王雨佳

我的故鄉(xiāng)是中國(guó)中部一個(gè)城市下屬的一個(gè)縣,2002年,我考上了公務(wù)員。后來(lái)我才知道,毫無(wú)背景的我,能當(dāng)上公務(wù)員是多么的幸運(yùn)。

2002年,我報(bào)考了本縣中小企業(yè)局的一個(gè)職位,我在所報(bào)職位的公開(kāi)招考中總成績(jī)排名第一,整整半年過(guò)去了,一點(diǎn)消息都沒(méi)有。我父親也認(rèn)為我沒(méi)希望了,因?yàn)樗蚵?tīng)到,跟我一起考試的,有縣里某個(gè)分管組織工作領(lǐng)導(dǎo)的侄子。

然而,不久之后,我就接到了本市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合處的通知,我被錄用了,讓我去做崗前培訓(xùn)。2002年秋天,我成了一名公務(wù)員,職務(wù)是綜合處的科員,主要負(fù)責(zé)寫各種文字材料。和同事們漸漸混熟之后,我發(fā)現(xiàn)了一些隱情。我記得管委會(huì)前臺(tái)負(fù)責(zé)接電話的女孩子對(duì)我說(shuō)的話:“在這里,很少有人沒(méi)有來(lái)頭,你就是其中之一?！彼救艘才c縣里某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有些瓜葛。

我才得知,我之所以能被當(dāng)初根本沒(méi)有報(bào)考的開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)錄用,主要是因?yàn)檫@里原來(lái)負(fù)責(zé)寫材料的人辭職了,而周圍沒(méi)有人愿意做這個(gè)工作。由于開(kāi)發(fā)區(qū)就坐落在本縣,沒(méi)有被中小企業(yè)局錄取的我,就被調(diào)劑過(guò)來(lái)了。

幾個(gè)月之后,因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)招商局需要一個(gè)負(fù)責(zé)談判、討論招商合同細(xì)節(jié)的人,我就調(diào)到了招商局。2002年,招商局有一項(xiàng)行政審批權(quán)力,審核來(lái)投資的外資企業(yè)的合同章程和股東成員注冊(cè)資金等。這項(xiàng)工作很枯燥,不去企業(yè)審查,只需要審核企業(yè)準(zhǔn)備好的材料,如果不合格,就指導(dǎo)他們修改。

2003年,國(guó)家進(jìn)行了新一輪的大部制改革,商務(wù)部成立了,2004年,我們這里也有了變化。在這之前,我們市的機(jī)構(gòu)很臃腫,光是經(jīng)濟(jì)部門,市里就有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作局、國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作局、物資局、工業(yè)局,等等。而且,2000年以前,局級(jí)單位時(shí)常變動(dòng),比如,市園林局1999年拆分為市容園林局、市政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、市政公司四個(gè)局級(jí)單位,文件里說(shuō)是為了分工明細(xì)。以我們縣為例,各類局大概有一百多個(gè),其中,受人大年度考核的就有二十幾個(gè)大局。其中,與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的就有中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)濟(jì)管理局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、招商局等等近十個(gè)。機(jī)構(gòu)臃腫對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大,因?yàn)槊總€(gè)局都有些審批權(quán)力,因此,企業(yè)要投資建廠,要一次次地準(zhǔn)備材料,等待審核,等上幾個(gè)月都是很正常的。所以,開(kāi)發(fā)區(qū)的招商工作一直比較艱難。

2004年的這一次大部制改革,機(jī)構(gòu)合并的力度很大,中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等五個(gè)局合并成為商務(wù)局,所有與投資建廠相關(guān)的審批權(quán)都集中到商務(wù)局。然后,再將縣招商局與開(kāi)發(fā)區(qū)招商局合并,統(tǒng)一負(fù)責(zé)招商。因?yàn)樯婕暗焦賳T的安置問(wèn)題和職能的交接,這個(gè)過(guò)程相當(dāng)長(zhǎng),各個(gè)部門和縣里不停地開(kāi)會(huì)。直到2005年,這些事情才塵埃落定。改革之后,部門精減下來(lái)的局長(zhǎng)們,年紀(jì)大的就任調(diào)研員或助理調(diào)研員,年紀(jì)小的做副局長(zhǎng),享受正局級(jí)待遇。處長(zhǎng)、科長(zhǎng)們也如此。

部門改革之后,招商局不再有審批權(quán),市里對(duì)招商的考核指標(biāo)也更嚴(yán)了。我的工作再一次變更,變成招商第二辦公室的科員,主要負(fù)責(zé)招商談判、草擬招商協(xié)議,等等。我覺(jué)得,工作節(jié)奏比改革前快得多。招商,就是找合適的企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)投資。招商工作要比以前審核材料難得多,要和企業(yè)打交道,必須熟悉企業(yè)所在的行業(yè),還要和企業(yè)的相關(guān)人員搞好關(guān)系。自2005年以來(lái),招商局新招進(jìn)來(lái)的公務(wù)員都有一技之長(zhǎng),讓我這樣的人望塵莫及。

四年過(guò)去了,現(xiàn)在,企業(yè)投資的手續(xù)非常簡(jiǎn)便,一周內(nèi)就能辦妥。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)還會(huì)主動(dòng)為企業(yè)提供一些服務(wù),比如,將政府手里的關(guān)系和資源提供給需要的企業(yè),幫助企業(yè)在上下游的產(chǎn)業(yè)鏈里找合作伙伴,等等?，F(xiàn)在,我們的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)入住了不少著名企業(yè)。

章繼陽(yáng)四川省某市開(kāi)發(fā)區(qū)招商局主任科員