為掌握2009年河南省小麥生產(chǎn)成本及收益情況，我們自夏收以來，對新野、鄧州等調(diào)查縣48個調(diào)查戶小麥生產(chǎn)成本及收益情況進(jìn)行了調(diào)查了解，調(diào)查情況如下：

一、小麥生產(chǎn)、銷售基本情況

河南省是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是全國小麥生產(chǎn)的主要優(yōu)勢區(qū)域。2009年全省的小麥在生產(chǎn)初期就遭遇惡劣天氣，自去年10月份至今年2月份，河南天氣同全國一樣，氣溫偏高，干旱少雨，使小麥遭受了50年一遇的特大旱情；進(jìn)入4月中旬，由于一直努力抗旱，加上不時有些雨水，旱情基本解除。然而，正值開鐮收割時，河南南部又普降大雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還發(fā)生強(qiáng)降雨，造成收割機(jī)不能或推遲下地.使小麥?zhǔn)崭畈坏貌煌聛怼?/p>

從產(chǎn)量上看，由于早期抗旱及時，后期雨水充足，小麥單產(chǎn)稍有增加。今年小麥平均畝產(chǎn)366.35千克，比去年增長1.2％。兩個調(diào)查縣情況各異，其中鄧州小麥平均畝產(chǎn)368.2千克，比去年增長8.3％；新野小麥平均畝產(chǎn)364.5千克，比去年減少5.3％。

從質(zhì)量上看，今年小麥品質(zhì)同比明顯降低，多數(shù)小麥容重不足750克，三等以上小麥所占比重較小，四、五等小麥及等外小麥所占比重超過五成。由于降雨天氣持續(xù)較短，大概在2天左右，因而小麥發(fā)芽率相對較低，一般發(fā)芽或處于萌芽的小麥能達(dá)到國標(biāo)四等或五等。

從市場動向來看，目前個體糧商小麥?zhǔn)召弮r為0.74～0.78元／斤之間，保持平穩(wěn)。一方面，農(nóng)民嫌價格太低，手中糧食不愿出手，另一方面，收購者持幣觀望，謹(jǐn)慎收購，一改往年“搶收”的局面。在鄧州最大的面粉加工廠、中央糧食儲備庫，基本上都是有價無市，或無價無市，收購市場異常冷清，難現(xiàn)“車水馬龍”的繁榮景象。僅有零星的個體商販掛牌收購，并隨即調(diào)運(yùn)外地，不敢大量積壓。

二、小麥生產(chǎn)成本及收益分析

據(jù)我們對兩個調(diào)查縣48個農(nóng)調(diào)戶的調(diào)查了解，與去年同期相比，今年小麥單產(chǎn)上升，受品質(zhì)下降影響，實(shí)際收購價格略有降低。種植成本大幅度上漲，原因主要是2008年麥播時化肥、種子、柴油等生產(chǎn)資料價格偏高以及人工費(fèi)用成本的上漲。

(一)小麥種植成本大幅度上升。

據(jù)調(diào)查顯示，2009年河南小麥畝均成本為487.97元，比上年增加了108.63元，增長了28.64％。小麥種植成本的增加有以下幾個因素：

1化肥支出大幅度增加。為使小麥增產(chǎn)，農(nóng)民科學(xué)施肥，加大了對麥田優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥的使用量，并運(yùn)用測土配方的方法合理使用肥料。由于化肥價格的漲幅較大，使化肥支出增加。據(jù)調(diào)查，今年每畝小麥化肥支出達(dá)到163.91元，比上年增加58.07元，增長幅度54.87％。

2外雇機(jī)械作業(yè)費(fèi)增加。由于受國際市場石油價格的影響，柴油等燃料價格的大幅度提高，使外雇機(jī)械作業(yè)價格上升，造成外雇機(jī)械作業(yè)費(fèi)用支出增加。2009年小麥生產(chǎn)過程中畝均外雇機(jī)械作業(yè)費(fèi)為81.11元，比2008年增加13.51元，增加幅度為2％。尤其是新野，由于后期麥倒伏再加上雨季為了搶收，收割費(fèi)在去年每畝35元左右基礎(chǔ)上漲到今年每畝50元。到最后收割機(jī)為趕下一站收割時間大量走掉，少數(shù)收割機(jī)留下?lián)屖眨瑢τ诘狗←?，收割費(fèi)一度從50元／畝上漲到80—100元／畝，甚至最高達(dá)到130元／畝。

3人工成本上升明顯。2009年每畝小麥人工成本89.19元，比上年增加35.88％。增加的主要原因：一是勞動日工價的顯著提高，2009年兩個縣勞動日工價23.05元，比上年的19.50元增加了18.21％；二是勞動用工也因旱情而有所增加，主要是部分農(nóng)戶排灌澆地，增加了用工。

4土地成本略有上升。2009年每畝小麥土地成本為94.17元，比上年增加7.97％。主要原因：一是國家加大了綜合直補(bǔ)的力度，外出務(wù)工的農(nóng)民農(nóng)忙回家種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工現(xiàn)象明顯，農(nóng)民對土地的需求欲望增加，多種地，多收益；二是由于金融危機(jī)的影響，不少到沿海地區(qū)打工的人們重新回到家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，他們更在乎種糧的經(jīng)濟(jì)效益，畢竟是“手中有糧，心中才不慌”。

(二)畝均產(chǎn)量、產(chǎn)值雙增加，現(xiàn)金收益減少，凈利潤下降較大。

2009年，小麥平均單產(chǎn)366.35千克，較上年的362千克增加4.35千克，增幅為1.2％；每畝產(chǎn)值合計(jì)為557.74元，較上年551.73元，增長了1.09％；每畝總成本487.97元，比上年的379.34元，增加了108.63元，增幅為28.64％；每畝凈利潤83.28元，較上年的172.99元，減少89.71元，減幅為51.86％；每畝現(xiàn)金收益262.71元，比上年的320.03元減少了57.32元，減幅為17.91％。單產(chǎn)增加的主要原因：首先是優(yōu)質(zhì)品種的推廣應(yīng)用。如鄧州市今年小麥主要品種新麥18、鄭麥9023、豫麥84、西農(nóng)979等優(yōu)質(zhì)品種，這些品種抗旱、抗病蟲害較強(qiáng)，個別農(nóng)戶畝平產(chǎn)量達(dá)450千克以上；其次是盡管遭受嚴(yán)重旱情，但由于人澆水及時，天又幫忙，下了及時雨，有效緩解了旱情。在產(chǎn)量增加、價格下降不大的情況下，產(chǎn)值與去年同期相比增加6.34％。現(xiàn)金收益減少緩慢的主要原因是化肥、機(jī)械作業(yè)費(fèi)等成本的上漲抵消了產(chǎn)量增加帶來的收益。

三、問題與建議

小麥豐收來之不易。河南夏糧生產(chǎn)經(jīng)歷了特大旱災(zāi)，在欣喜看到小麥增產(chǎn)的同時，也清楚地看到在小麥生產(chǎn)過程中存在一些不可忽視的問題?，F(xiàn)提出如下意見和建議：

(一)要保證糧食最低收購價格政策落實(shí)到戶。國家制訂糧食最低收購價格政策的目的主要是保護(hù)農(nóng)民利益，防止谷賤傷農(nóng)。但執(zhí)行最低收購價格政策的主體是托市收購定點(diǎn)單位(糧管所)，經(jīng)紀(jì)人不執(zhí)行國家規(guī)定的最低收購價格政策，按低于最低收購價格的水平收購農(nóng)民的糧食，再轉(zhuǎn)賣到糧管所，惠農(nóng)好處被經(jīng)紀(jì)人得去，農(nóng)民的直接利益受損。因此，把糧食最低收購價格的惠農(nóng)措施落實(shí)到每個農(nóng)戶，是“三農(nóng)”工作中亟須解決的熱點(diǎn)問題。一是建議把糧食經(jīng)紀(jì)人納入托市收購主體管理，掛靠當(dāng)?shù)丶Z管所，發(fā)生問題由糧管所負(fù)責(zé)。同時加強(qiáng)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是糧食驗(yàn)等定級的內(nèi)容，以便在啟動托市收購預(yù)案時能夠正確執(zhí)行按質(zhì)論價的政策。二是適當(dāng)考慮糧食經(jīng)紀(jì)人利益，建議從補(bǔ)貼定點(diǎn)收購單位收購費(fèi)用中適當(dāng)分?jǐn)傄徊糠纸o經(jīng)紀(jì)人，或者另外增加一些收購費(fèi)用，以補(bǔ)貼糧食經(jīng)紀(jì)人自籌資金、自備工具的費(fèi)用和利潤，提高經(jīng)紀(jì)人執(zhí)行價格政策自覺性。如果把糧食最低收購價格落實(shí)到每個農(nóng)戶，每市斤小麥可增加3～5分左右的收入，即每畝可增加25～30元現(xiàn)金收益。

(二)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)的管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)行為。目前小麥生產(chǎn)機(jī)械化的程度逐年提高，機(jī)耕費(fèi)、收割費(fèi)逐年攀升。通過調(diào)查了解，農(nóng)民使用收割機(jī)收割小麥的在85％以上，比前兩年提高30％左右；使用大型旋耕拖拉機(jī)進(jìn)行旋耕的占30％～40％，比前兩年提高15％左右；使用手扶拖拉機(jī)進(jìn)行犁耕的占60％～70％，比前兩年提高10％左右。機(jī)耕費(fèi)、收割費(fèi)逐年攀升。從村干部、機(jī)械操作手和農(nóng)民三類不同人員反映的情況看，農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)地域性差異并不大，2009年度農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般在：收割小麥35～50元／畝，植株倒伏的一般在80～130元／畝；旋耕30～40元／畝，與去年相比上漲了30％左右。因此建議規(guī)范價格行為，加強(qiáng)價格監(jiān)管。政府牽頭，組織物價、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等管理部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)的管理，及時出臺農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價格，使農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)在政府指導(dǎo)的框架內(nèi)運(yùn)行，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)行為。農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合農(nóng)機(jī)操作手年度審驗(yàn)，加強(qiáng)政策的宣傳引導(dǎo)及技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，樹立其為農(nóng)服務(wù)，誠信經(jīng)營的服務(wù)理念。物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)查處各種價格違法行為。

(三)部分農(nóng)戶小麥耕作方式應(yīng)轉(zhuǎn)變。近年來，隨著機(jī)械化程度的提高，部分農(nóng)戶采用旋耕耙機(jī)械，耙完后直接機(jī)播，由于沒有深耕，土壤保墑性不高，造成產(chǎn)量下降。

(四)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策，改進(jìn)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式。目前，國家農(nóng)資綜合補(bǔ)貼比去年有所增加，但是還低于化肥等農(nóng)資漲價的幅度。因此。建議國家改變補(bǔ)貼方式，改無條件補(bǔ)貼為有條件補(bǔ)償，如可將良種補(bǔ)貼改為購良種才給補(bǔ)貼；農(nóng)資補(bǔ)貼購農(nóng)資才有補(bǔ)貼；糧食補(bǔ)貼賣糧給國家才有補(bǔ)貼。只有這樣，才能真正體現(xiàn)國家的惠農(nóng)政策本意，調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、賣余糧給國家的積極性。

(五)大旱之年彰顯農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性。我們建議各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

450002鄭州市豐產(chǎn)路22號省發(fā)改委價格成本調(diào)查隊(duì)曾廣偉