓農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)以解決工程性缺水和人畜飲水安全問題為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)田水利、飲水工程、煙水配套工程和“三小”工程建設(shè)，抓好土地出讓金項(xiàng)目實(shí)施。抓好山塘維修和病險水庫治理，抓好廣順、威遠(yuǎn)、中壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)排洪治理工程，啟動建設(shè)人均半畝口糧田水利工程，全部啟動小I型病險水庫治理，抓好重點(diǎn)示范項(xiàng)目水利配套工程，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是狠抓城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“完善舊城設(shè)施，開發(fā)城南新區(qū)，打造西南順城”的理念，著力推進(jìn)威遠(yuǎn)一縣城一廣順“一體兩翼”戰(zhàn)略，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。科學(xué)規(guī)劃城市布局，完成縣城總體規(guī)劃修編工作，抓好縣城近期(2010-2015年)建設(shè)規(guī)劃編制工作，啟動擺所、代化、鼓揚(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制及詳細(xì)規(guī)劃編制工作。通過加大招商引資、資本置換等措施，全面鋪開縣城城南新區(qū)骨架道路建設(shè)。以廣順鎮(zhèn)和威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，抓好中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力和吸引力：帶動農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”。四是狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好杜鵑湖、白云山、天臺銀杏王景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，搞好規(guī)范管理，提高接待能力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、抓產(chǎn)業(yè)，促增收

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道。加快長順農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，必須堅持用抓工業(yè)的辦法來抓農(nóng)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第一，努力抓好特色基地建設(shè)。堅持“開發(fā)北部、帶動中部、扶持南部”戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)煙、擴(kuò)果、強(qiáng)畜、興菜、育林、增茶”工作思路，以基地建設(shè)為載體，加快建立5萬畝以生姜、雙孢菇、辣椒為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，5萬畝優(yōu)質(zhì)精品水果基地，5萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地，加快優(yōu)質(zhì)肉羊和家禽基地建設(shè)步伐，依托省級龍頭企業(yè)紅櫻桃公司等龍頭企業(yè)，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式。努力建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)品和特色商品基地，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益和抗風(fēng)險能力。

第二，努力抓好示范帶建設(shè)。一是威遠(yuǎn)—長寨一種獲一廣順一馬路—凱佐“果、豬、沼”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：以中豬養(yǎng)殖、精品蘋果種植、優(yōu)質(zhì)蔬菜種植、新農(nóng)村示范帶建設(shè)、“果、豬、沼”生產(chǎn)模式為載體，著力打造長順設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。二是羊角屯—竹子托—中壩—營盤—睦化—代化—鼓揚(yáng)—交麻—敦操喀斯特扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶：重點(diǎn)抓好以長寨、中壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)的石漠化綜合治理及草地生態(tài)畜牧業(yè)；以竹子托一線為中心，著力打造核桃種植產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)；以鼓揚(yáng)格道村為中心，輻射推廣綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)。三是白云山—廣順—馬路—新寨優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶：圍繞完成10.5萬擔(dān)煙葉收購計劃，以落實(shí)規(guī)劃烤煙生產(chǎn)用地5萬畝為基礎(chǔ)。以馬路高堡—葫蘆坡—廣順冷壩3500畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)為核心，著力打造沿長寨—擺塘—白云山—廣順—馬路—凱佐—新寨—種獲35000畝優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)帶。四是威遠(yuǎn)—廣順農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。積極抓好項(xiàng)目爭取，以畜禽加工、果蔬加工、調(diào)味品加工、飼料加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢和有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做好綠殼蛋雞、優(yōu)質(zhì)肉羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、質(zhì)量

認(rèn)定和品牌申報工作，打造具有長順特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。在繼續(xù)鞏固發(fā)展康菱公司、怡興公司、朝陽公司、廣順雞辣子等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對貴州味美、黔順肉羊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，力爭形成一批帶動力強(qiáng)、覆蓋面廣、效益明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

同時，在四條產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合項(xiàng)目資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以新井為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，打造方圓十平方公里的設(shè)施完善、種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)高的果、豬、沼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、承包等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠，努力把長順打造成獨(dú)具特色的紅色蘋果、黃色生姜、白色蘑菇、黑色山羊、綠色雞蛋、金色烤煙、青色核桃的“七色長順”。

通過四條產(chǎn)業(yè)帶的打造，力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5萬畝優(yōu)質(zhì)米、5萬畝烤煙、年出欄羊50萬只、年出欄生豬50萬頭、100萬羽綠殼蛋雞的目標(biāo)。

三、抓招商，促發(fā)展

“無工不富?！辈话l(fā)展工業(yè)，財政收入就上不去，農(nóng)村發(fā)展就沒有后勁，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就沒有平臺，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展就會缺乏有力支撐，從而無法達(dá)到“以工促農(nóng)”、加快農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。加快工業(yè)化發(fā)展。必須強(qiáng)化招商引資的龍頭地位，堅持把招商引資作為加快農(nóng)村發(fā)展的一個重要抓手來抓。

第一，突出抓好投資環(huán)境建設(shè)。一是抓好投資硬環(huán)境建設(shè)。抓好廣順至平壩馬場、新寨至廣順、鼠場至惠水長田、惠一貞高速公路長順段等公路建設(shè)，進(jìn)一步改善綜合交通運(yùn)輸體系，著力解決制約長順工業(yè)發(fā)展的交通“瓶頸”問題。同時，嚴(yán)格按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)、廣順工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)、鼠場工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)道路、通信、供水、供電、排污、工業(yè)廢棄物綜合利用、管理服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、布局科學(xué)合理、產(chǎn)業(yè)定位明確，具有較強(qiáng)資本吸引能力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。二是抓好投資軟環(huán)境建設(shè)。樹立“你幫我發(fā)展，我讓你發(fā)財”的意識，堅決打破傳統(tǒng)條條框框的束縛，強(qiáng)化部門大局觀念和服務(wù)意識，切實(shí)消除部門“腸梗堵”現(xiàn)象，簡化審批程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范縣直有關(guān)部門到企業(yè)檢查行為，大力營造服務(wù)到位、辦事高效的政務(wù)環(huán)境，放心投資、安心發(fā)展的信用環(huán)境。通過投資環(huán)境的營造，吸引更多的企業(yè)來投資興業(yè)。

第二，突出抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈等戰(zhàn)略機(jī)遇，尤其是惠水至貞豐高速公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能發(fā)揮長順資源優(yōu)勢，具有較大發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?。有比較成熟可靠的技術(shù)支撐，符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的新型工業(yè)。力爭到2015年。全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22億元，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)稅總額達(dá)1億元以上。圍繞把長順建成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展區(qū)、貴陽市及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、綠色輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工制造產(chǎn)業(yè)配套基地和貴陽市重要綠色生態(tài)屏障，將重點(diǎn)發(fā)展以特色食品為主的綠色輕工業(yè)，以水泥、陶瓷為主的建材工業(yè)，以水電、煤炭為主的能源工業(yè)，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)和冶金化工產(chǎn)業(yè)等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這一目標(biāo)和定位，抓好全縣新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，抓好縣城和廣順工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)建設(shè)性規(guī)劃。根據(jù)新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，積極準(zhǔn)備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資前置條件。

第三，是突出抓好招商引資工作。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新招商舉措，拓寬招商領(lǐng)域，加大生產(chǎn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和公共事業(yè)等領(lǐng)域招商力度，依托縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好礦產(chǎn)精深加工、精品水果、生姜、糧食、油料、辣椒、蘑菇、無公害蔬菜、茶葉等規(guī)模優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植加工、旅游產(chǎn)品研發(fā)、有一定科技含量的勞動密集型企業(yè)等項(xiàng)目招商，使初、深、精加工協(xié)調(diào)配套發(fā)展。

四、抓教育，促素質(zhì)

加快農(nóng)村發(fā)展，離不開人才的支撐和引領(lǐng)。為此，必須堅持“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者素質(zhì)。

一是抓好農(nóng)村義務(wù)教育。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，積極抓好農(nóng)村學(xué)校“寄宿制工程”、義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程的實(shí)施，努力改善辦學(xué)條件。建設(shè)縣民族中學(xué)學(xué)生公寓及食堂、廣順第二小學(xué)，做好縣城第三小學(xué)前期工作，配齊中小學(xué)圖書和實(shí)驗(yàn)儀器。扎實(shí)抓好“兩基”迎國檢和省政府“兩基”復(fù)查及“普實(shí)”驗(yàn)收工作。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，加大對學(xué)校亂收費(fèi)的清理和整治，加快建立健全各種貧困學(xué)生扶助機(jī)制，積極爭取并用好“希望工程”及社會各界的捐助資金，力爭更多貧困家庭子女有機(jī)會接受更高層次的教育。

二是抓好職業(yè)教育。進(jìn)一步實(shí)施校校、校企聯(lián)合辦學(xué)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)辦職教班試點(diǎn)工作，擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。積極整合全縣教育資源。多方籌資加快縣職業(yè)高級中學(xué)建設(shè)步伐，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。同時，認(rèn)真抓好農(nóng)村掃盲工作，切實(shí)提高勞動者的知識和技能。

三是抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育覆蓋面、資源豐富、方便快捷等優(yōu)勢，利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和中心播放戶。通過集中培訓(xùn)、送學(xué)上門等方式，對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等培訓(xùn)。提高農(nóng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)和帶頭致富、帶民奔富的能力。同時，利用遠(yuǎn)程教育對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村致富信息等培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)家致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民。

五、抓穩(wěn)定，促和諧

建設(shè)和諧社會，是社會主義的本質(zhì)要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。沒有社會穩(wěn)定，就不會有社會和諧，更不會有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是抓好普法教育。抓好“五五”普法，深入開展法律進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村活動，提高農(nóng)民的法律意識，大力營造自覺學(xué)法、知法、守法、護(hù)法、用法的社會氛圍。積極實(shí)踐司法為民理念，抓好農(nóng)村法律援助和農(nóng)村糾紛調(diào)解。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村依法治理，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

二是抓好社會穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，高度重視并正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅持四家班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，著力解決征地拆遷、非法融資、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、移民搬遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真抓好社會治安綜合治理，以“平安長順”創(chuàng)建、“整臟治亂”、“懲賭打黃治亂”、“滿意在長順”、打擊“兩搶一盜”等活動為載體，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳等娛樂場所的監(jiān)管，加大校園周邊環(huán)境整治力度，重拳治臟、治亂、治賭、治黃，進(jìn)一步凈化社會空氣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化主體責(zé)任，加大隱患排查力度，抓好煤礦、工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)安全等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)，有效杜絕各類重特大事故發(fā)生。精確打擊境外敵對勢力的浸透和“法輪功”等邪教組織的傳教活動，確保國家安全和

政治穩(wěn)定，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

三是抓好民生問題?！懊裆亲畲蟮恼?wù)”，民生也是社會穩(wěn)定、社會和諧的重要前提。解決好民生問題，使農(nóng)民享受到農(nóng)村改革發(fā)展的成果，不僅能調(diào)動農(nóng)民加快農(nóng)村發(fā)展的積極性，也能最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧的因素和隱患。一方面，始終圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，下大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。以加快完善社會保障體系為突破口，高度關(guān)注城鄉(xiāng)弱勢群體的生產(chǎn)生活，著力解決好群眾生活難、就業(yè)難、養(yǎng)老難、看病難、住房難、行路難、飲水難等民生問題；另一方面，切實(shí)抓好計劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化事業(yè)、群眾合法權(quán)益維護(hù)等工作。

六、抓黨建，促保障

黨建是發(fā)展的政治保障。實(shí)踐證明，哪里黨的建設(shè)抓得好，哪里的發(fā)展就快。正確處理好黨建與發(fā)展的關(guān)系，把黨的建設(shè)擺在加快農(nóng)村發(fā)展的突出位置來抓。

一是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，繼續(xù)深入推進(jìn)干部人事制度改革。大力培養(yǎng)和選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、非黨干部和婦女干部，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。建立健全人才激勵機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“黨建導(dǎo)富”工程，加強(qiáng)帶薪留職領(lǐng)辦規(guī)模種養(yǎng)項(xiàng)目干部的后續(xù)管理。拓寬農(nóng)村基層干部來源，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，抓好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生”工程，鼓勵黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，探索“機(jī)關(guān)干部下基層，服務(wù)群眾助增收”的長效機(jī)制。

二是抓好基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村發(fā)展的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的基層組織建設(shè)，在配強(qiáng)班子、管好隊(duì)伍、完善制度、發(fā)揮作用上下功夫。充分利用黨校資源，充分依托貴州大學(xué)和省外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、村支“兩委”和全體黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)和工作能力，使基層黨組織能依法辦事、按章管理、嚴(yán)格獎懲、發(fā)揮作用。繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織力度。廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。千方百計改善農(nóng)村黨組織工作條件，逐步提高村級組織集體經(jīng)濟(jì)積累能力。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，抓好以鼓揚(yáng)鎮(zhèn)格道村為樣板、以建立健全切實(shí)可行有效落實(shí)的村規(guī)民約為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計劃生育、社會治安、森林防火、道路管護(hù)等內(nèi)容納入村規(guī)民約范圍，推進(jìn)農(nóng)村社會管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

責(zé)任編輯郭漸翔