[摘要]科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)世界各國(guó)的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)方式、管理方法革新等產(chǎn)生了巨大的影響，也成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展變化的基本決定因素之一。對(duì)科技需求與戰(zhàn)略的研究越來(lái)越受到我國(guó)政府和科技界的重視，政府出臺(tái)一系列政策、措施，取得一定的效果，但也存在許多系統(tǒng)不科學(xué)等問(wèn)題。文章全面、系統(tǒng)論述近幾年工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技相關(guān)研究，最后就其未來(lái)研究方向進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)產(chǎn)業(yè)；科技需求；戰(zhàn)略；綜述

[作者簡(jiǎn)介]蔣清鳳，廣東外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院國(guó)際商務(wù)系教授，研究方向：企業(yè)文化，廣東廣州，510507

[中圖分類(lèi)號(hào)]F403.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)09-0010-0003

工業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，而工業(yè)的發(fā)展需要支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐。根據(jù)我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該強(qiáng)力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生重要影響。而這些產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大突破和發(fā)展，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大的科技需求，所以科技進(jìn)步自主創(chuàng)新等要提供有力支撐。

近年來(lái)，在揭示科技需求的實(shí)質(zhì)，研究基于工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技需求運(yùn)動(dòng)規(guī)律，進(jìn)而揭示工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技需求狀況及趨勢(shì)，以確定滿(mǎn)足科技需求的戰(zhàn)略體系等方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。

一、產(chǎn)業(yè)科技需求與戰(zhàn)略研究綜述

本部分主要從產(chǎn)業(yè)科技理論、產(chǎn)業(yè)科技需求、產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略與政策三方面來(lái)歸納國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)。

(一)關(guān)于產(chǎn)業(yè)科技理論的研究

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論假定技術(shù)是外生變量，可以自由擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)于勞動(dòng)、資本等要素及其組合，因而產(chǎn)業(yè)間不存在科技差距，也沒(méi)有必要發(fā)展科技。顯然，新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的這種假定與實(shí)際不相符，是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上，知識(shí)和技術(shù)并不是隨地自由擴(kuò)散，科技創(chuàng)新是有空間距離和空間壁壘的。循環(huán)累積因果理論則與之相對(duì)立，認(rèn)為技術(shù)不會(huì)發(fā)生擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，技術(shù)進(jìn)步的收益將保持在產(chǎn)業(yè)內(nèi)，因而區(qū)域或產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展科技或技術(shù)成為必然。但事實(shí)上，也常有產(chǎn)業(yè)依托消化、吸收、利用外來(lái)技術(shù)而快速發(fā)展的現(xiàn)象，因而循環(huán)累積因果理論也往往與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際相背離。而技術(shù)不完全擴(kuò)散理論認(rèn)為技術(shù)在產(chǎn)業(yè)間是一個(gè)不完全、甚至緩慢的擴(kuò)散過(guò)程，其基于技術(shù)和知識(shí)的不完全流動(dòng)或緩慢擴(kuò)散理論更接近現(xiàn)實(shí)。技術(shù)差距理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)間存在著技術(shù)差異，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平落后的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)模仿發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)趕超提供了可能。

總體上，技術(shù)差距和技術(shù)不完全擴(kuò)散理論為科技發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和合理性解釋?zhuān)阂环矫?，產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)展科技，加強(qiáng)創(chuàng)新能力而獲取超額(壟斷)利潤(rùn)，并且保持持續(xù)的高增長(zhǎng)率和高利潤(rùn)；另一方面，技術(shù)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)展科技或加強(qiáng)技術(shù)吸納實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。

(二)關(guān)于產(chǎn)業(yè)科技需求的研究

科技需求研究大體分為領(lǐng)域科技(或行業(yè)科技)和區(qū)域科技《國(guó)家科技》？?jī)蓚€(gè)方向，其中領(lǐng)域科技研究是針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，產(chǎn)業(yè)科技需求問(wèn)題的研究國(guó)內(nèi)尚無(wú)系統(tǒng)的著作出現(xiàn)，只是在有限的幾篇學(xué)術(shù)論文中有所涉及。但區(qū)域科技的研究卻異常豐富，如吳貴生等的《區(qū)域科技論》和賀桂梅等的《區(qū)域科技規(guī)劃研究》，較為系統(tǒng)地界定了科技與科技需求的基本概念，闡述了科技需求的相關(guān)理論，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)定量分析我國(guó)區(qū)域科技的分布特征，提出了區(qū)域科技規(guī)劃的方法與思路等等，對(duì)于我們研究領(lǐng)域科技具有較大的參考價(jià)值。

另外，涉及產(chǎn)業(yè)科技需求問(wèn)題的，主要有以下幾篇文獻(xiàn)：隋映輝在《21世紀(jì)：中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略》一文中，通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求的影響分析以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較研究，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展水平作出了總體比較和評(píng)估，在對(duì)制約產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展主要因素基本分析的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略政策；程存剛等在《我國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)科技需求與發(fā)展對(duì)策》一文中，針對(duì)具體蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，分析了影響其科技需求的因素；鄭曙峰等在《安徽省“十一五”棉花生產(chǎn)發(fā)展的科技需求與對(duì)策》一文中，針對(duì)安徽省棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，分析了安徽省“十一五”棉花生產(chǎn)發(fā)展的科技需求，提出了棉花科技研究對(duì)策及政策需求與建議；郭克莎和王文龍?jiān)凇段覈?guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技需求分析》一文中，分析了工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求的含義及性質(zhì)，通過(guò)建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技需求指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技需求進(jìn)行分析，并且對(duì)R＆D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)增加值的比重進(jìn)行國(guó)際比較。

(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的研究

就產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略總體研究看來(lái)，目前仍顯得十分薄弱。有關(guān)成果散見(jiàn)于論述科學(xué)技術(shù)的各方面的論著中，比如，當(dāng)代中國(guó)出版社的《當(dāng)代中國(guó)的科學(xué)技術(shù)事業(yè)》、同濟(jì)大學(xué)出版社的《技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程論》、清華大學(xué)出版社的《中國(guó)科技運(yùn)行論》等都為我們從一個(gè)或幾個(gè)方面勾畫(huà)和闡釋了科學(xué)技術(shù)的圖景，同時(shí)也或多或少、或深或淺地牽涉到科技戰(zhàn)略問(wèn)題，但總體上并沒(méi)有涉及科技戰(zhàn)略評(píng)估。華夏出版社的《建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨科技政策研究》對(duì)建國(guó)50多年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的科技政策進(jìn)行了梳理，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)核心的科技觀進(jìn)行研究和歸納，但對(duì)科技戰(zhàn)略評(píng)估仍無(wú)明確、系統(tǒng)的闡述與分析。此外，國(guó)家科技部按年度出版的若干本《中國(guó)科學(xué)技術(shù)指南》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等，也有許多資料可供參考。

就論文來(lái)看，有關(guān)科技戰(zhàn)略的內(nèi)涵、特征、功能的研究文章在20世紀(jì)90年代以后異軍突起，特別是有關(guān)科技體制改革、科教興國(guó)戰(zhàn)略研究的成果很多，但對(duì)科技戰(zhàn)略效果的研究較少，對(duì)科技戰(zhàn)略及其效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的研究更是鳳毛麟角，其中有肖士恩等(2003)進(jìn)行了關(guān)于科技創(chuàng)新戰(zhàn)略評(píng)估的研究。

此外，國(guó)外有些研究成果可資借鑒，如美國(guó)研究中國(guó)科技戰(zhàn)略的專(zhuān)家薩特米爾分析了新中國(guó)科技戰(zhàn)略的制定、科技人員的管理、科技體制等。美國(guó)的《為了國(guó)家利益的科學(xué)》、《為了國(guó)家利益的技術(shù)》，英國(guó)政府頒布的科技政策白皮書(shū)以及日本的科技戰(zhàn)略體系等都有利于拓寬視野，加深對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深度。

二、當(dāng)前相關(guān)研究存在的問(wèn)題與不足

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)科技需求與戰(zhàn)略的研究越來(lái)越受到我國(guó)政府和科技界的重視，政府出臺(tái)了一系列政策、措施，取得了一定的效果，為我國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家奠定了理論基礎(chǔ)，構(gòu)建創(chuàng)新體系提供了思路與建議。但對(duì)科技需求與戰(zhàn)略理論本身的研究還很薄弱，也存在一些不足。

(一)還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一科學(xué)的框架

我國(guó)的科技政策、管理以及信息情報(bào)研究人員對(duì)20世紀(jì)90年代以來(lái)世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)科技需求與戰(zhàn)略作了多方面的研究、介紹和評(píng)述，對(duì)促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要的作用，但深入、系統(tǒng)的研究工作尚比較缺乏。由于產(chǎn)業(yè)科技需求與戰(zhàn)略研

究沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的理論和方法論框架，也缺乏可以借鑒的宏觀框架，使我們的進(jìn)一步研究受到了限制。

(二)產(chǎn)業(yè)科技需求與戰(zhàn)略的理論研究不足

我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技研究的重點(diǎn)主要集中在科學(xué)技術(shù)的重要意義及如何促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)用層面上，而忽略了對(duì)科技自身理論的研究。對(duì)產(chǎn)業(yè)科技的需求測(cè)量、戰(zhàn)略研究中的政策戰(zhàn)略、決策過(guò)程、政策評(píng)估等理論問(wèn)題的研究還很薄弱，直接影響產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的質(zhì)量。

(三)產(chǎn)業(yè)科技研究還沒(méi)有形成完整的體系

目前，我國(guó)的科技創(chuàng)新政策體系已從單一的科技政策、產(chǎn)業(yè)政策向明確的科技創(chuàng)新政策體系轉(zhuǎn)變，企業(yè)、科研院所以及個(gè)人的科技創(chuàng)新意識(shí)和能力明顯加強(qiáng)，科技創(chuàng)新法規(guī)建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是科技創(chuàng)新政策沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，經(jīng)濟(jì)、科技體制改革滯后，投融資體系沒(méi)有建立起來(lái)，科技創(chuàng)新政策政出多門(mén)、管理不統(tǒng)一，沒(méi)有形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的合力。

(四)在研究方法上缺少綜合、系統(tǒng)的研究手段

產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展往往涉及多個(gè)部門(mén)，需要一系列配套政策的制定、政策的支持系統(tǒng)和后續(xù)保障體系方能有效執(zhí)行，也只有加強(qiáng)政策的配套性，創(chuàng)新政策才具有可操作性；同時(shí)配套政策不合理、不完善，將直接影響科技創(chuàng)新政策的執(zhí)行。另外，科技政策績(jī)效機(jī)制及監(jiān)督體系不健全的矛盾也很突出。

(五)對(duì)科技需求原理及其與戰(zhàn)略的互動(dòng)機(jī)制研究不夠深入

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)主要由系統(tǒng)要素和要素之間的聯(lián)動(dòng)構(gòu)成。要素主要是指各類(lèi)與知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)、傳播擴(kuò)散和應(yīng)用有關(guān)的機(jī)構(gòu)，如企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及中介機(jī)構(gòu)等各類(lèi)機(jī)構(gòu)。要素之間的聯(lián)動(dòng)主要是指與知識(shí)技術(shù)的生產(chǎn)、流動(dòng)和資源配置相關(guān)的方式、管道和內(nèi)容，必然涉及到相關(guān)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)、制度安排及政策機(jī)制。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)新原理及其與促進(jìn)政策之間的互動(dòng)機(jī)理的研究還不夠深入，導(dǎo)致科技政策的制定與實(shí)施缺乏可操作性的理論與實(shí)際依據(jù)。

(六)對(duì)創(chuàng)新體系與中介服務(wù)體系等方面的戰(zhàn)略研究還有待進(jìn)一步深化

在科技中介服務(wù)體系方面，現(xiàn)有的中介服務(wù)體系還很薄弱。我國(guó)近些年來(lái)雖然對(duì)創(chuàng)新中介服務(wù)的發(fā)展給予重視，但在政策上還未提到足夠的高度，缺乏明確的政策扶持和規(guī)范管理。目前的支持主要是在發(fā)展中介機(jī)構(gòu)方面，在如何推動(dòng)企業(yè)使用創(chuàng)新咨詢(xún)服務(wù)這一問(wèn)題上還缺乏認(rèn)識(shí)和政策措施。

三、我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求與戰(zhàn)略研究應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力

我國(guó)的發(fā)展基點(diǎn)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)選準(zhǔn)重點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加和民生的具有巨大發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有對(duì)其他技術(shù)的推動(dòng)、輻射作用及其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)擴(kuò)大就業(yè)，一定程度上緩解金融危機(jī)下就業(yè)難的問(wèn)題。

(二)我國(guó)應(yīng)該積極提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平

工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和輻射功能的發(fā)揮、資源型產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)潛力的開(kāi)發(fā)、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)等等，都需要科技提供支撐。為此，應(yīng)該加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的科技投入，增加其科技含量。同時(shí)要開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改良傳統(tǒng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，通過(guò)技術(shù)改造盡快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體和知名品牌，健全我國(guó)重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系。

(三)科技發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義

科技對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展異常關(guān)鍵，其發(fā)展需要合適的科技戰(zhàn)略支撐。科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行，影響著我國(guó)整體的科技發(fā)展及產(chǎn)業(yè)環(huán)境。本課題從突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的局限、克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的障礙出發(fā)，其設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略要點(diǎn)有：建立企業(yè)為主體，大學(xué)、研究院所為堅(jiān)實(shí)支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)并產(chǎn)業(yè)化，也要引進(jìn)外資與技術(shù)；加強(qiáng)區(qū)域研發(fā)中心的建設(shè)，形成協(xié)同配合的多級(jí)研發(fā)格局。

(四)科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)科技需求分析來(lái)確立

我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略，不但應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段及不同產(chǎn)業(yè)科技水平，而且更應(yīng)該根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的科技需求狀況而作出相應(yīng)的調(diào)整，以更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)或整個(gè)地區(qū)的科技進(jìn)步。而科技需求的測(cè)定，需要科學(xué)、合理、系統(tǒng)的指標(biāo)體系、數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型及具體指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。通過(guò)定性定量的分析，可以看出我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技需求水平、科技需求強(qiáng)度及科技需求趨勢(shì)，從而為科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定奠定依據(jù)。

(五)我國(guó)應(yīng)該努力培育產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新體系的缺乏是我國(guó)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。一方面，產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位沒(méi)有真正確立，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入有限；另一方面，由于我國(guó)科研院所勢(shì)力較弱，缺乏推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本物質(zhì)條件和驅(qū)動(dòng)力，往往難以滿(mǎn)足本地產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)。因此，需要政府利用政策手段，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化到應(yīng)用建立起完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

(六)現(xiàn)有條件與制約因素

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展，具有諸多有利條件。如經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)科技發(fā)展提出了巨大需求，旺盛的社會(huì)需求構(gòu)成科技加速發(fā)展的根本動(dòng)力，也為科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由科技部鼓勵(lì)和支持的“9+2”區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我國(guó)綜合科技實(shí)力和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境逐步改善，為我國(guó)科技加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，科技基礎(chǔ)仍舊薄弱，科技投入與產(chǎn)出水平較低，優(yōu)秀人才匱乏，機(jī)制體制不順，創(chuàng)新環(huán)境不理想。而且與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或原來(lái)基本條件相近國(guó)家差距較大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，迫切需要大力加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高全社會(huì)科技進(jìn)步水平，提升科技對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐和引領(lǐng)能力。

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