課題組

貴州省是全國乃至全球土地石漠化危害嚴(yán)重的地區(qū)之一。多年來．喀斯特地區(qū)干部群眾艱苦探索，在土地退化防治、恢復(fù)植被、生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面做了大量工作，逐步掌握了一些喀斯特生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)和方法，取得了石漠化治理的突出成果，為人類社會可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為學(xué)習(xí)借鑒石漠化治理的成功經(jīng)驗，省委黨校第36期中青一班全體學(xué)員赴貴州省55個石漠化試點工程縣之一的貞豐縣調(diào)研，重點考察學(xué)習(xí)了北盤江鎮(zhèn)石漠化治理項目、氓谷鎮(zhèn)石漠化治理示范基地，與納孔村部分村民現(xiàn)場交流。通過調(diào)研，加深了對貴州省情的理解，更加堅定了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)石漠化綜合治理，改變貴州貧困落后面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的信心。

一、石漠化情況

貞豐縣位于黔西南布依族苗族自治州東部，地處東經(jīng)105°25′至56″、北緯25°07′至44′之間，縣境東西寬52千米、南北長67千米。國土面積1511.9平方千米，轄6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、156個行政村、2個居委會、4個社區(qū)，人口37萬人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?9％。全縣喀斯特面積896．89平方千米，占全縣國土總面積的59.32％。其中，石漠化面積597.48平方千米．潛在石漠化148.83平方千米，無石漠化面積150.58平方千米，分別為全縣喀斯特面積的66．62％,16.59％和16.79％,分別占全縣總面積的39.52％、9.84％和9.96％。在全縣石漠化面積中。極強(qiáng)度石漠化45.61平方千米，強(qiáng)度石漠化123.98平方千米，中度石漠化200.40平方千米，輕度石漠化227.49平方千米，分別為全縣喀斯特面積的5.09％、13.82％、22.34％和25.36％，分別占全縣總面積的3.02％、8.20％、13.25％和15.05％?？λ固孛娣e和石漠化強(qiáng)度分布表明，貞豐縣是貴州省喀斯特石漠化復(fù)雜、類型齊全、分布面積較大的典型區(qū)域。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，貞豐縣已投入石漠化治理資金10092.5萬元(含糧食補(bǔ)助部分、管護(hù)及種苗)，其中國家資金9603.5萬元，地方自籌489萬元。實現(xiàn)退耕還林145平方千米，其中25度以上的坡耕地48平方千米，荒山造林64平方千米，人工促進(jìn)封山育林33平方千米；珠防工程64.5平方千米，其中人工造林34平方千米、封山育林30.5平方千米；珠治工程103平方千米，其中人工治理48平方千米、封育治理55平方千米。在探索石漠化治理中，涌現(xiàn)了一些成功典型，積累了成功的經(jīng)驗，為其它地區(qū)石漠化治理提供了有益的啟示和借鑒。

二、治理模式

(一)頂壇花椒生產(chǎn)模式。頂壇片區(qū)位于北盤江鎮(zhèn)東北部，轄銀洞灣、查耳巖2個村，820戶2471人，有耕地3471畝。地處北盤江南岸的河谷地帶，最低海拔565米，最高海拔1432米，地形西南面高向東北面低傾斜，地貌切割較強(qiáng)，耕地零星破碎，巖石廣布，水源奇缺，氣溫時空分布不均，5至10月降雨量占全年總降雨量的83％，海拔850米以下為南亞熱帶干熱河谷氣候，900米以上為中亞熱帶河谷氣候。頂壇喀斯特巖溶地貌特征明顯，95％的面積為石旮旯，是貞豐縣有名的高溫巖山地帶。惡劣的環(huán)境，貧瘠的土地，使片區(qū)內(nèi)95％的人家長期以來靠吃救濟(jì)糧和返銷糧度日，曾經(jīng)有17戶人家因無法度日而遷走他鄉(xiāng)。歷史數(shù)據(jù)顯示，1990年以前，該片區(qū)人均糧食不足200斤，人均經(jīng)濟(jì)收入不足200元，是全縣最貧困的地區(qū)。

1992年，貞豐縣提出“因時因地制宜、改善生態(tài)環(huán)境，依靠種糧穩(wěn)農(nóng)。種植花椒致富”的治理思路。決定在頂壇片區(qū)發(fā)展花椒生產(chǎn)。到1996年底，該片區(qū)共種植花椒10600畝，初步建成全州唯一的萬畝花椒基地，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益上初見成效。2001年以后．國家加大對石漠化的治理和資金投入力度，該縣抓住這一發(fā)展機(jī)遇，干部群眾同心協(xié)力，把頂壇片區(qū)花椒種植發(fā)展到5萬多畝規(guī)模，在上級政府及有關(guān)部門的大力支持下，共投入資金800余萬元(含糧食補(bǔ)助部分)。完成退耕還林面積454平方千米；珠防面積53平方千米；水土保持治理1300平方千米，其中水土保持林212.07平方千米、經(jīng)果林177.2平方千米，牧草18.2平方千米、封禁治理533.93平方千米、保土耕作388.6平方千米；興建谷坊27座，蓄水池24口，沉沙池24口，供水管道7.2千米，排灌溝渠2.4千米。

(二)坪上金銀花種植模式。珉谷鎮(zhèn)坪上村轄6個村民組、163戶、752人，現(xiàn)有勞動力459人。該村距貞豐縣城3公里，是典型的喀斯特石山區(qū)，山高坡陡。由于大面積開荒。曾使植被遭受破壞，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致該區(qū)域石漠化程度日愈加深，生態(tài)環(huán)境日愈惡劣，群眾生產(chǎn)生活條件更加惡化，生活極為貧困。1998年貞豐縣選定坪上村作為“石漠化治理示范區(qū)”，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行開發(fā)，由縣藥材公司負(fù)責(zé)貸款投資，珉谷鎮(zhèn)負(fù)責(zé)土地協(xié)調(diào)，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植管理，聯(lián)合種植金銀花looo~,畝，畝投資150元左右?？偼顿Y16萬元。2000年金銀花正式投產(chǎn)，畝產(chǎn)干花高的達(dá)70公斤。畝產(chǎn)值2100元。在擴(kuò)大金銀花種植面積的同時，坪上村結(jié)合退耕還林工程的實施。全方位利用喀斯特地貌地形的立體空間，在巖石邊沿種植金銀花，巖石間耕地上種植砂仁、李子、花椒，采用金銀花、砂仁、花椒混交造林模式更加科學(xué)合理地配置造林樹種，達(dá)到既能治理石漠化、又產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的目的。

(三)白層巖方、珉谷鎮(zhèn)放牛坪、平街頂岸的李子栽植模式。除了“頂壇花椒”、“坪上金銀花”之外，貞豐縣還利用本地原生“冰脆李”、“四月李”等優(yōu)秀品種，在白層鎮(zhèn)巖方片區(qū)、珉谷鎮(zhèn)放牛坪片區(qū)、平街鄉(xiāng)頂岸片區(qū)推廣李子栽植模式，推廣面積到2008年底已達(dá)到8000多畝?！氨嗬睢?、“四月李”甘甜爽口，成熟季節(jié)早，耐貯藏便運輸，在大城市銷路很好。每年李子未成熟前均被貴陽、重慶等地客商訂購一空。

三、治理成效

經(jīng)過十多年艱辛的治理，貞豐縣否認(rèn)了在極強(qiáng)度石漠化地區(qū)不可居住人類的結(jié)論，闖出了石漠化治理的典型模式，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“三贏”。

第一，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例2000年為65：14：21，到2008年改變?yōu)?3：57：200頂壇片區(qū)石漠化治理后，95％以上農(nóng)戶都種植了花椒，戶均種植5畝以上，極大地改變了過去以玉米種植為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，98％以上的農(nóng)戶已經(jīng)獲得可觀的收入。使荒山巖石變成了金山銀山。白層、珉谷等地兩個品種的李子年畝產(chǎn)值均在3000元以上，畝產(chǎn)值最高的曾創(chuàng)下2萬元記錄，是貞豐縣石漠化治理的又一支撐產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)種植面積已向周圍輻射，擴(kuò)大到中壩、牛坪、核桃、長安四個村，總種植面積達(dá)6000余畝，帶動全縣推廣金銀花種植面積5.5萬

畝，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共7000多農(nóng)戶，這一投資少、見效快、生態(tài)效益明顯的產(chǎn)業(yè)，成了當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)山區(qū)綜合開發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理石漠化和改善生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實途徑。

第二，改善了生態(tài)環(huán)境。全縣水土流失面積由2000年的696平方千米減少到現(xiàn)在593平方千米，森林覆蓋率由2000年的23.49％提高到現(xiàn)在27％。過去頂壇片區(qū)巖石突兀。每逢大雨便山洪暴發(fā)，泥沙直奔北盤江河底，水土流失非常嚴(yán)重，村民們眼睜睜看著遍山的巖石越長越大、越長越高。石漠化治理后，25度以上的坡耕地已經(jīng)退耕還林。尚未改造的坡耕地采取了保土耕作措施，荒山荒坡進(jìn)行了植樹造林和封山育林。據(jù)統(tǒng)計，從1993年大規(guī)模種植花椒以來。頂壇片區(qū)水土流失率比過去下降了80％，從而使水土流失防治率達(dá)到94％，土地石漠化治理率達(dá)到92％，森林覆蓋率從上世紀(jì)70年代初的6.7％提高到現(xiàn)在的70％。由于椒樹根系發(fā)達(dá)，枝繁葉茂，不僅減少了水土流失，而且促進(jìn)了生態(tài)平衡，如今一派蒼翠，滿目生機(jī)。坪上村種植金銀花后，森林覆蓋率已從治理前的10％上升到30％。

第三，提高了經(jīng)濟(jì)收益。全縣生產(chǎn)總值由2000年的41309萬元提高到2008年的22.7億元，農(nóng)民人均純收入由2000年的1298元提高到2008年2518元。頂壇片區(qū)由于花椒三年開始掛果、五年進(jìn)入盛果期，常規(guī)種植平均60-80株／畝，盛果期間畝產(chǎn)生椒達(dá)480-640斤，可曬制成干椒100-150斤，每斤干椒15-20元，畝產(chǎn)收入1500-2000~，村民因此把積余資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，購買化肥，承包荒山擴(kuò)大花椒種植。到2008年底。頂壇花椒產(chǎn)值已達(dá)1000多萬元，僅此一項收入超過5萬元的農(nóng)戶就有70多戶，3-5萬元的200多戶，其他農(nóng)戶年收入都在1-3萬元之間，片區(qū)農(nóng)民人均純收入從原來的200元增加到3000多元。坪上村種植金銀花后。大部分農(nóng)戶因此增收上千元，農(nóng)民人均純收人從560元增加到2500元。

第四，改善了生活質(zhì)量。石漠化治理后，全縣貧困人口由2000年的4萬多人減少到2008年3萬多人。頂壇片區(qū)95％以上的農(nóng)戶住上平房，過去的毛草屋已經(jīng)不復(fù)存在。尋常人家已經(jīng)擁有冰箱、彩電、影碟機(jī)等家用電器及電話、手機(jī)、摩托車。僅銀洞灣村，現(xiàn)有家庭小車4輛。東風(fēng)大貨車5輛．摩托車30多輛。群眾生活水平正在提高，生活質(zhì)量越來越好。由于種植花椒收入可觀，頂壇片區(qū)原搬出的17戶農(nóng)戶已全部返回，曾搬遷到冊亨縣雙江居住的銀洞灣村民王福昌和搬遷到關(guān)嶺縣斷橋居住的羅盛國，現(xiàn)已搬回頂壇原居住點。

第五，增強(qiáng)了市場意識。頂壇花椒屬“青皮大椒”，香麻可口，倍受四川、重慶、江西、湖南等地客商青睞。目前頂壇花椒系列產(chǎn)品已經(jīng)注冊，建有“貞豐頂壇椒業(yè)有限公司”和“貞豐縣頂壇綠色食品廠”，加工花椒粉、花椒油和麻椒油等產(chǎn)品投人市場，帶動了農(nóng)民生產(chǎn)方式和經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變。

第六，帶動了轉(zhuǎn)移就業(yè)。頂壇花椒采收季節(jié)．椒農(nóng)每摘1斤花椒小工費0.5元，每人每天摘花椒30-40斤，可收入15-20元。不僅留住了片區(qū)內(nèi)的勞動力，每天還招來周邊村組和臨近縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剩余勞動力上百人，每人每月平均工資達(dá)900余元。

四、做法和經(jīng)驗

貞豐縣石漠化治理的幾個成功模式，為貴州喀斯特地區(qū)石漠化治理提供了有益的經(jīng)驗和啟示。

一是因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選擇決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。頂壇片區(qū)種植花椒的產(chǎn)業(yè)選擇是針對當(dāng)?shù)夭贿m宜傳統(tǒng)糧食作物種植的現(xiàn)狀作出的?；ń窐湎测}耐旱。當(dāng)?shù)睾０?、氣溫、日照、熱量、雨量等條件非常適宜花椒生長，滿山遍布的巖石通過反射和漫射陽光，對花椒生長又具有特殊的光合作用，形成品質(zhì)優(yōu)良的花椒產(chǎn)品，深受市場歡迎。過去制約發(fā)展的石旮旯成了花椒種植重要的有利因素。而花椒樹根系發(fā)達(dá)，能深入石縫之中，不但能抵御干旱，還起到較好的固土保水作用，使石漠化治理的效果十分突出。“頂壇花椒”模式之所以成功，原因之一就是突出特色、特產(chǎn)。走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，“坪上金銀花”、“巖方李子”模式也是選擇種植耐干旱、耐瘠薄的金銀花、李子等較高經(jīng)濟(jì)價值的鄉(xiāng)土品種，使治理工作顯現(xiàn)了勃勃生機(jī)與活力。

二是多方引導(dǎo)加大投入。貞豐縣石漠化治理制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了發(fā)展目標(biāo)。一方面將花椒、金銀花、李子等產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)扶貧開發(fā)、帶動群眾增收、治理石漠化、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，整合部門力量和各方資源、資金，多方位、多渠道綜合扶持，并納入退耕還林工程、珠防工程、水土保持(小流域治理)工程等生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)行治理；另一方面大力爭取上級的資金、項目支持，加大財政投入，發(fā)動群眾投工投勞，加大當(dāng)?shù)厮?、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有力地推動了石漠化治理。

三是強(qiáng)化科技規(guī)范種植?？萍紤?yīng)用和推廣是提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、提升產(chǎn)品市場競爭力、形成特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。貞豐縣在石漠化治理中重視構(gòu)建科技支撐體系?？h林業(yè)部門組建了花椒種植科技攻關(guān)隊伍，加強(qiáng)對花椒種植技術(shù)的研究、示范和推廣，加大科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，對種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)、農(nóng)技人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，組織有關(guān)人員赴陜西韓城、重慶江津等國內(nèi)主要花椒產(chǎn)區(qū)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，積極與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)交流合作，大力引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)、管理方式；與貴州師范大學(xué)協(xié)作成立了“貞豐縣石漠化治理農(nóng)民技術(shù)學(xué)?！?，將花椒等種植技術(shù)列為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加大對頂壇片區(qū)群眾的培訓(xùn)力度。培養(yǎng)了一大批農(nóng)村種植能手。狠抓規(guī)范種植技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)布實施的種植技術(shù)規(guī)范提升種植規(guī)范化水平，對種植戶實行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一采收，在育苗、移栽、管理、施肥、病蟲害防治、采收等各個環(huán)節(jié)都有科技人員到現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

四是面向市場打造品牌。為提高頂壇花椒的市場知名度，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場競爭力，打造花椒品牌，加強(qiáng)宣傳推介，貞豐縣于2001年在國家工商總局注冊了“頂壇花椒”品牌，并多次組織頂壇花椒參與國家和省組織的林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等博覽會、展銷會，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等眾多媒體宣傳頂壇花椒，發(fā)布銷售信息，取得良好的效果。頂壇花椒在北京人民大會堂參加展銷會時，以其獨特的香味和品質(zhì)受到眾多專家、客商的好評，一時供不應(yīng)求，名氣大增。目前，貞豐縣已獲得中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予的“中國花椒之鄉(xiāng)”稱號，頂壇花椒成為與陜西韓城大紅袍花椒、重慶江津九葉青花椒等齊名的國內(nèi)知名品牌。

五、啟示和建議

貞豐縣石漠化治理的成功模式，給我們帶來深刻的啟示。貴州省喀斯特面積12.96％萬平方千米，占國土面積的73.71％，其中石漠化3.59萬平方千米，這些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)先天脆弱，水土流失嚴(yán)重，危及當(dāng)?shù)厝罕娚婧烷L江、珠江流域生態(tài)安全。石漠化與農(nóng)村貧困互為因果，生態(tài)環(huán)境惡化和人口貧困相互交織，“一方水土養(yǎng)不活一方人”，石漠化治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)長期面臨的重大課題。為此，我們建議：

一是繼續(xù)重視喀斯特石漠化綜合研究和治理。把石漠化治理工作擺在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要位置，與國際荒漠化治理接軌。實施立法治理和綜合治理，實行多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、研究與示范相結(jié)合，利用遙感與GIS手段等加強(qiáng)喀斯特資源、環(huán)境綜合調(diào)查和石漠化問題的基礎(chǔ)性研究，為統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，實施綜合治理，提高科學(xué)治理水平創(chuàng)造條件。

二是推廣貞豐縣等石漠化治理成功模式。從全局和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，加快構(gòu)建長江、珠江上游生態(tài)屏障。加大退耕還林還草工作力度，加快天然草場的恢復(fù)和建設(shè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)和農(nóng)村沼氣建設(shè)。綜合利用土壤改造、植被恢復(fù)與重建、防治土地退化、土地復(fù)墾、節(jié)水農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和恢復(fù)。加快喀斯特地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，采取工程措施，建設(shè)以大中型水利工程為骨干、小微水利設(shè)施相配套的有特色的水利工程體系。實施科技扶貧和生態(tài)移民，堅持綜合治理與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，調(diào)控人地關(guān)系。注重建設(shè)喀斯特地質(zhì)公園。發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展喀斯特自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合的特色旅游業(yè)。

三是繼續(xù)加大石漠化治理項目投入和政策扶持。石漠化地區(qū)不僅是生態(tài)最脆弱的地帶。也是貧困面最大、貧困程度最深的地區(qū)，社會生產(chǎn)力水平相對低下，群眾有著改善生產(chǎn)生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，但自身投入治理的能力十分有限，需要最大限度地借助外力求得發(fā)展。推進(jìn)石漠化治理這個事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，必須堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)加大國家投入和政策扶持，使生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為逐步實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。在石漠化治理中，應(yīng)當(dāng)突出群眾的治理主體地位，尊重群眾首創(chuàng)，把治窮致富作為根本出路，引導(dǎo)群眾從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。只要堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會效益高度統(tǒng)一，確保群眾得到實實在在的實惠，就能極大地激發(fā)群眾改變貧困落后面貌的積極性，破解石漠化與農(nóng)村貧困互為因果的兩難困境。

(課題負(fù)責(zé)人：黨云執(zhí)筆：瓦標(biāo)龍王習(xí)懷王東農(nóng)文海)

責(zé)任編輯李華