周述情

摘要中國在非洲存在著廣泛的利益。由于世界諸國對非洲的爭奪日益激烈以及非洲自身的變化，中國在非洲的利益受到了極大的挑戰(zhàn)。積極推進國內(nèi)改革，倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，加強與非洲的文化交流與合作，強化中國文化的吸引力，是向非洲展示中國實力進而保護中國在非洲利益的重要途徑。努力提高中國國民的素質(zhì)，提升制度與政治文化品味，最終提高綜合國力，使非洲在與中國的交往中看到希望、獲得實惠，是中國在非洲的利益得以恒久持續(xù)的基本保證。

關(guān)鍵詞非洲中國利益軟實力

中圖分類號：D82文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005－4812(2009)，02－0021－28

隨著中非關(guān)系不斷深化及中國實力逐漸增強，中國在非洲的政治、經(jīng)濟利益日益突顯。2006年中非合作論壇北京峰會后，中國領(lǐng)導(dǎo)人頻頻出訪非洲諸國，顯示了中國對非洲及中國在非利益的深切關(guān)注。2008年10月，中國石油工人在蘇丹的遭遇為中國提出一個新的議題，即如何保護中國在非洲的利益。本文試圖結(jié)合中國在非洲的利益狀況，分析中國在非利益所受到的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上探索中國如何保護其在非洲的利益。

一、中國在非洲的核心利益

20世紀(jì)50年代，中國與非洲開始了歷史性的交往。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，中國與非洲相偕前行，關(guān)系甚為融洽。目前，中國與大多數(shù)非洲國家建立了良好的關(guān)系。進入新世紀(jì)以來，隨著中非關(guān)系的進一步提升，中國在非洲的利益日漸顯現(xiàn)。中國在非洲的利益甚為廣泛，涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事和外交諸方面。然而，能源(尤其是石油)、經(jīng)濟和政治利益，確為中國在非洲之核心利益所在。

毋庸諱言，世界將關(guān)注之目光投向非洲的重要原因，在于非洲蘊藏著豐富的石油資源，非洲石油存量位列世界三甲。非洲已探明石油儲量占世界的8％，其石油產(chǎn)品占世界的11％。目前，非洲的石油產(chǎn)品以每年6％的速度增長。至2007年，非洲石油日產(chǎn)量達700萬桶；2010年，非洲石油日產(chǎn)量將達到800萬桶。蘇丹一國的石油儲量已超過50億桶，2006年其石油日產(chǎn)量已達75萬桶。而在幾內(nèi)亞灣諸國，深海石油勘探工作正在如火如荼地進行。非洲石油不但儲量巨大，而且含硫低、油質(zhì)好，易于提煉出航空燃料，具有特殊的戰(zhàn)略意義。西非幾內(nèi)亞灣區(qū)域的石油屬“輕質(zhì)”和“超輕質(zhì)”，可與北海石油的油質(zhì)媲美。因此，“在近期和中期內(nèi)，西非石油對國際能源市場的戰(zhàn)略意義將比俄羅斯重要。非洲石油在滿足包括中國在內(nèi)的未來全球能源需求和能源供應(yīng)多元化方面，具有重要的戰(zhàn)略價值?！卑殡S著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，中國對石油的需求量亦急劇攀升，在未來數(shù)十年其增速將進一步加快。 2008年1－7月，中國進口原油1.04億噸，比去年同期增長8，3％。中國對石油的巨大需求，為中國提出了拓展石油進口渠道，保障戰(zhàn)略能源供應(yīng)安全的新課題。

中國石油進口結(jié)構(gòu)的局限，是缺少多元化的石油供給點。毋庸置疑，包括中國在內(nèi)的世界大多數(shù)能耗大國對中東地區(qū)的石油具有較強的依賴性。在過去若干年，中國石油的主要進口國為沙特阿拉伯、伊朗和阿曼等，供給點集中在中東。2007年，中國僅從沙特阿拉伯、伊朗和阿曼三同進口的石油就占其石油進口總量的37.11％。然而，中東地區(qū)動蕩不安的局勢給中國的石油安全蒙上了一層陰影。因而尋求多元化的石油供給點，優(yōu)化石油進口結(jié)構(gòu)對于中國的意義自不待言。20世紀(jì)90年代，非洲已開始被納入中國的能源戰(zhàn)略。1993年，中國從非洲進口石油達到213萬噸，占中國石油進口總量的14％，非洲成為中國能源新供給點的可能性已然增大。

在非洲大陸投資石油和進口石油的成本相對較低，加之非洲諸國正處于經(jīng)濟發(fā)展初期，對外資具有強烈需求，中國此時大舉進入非洲定有斬獲。受“石油政治”和“中國能源威脅論”的影響，中國著意淡化或掩飾其在非洲的正當(dāng)能源利益，然而在能源需求方面，中國與美國并無根本區(qū)別。叫1995年，中國開始較大規(guī)模進口蘇丹石油；1997年，西方國家撤出蘇丹，中國公司趁勢進入，中石油(CNPC)現(xiàn)已成為蘇丹能源部門的最大股東。中國耗資150億美元在蘇丹鋪設(shè)輸油管道1500公里，構(gòu)筑起從油田到蘇丹港的石油運輸通道。2006年，安哥拉成為中國最大的石油供應(yīng)國。2007年，中國從安哥拉進口的石油占其石油進口總量的15.32％。若發(fā)展態(tài)勢良好，中國即可減少對其它地區(qū)的石油依賴。石油不但是聯(lián)結(jié)中非關(guān)系的重要紐帶，而且成為中國在非洲利益之重要載體。當(dāng)然，石油利益并非中國在非利益的全部。

中國與非洲的經(jīng)濟交往，是中國在非洲利益的另一重要體現(xiàn)。中非經(jīng)濟交流對中國的重要性，在于為不斷壯大的中國經(jīng)濟體提供廣闊的市場和豐富的原材料，在于為升級中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并提升中國企業(yè)的國際競爭力提供平臺，在于為中國日趨充盈的資本搜索新的投資場所。隨著中國外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國對非貿(mào)易迅猛增長。2000年，中非貿(mào)易額突破100億美元，此后連續(xù)數(shù)年保持30％以上的增長率。2008年1－10月，中非貿(mào)易額達927.05億美元，同比增長59％。預(yù)計在2010年前，中非貿(mào)易額可望達到1000億美元。非洲與中國之間的軍購合同，亦為中國在非經(jīng)濟利益之重要組成部分。自1985年始，中國開始向蘇丹政府出售武器。1990年，蘇丹與中國簽訂了一份價值4億美元的軍購合同，中國向蘇丹提供武器。1994年后，雙方的軍購合同數(shù)額不斷提高，中國成為蘇丹政府最主要的武器供應(yīng)商。由于種種原因，中國與非洲國家之間的正常軍事采購活動遭到某些西方國家的指責(zé)，但中國與非洲的武器交易尚有更為可觀的利益空間。

中國在非洲的經(jīng)濟利益，還表現(xiàn)為中國在非洲的投資。2004年，中國駐非的非金融類企業(yè)達715家，投資項目分布在49個國家；新簽價值67億美元的勞務(wù)承包合同，完成營業(yè)額40億美元。截至2005年，中國對非洲的直接投資(FDI)16億美元，涉及48個非洲國家。2005年1－9月，中國國有、民營和合資企業(yè)對非出口額分別為55.9億美元、51.1億美元和28.6億美元。2007年5月，中國宣布在三年內(nèi)，將向非洲提供200億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易融資。中國在非洲的投資范圍極為廣泛，投資項目涉及貿(mào)易工商、資源開發(fā)、交通運輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等。中國在蘇丹涉及的工程價值已超過200億美元，包括基礎(chǔ)設(shè)施、水壩、水電站、紡織廠和農(nóng)業(yè)等項目。中國承諾將向蘇丹提供7.5億美元用于尼羅河上的新水壩建設(shè)。與此同時，中方投資l億美元用于紡織廠的建設(shè)，另提供5億美元作建設(shè)煉油廠之用。此外，中國還向蘇丹政府提供了1200萬美元的軟貸款，用于紅海漁業(yè)工程項目。

中國在非洲的投資活動與能源和其它高價值稀缺產(chǎn)品緊密相關(guān)，對中國自身的發(fā)展十分重要。北京天普先行公司與肯尼亞電力技術(shù)公司合資建設(shè)太陽能設(shè)備生產(chǎn)廠，總投資約1.4億美元。2006年，中國航空技術(shù)進出口總公司(CATIC)與津巴布韋礦業(yè)發(fā)展公司簽署了價值4億美元的合同，其中包括中國向津巴布韋出售“新舟60”飛機。中國華為技術(shù)

有限公司與津巴布韋固定電話公司Tel-One簽署了價值超過3億美元的合同。

中國在非洲的經(jīng)濟利益也體現(xiàn)在工程承包方面。2004年，中國公司與非洲簽署的承包合同共計2721項，價值6億美元，占非洲的市場份額達14％。2005年，中國企業(yè)在非洲新簽承包勞務(wù)合同額86.1億美元，完成營業(yè)額62.4億美元。截至2005年底，中國在非洲承包工程和勞務(wù)合作累計合同額達412.1億美元，完成營業(yè)額289.5億美元，從事承包工程和勞務(wù)合作者已經(jīng)達到8.2萬人。

非洲是中國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。中國以較低價格從非洲購入戰(zhàn)略性資產(chǎn)和原材料，為非洲提供低附加值產(chǎn)品，從而防止國內(nèi)經(jīng)濟衰退。實際上，中國與非洲已經(jīng)通過經(jīng)濟和能源紐帶聯(lián)系在一起。目前，活躍在非洲大陸的中國商人已逾80萬，僅在津巴布韋的中國人就有9000人。在可預(yù)見的將來，中國經(jīng)濟的發(fā)展將對非洲豐富的自然資源和廣闊的市場產(chǎn)生更多的需求。隨著時間的推移，中國與非洲的交往將日趨頻繁。

中國在非洲的政治利益，是中國在非傳統(tǒng)利益的核心要素。在當(dāng)前的國際形勢下，非洲國家在國際政治生活中對中國仍有重要意義。在以聯(lián)合國為中心的國際政治框架內(nèi)，非洲是一支不可忽視的強大政治力量。歷史上，中國在聯(lián)合國席位的恢復(fù)很大程度上得益于非洲國家的支持。當(dāng)前，中國既是大國，亦為發(fā)展中國家，其和平發(fā)展需要得到非洲國家的支持。今后，非洲在國際政治中還將繼續(xù)扮演重要的角色。隨著非洲在對外交往方面的不斷成熟，非洲國家開始“用一個聲音說話”，提升了其在國際社會中的整體力量。因此，在某些重大國際問題上，中國需要得到非洲國家的支持。目前，臺灣在非洲還存在幾個所謂“邦交國”，“臺獨分子”在國際存在活動空間，而中國與非洲國家的有效合作將壓縮“臺獨”的國際空間。另外，在日本“入?！眴栴}上，中國亦需非洲國家在政治上配合。

二、中國在非洲的利益遇到的挑戰(zhàn)

國際社會密切關(guān)注中非關(guān)系，是對中國在非利益廣泛存在的確認(rèn)。正如前文述及，中國在非洲的利益已顯露無遺。自20世紀(jì)中葉以來，中國苦心孤詣地經(jīng)營著中非關(guān)系，以確保中非雙方的利益。然而，就中國在非利益而言，中國尚須面對諸多不容忽視的困境。

從投資角度看，中國在非洲的投資規(guī)模并不具有比較優(yōu)勢。近年來，中國對非投資的快速增長確令世人驚詫，然而冷靜觀之，中國對非投資總體水平并不高，與發(fā)達國家甚至某些發(fā)展中國家相比仍有差距。2007年以前，中國對非洲的直接投資事實上比新加坡、印度和馬來西亞還少。與此同時，整個亞洲對非洲的投資與英、美、法和德諸國相比，也相形見絀。中國對非投資在亞洲尚未居于首位，與傳統(tǒng)西方強國相比其對非投資更是微不足道。而且，中國與非洲之間的貿(mào)易額在非洲所有的對外貿(mào)易中所占的比例還相對較小。值得注意的另一個現(xiàn)象是中國在非洲的經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)存在某種內(nèi)在矛盾。一方面，某些注入非洲的資本來自合資企業(yè)，它們在非洲的經(jīng)濟活動對中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對有限，并非中國在非洲利益的真正載體。另一方面，中國國有企業(yè)與私人企業(yè)的經(jīng)濟利益在特定條件下存在對立與沖突。近年來，中非貿(mào)易出現(xiàn)新的特點，即民營企業(yè)發(fā)展迅速，有趕超國有企業(yè)的趨勢。如此一來，民營企業(yè)與國有企業(yè)在處理相關(guān)利益時陷入困境，不利于中國在非整體利益的維護和發(fā)展。

中國對非政策模式遭到西方甚至非洲本身的質(zhì)疑，為中國在非洲的利益提出了新的挑戰(zhàn)。首先，中國廉價商品對非洲本本工業(yè)造成的沖擊，尤其是對紡織工業(yè)的沖擊，是許多對中國對非政策持批評態(tài)度的人樂于提及的。由于中國公司傾向于雇用中國員工，中國公司被指摘對非洲經(jīng)濟的貢獻過小，沒有解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。同時，西方指責(zé)中國與非洲發(fā)展關(guān)系僅僅是為了石油和自然資源，毫無原則地支持專制政府，以犧牲所謂“民主”或“人權(quán)”為代價。盡管可以在理論上對這些指摘予以解釋，但西方國家的這種論調(diào)給人們留下的印象很難抹去，這對正在走向世界的中國的國家形象造成了極大傷害。

其次，某些國家批評中國在非洲進行軍事擴張。西方對中國駛往津巴布韋的軍火船頗有意見，認(rèn)為是中國干預(yù)非洲內(nèi)政，紛紛發(fā)表聲明反對。而且，某些國家將中國參與聯(lián)合國框架內(nèi)的軍事行動視為中國的軍事擴張。目前，中國派兵參與的聯(lián)合國維和行動，主要集中在非洲地區(qū)。2007年5月，中國派出1800人的維和士兵和軍事觀察員及警察參與非洲維和行動。中國維和部隊有3/4集中在非洲地區(qū)，尤其是利比里亞、蘇丹和剛果民主主義共和國等國。2008年12月26日，中國向索馬里海域派出軍艦為商船護航一事，也引來少數(shù)國家側(cè)目。對于這些在國際相關(guān)規(guī)約范圍內(nèi)的正常軍事行動1，依然有人將其當(dāng)作中國在非洲的軍事存在。無論如何，中國履行國際義務(wù)，也意味著中國實力的提升，引起世界關(guān)注當(dāng)屬正常。中國如今在非洲的一舉一動都將變得越來越透明，中國所承受的風(fēng)險也將日益增大。

再則，中國對非洲的援助也遭到西方尤其是美國的批評。中國的援非計劃，大多沒有附加政治條件，在這一點上與美國等西方國家的對非援助方式明顯不同，這也得到非洲國家在一定程度上的認(rèn)可。然而，世界銀行和國際貨幣基金組織對中國的援非方式并不贊同，擔(dān)心這會打亂西方苦心經(jīng)營多年的有條件援助模式，不利于非洲社會的“真正進步”；中國的非透明援助使一些非洲國家肆無忌憚地行使專制權(quán)力，“使非洲背上新的債務(wù)”。這些指責(zé)給中國在非洲的行動增加了輿論壓力。

最后，中國為西方所詬病的另一個方面，是所謂中國在非洲實行“新殖民主義”。2006年斯特勞訪問尼日利亞時委婉指出，中國在非洲實行的是“新殖民主義”或“新經(jīng)濟帝國主義”。西方批評中國掠奪非洲資源，無視非洲困境，在政治上控制非洲國家?！爱?dāng)前，非洲國家的主要問題是消除貧困，而中國的援非目的并非在此。中國對非采取自上而下的援助方式，這加劇了受援國的精英主義，加劇了社會和階級的分化，加劇了腐敗在非洲的蔓延。……中國的援助無疑會鼓勵蘇丹、乍得、津巴布韋等國獨裁和專制?！?/p>

中國不僅要應(yīng)對西方國家的批評，還須承受來自其它國家的競爭壓力。隨著國際社會對非洲關(guān)注度的增加，中國在非利益將不可避免地受到影響與制約。2007年美國成立非洲司令部，以加強其在非的政治軍事存在。美國在非洲的擴張態(tài)勢為中國在非利益增加了不確定性，而其它國家對非洲事務(wù)的參與亦成為中國在非利益的制約因素。俄羅斯不斷加大對非投資。近年來，非俄雙方貿(mào)易額大幅增長，總額達60億美元。俄羅斯還計劃減免非洲國家200億美元的債務(wù)，并將擴大與非洲國家的合作，旨在拓展其在非利益。

值得一提的是，日本在非洲的存在是影響中國在非利益的重要方面。日本國際協(xié)力機構(gòu)理事長緒方貞子宣稱，日本將在援非方面居于領(lǐng)先地位，至2012年前，日本援非資金將增至20億美元。同時，日本政府還公布了多項對非援助項目，如建立公共保健體系、維護供水安全和提供初級教育等。另外，日本還在國際協(xié)力銀行設(shè)立“非洲投資倍增支援基金”，

承諾未來5年間對非提供40億美元貸款。日本的“非洲計劃”在2008年5月舉行的東京非洲發(fā)展國際會議(TICAD)和同年7月在北海道舉行的八國峰會上成為日本援非政策的亮點。此外，日本外相高村正彥還提出了總額3億美元的資金協(xié)助計劃，旨在賑濟非洲難民。目前，非洲物流據(jù)點馬達加斯加的港口設(shè)施建設(shè)及加納、幾內(nèi)亞等國的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合作內(nèi)容亦在研究之中。

需要深思的是中國在非利益還受到了來自非洲本土的挑戰(zhàn)。中國官方媒體的一篇指責(zé)西方向非洲強行輸出民主的文章引發(fā)了部分非洲人的反感，該文在分析肯尼亞局勢時認(rèn)為：西方的“民主”輸出給非洲埋下了禍根。阿爾及利亞《民族報》的法賽爾·梅塔沃伊回應(yīng)稱，“西方民主”不適合非洲的言論暗示了非洲人只能生活在獨裁統(tǒng)治之下，而不能生活在自由民主的環(huán)境中；中國的經(jīng)濟發(fā)展雖然迅速，但是并不能作為非洲民主的榜樣。馬拉維大學(xué)的布萊希·基興納表示，民主并不只適用于特定的人群，而是一種基于特定價值觀的普遍概念?；d納認(rèn)為，非洲的問題在于，人們經(jīng)常在采取行動時忽視了民主價值。中國在非洲的行動已經(jīng)引起了非洲當(dāng)?shù)厝说年P(guān)注。2008年10月，中石油9名員工在蘇丹遭武裝分子綁架，其中5人遇害。對此事件，一名蘇丹人說：“我知道綁架不對，但中國人不應(yīng)向喀土穆當(dāng)局提供用于屠殺達爾富爾人的武器。這次綁架是對中國人的一次警告……這對中國而言，并非壞事，因為他們根本不關(guān)心人權(quán)?！麄冋f他們?yōu)槟戏降慕?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，但他們卻與巴希爾政權(quán)合作?！背诸愃朴^點的非洲人并不鮮見，這表明非洲國家部分人對中國在非洲的角色已形成了自己的觀點。

隨著對非洲事務(wù)的不斷介入，中國在非洲的利益日漸凸顯。然而，中國不得不應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)既源自中國內(nèi)部，亦來自外部利益主體，包括對非投資受限、輿論壓力和他國競爭等。隨著中國與非洲交往的深入，如何揚長避短、趨利避害，維護中國在非洲的利益，已成為中國不可回避的議題。

三、維護中國在非利益的戰(zhàn)略選擇

中國在非洲的利益如何持續(xù)和擴大，是需要思考的問題。在新的歷史條件下，中國不可能也不會重復(fù)舊殖民主義方式去維護其在非利益，而需要用關(guān)涉文化、制度乃至意識形態(tài)的特殊“國力”去保護中國在非洲的利益。這種保護的理想結(jié)果，是中國和非洲實現(xiàn)雙贏。中國在非洲獲得所需，而非洲亦可借此長足發(fā)展。此處所提及特殊“國力”在很大程度上可以理解為近年來在學(xué)術(shù)界甚為流行的“軟實力”(Sofc Power)概念。在保護中國在非洲的利益方面，軟實力這種特殊國力建設(shè)或許是我們最好的選擇之一。

20世紀(jì)90年代，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈提出“軟實力”概念，pu_對學(xué)界乃至政界都產(chǎn)生了極大的影響。奈關(guān)于軟實力的觀點最初主要體現(xiàn)在其發(fā)表于1990年的諸多著述之中。2002年，奈出版的《美國實力悖論——世界唯一超級大國為何不能單干》，進一步闡述了關(guān)于軟實力的諸多問題。他曾指出軟實力的主要資源是文化、政治價值觀及外交政策。奈的軟實力概念一般指向人的自由、經(jīng)濟的自由和西方的文化。廣義上的軟實力，往往與一國文化、政治價值觀、國民素質(zhì)以及與此相聯(lián)系的內(nèi)政外交政策緊密相關(guān)，它是一國綜合實力中除傳統(tǒng)的、基于軍事和經(jīng)濟實力的硬實力之外的部分。通常而言，軟實力往往是獲得國家利益的重要途徑之一。一般我們所理解的國家利益是指國家在經(jīng)濟、軍事和文化上的目標(biāo)和抱負(fù)。國家利益具有多層面的特征，它首先關(guān)注的是國家的生存與安全，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對財富、經(jīng)濟增長和權(quán)利的追求?，F(xiàn)代國家往往將文化提升至一個十分顯要的位置，而文化的內(nèi)容大體上可以被劃歸為軟實力之范疇。

過去若干年來，中國對非政策成效顯著。然而，中國對非戰(zhàn)略引起的非議及來自其它方面的挑戰(zhàn)，亦表明中國的對非政策尚有改進空間。中國在非洲政策方面需要探索一種新的、有效的并能帶來持久效益的模式。中國對非工作的第一要著，是積極推進國內(nèi)改革。外交乃內(nèi)政之延伸，只有國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，國力提升，方才有強大的外交。當(dāng)下，中國的困境在于國內(nèi)的政治進程處于轉(zhuǎn)型之中，最美好之面并未及時展現(xiàn)在世界面前，因而易于授人以柄。于是諸如威權(quán)主義輸出、支持非洲專制腐敗政權(quán)等攻擊性言論謬種流傳，損害了中國在國際社會上的形象。中國國內(nèi)的政治生態(tài)多年以來一直為西方所詬病，中國在非洲的活動亦從政治層面被涂上“異類色彩”。因此，在保護中國在非洲利益方面，對國內(nèi)政治體制之改革給予足夠關(guān)注甚為必要。

迎接挑戰(zhàn)維護中國在非洲利益的一個重要內(nèi)容，是改進中國的外交思路。其基本方向在于以國家利益為基點，增加與西方國家的合作，減少對抗。在非洲事務(wù)上與西方國家的激烈競爭易于消泯中國在非存在的獨特性，讓非洲國家難以感受到中國在非洲的特殊意義，從而使中國喪失了過去積累下來的政治與社會財富。在對非問題上，中國要意識到與西方國家尤其是美國合作的價值。作為世界上最強大的國家，美國無論在經(jīng)濟、軍事還是科技甚至海外戰(zhàn)略方面均具有明顯優(yōu)勢?！皫熞拈L技以制夷”或“師夷長技以自強”依然有極為現(xiàn)實的意義。世界大國介入非洲的趨勢當(dāng)不可逆轉(zhuǎn)，中國自無力“一手遮天”阻止他國進人非洲，世界諸強對非洲的爭奪亦將愈發(fā)激烈。俄羅斯、日本、印度和歐洲在非洲的存在將會加劇中國在非洲的生存困境。此時，避免與美國在非洲事務(wù)上的正面沖突，積極與美國和其它西方國家展開廣泛合作，逐漸淡化對非政策的“單邊主義”色彩，加強多邊協(xié)調(diào)與溝通，并藉此形成獨具特色而又行之有效的對非政策，是我國當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)處理非洲事務(wù)的理性選擇。

中國維護其在非利益的另一重要方面，是改變企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營理念。隨著經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的全球化進程加快，中國企業(yè)暴露出了許多問題。中國走出去的企業(yè)或多或少將某些缺陷移植到了遙遠(yuǎn)的非洲，在當(dāng)?shù)睾臀鞣缴鐣a(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，甚至影響到某些非洲人對中國的觀點。因此，向非洲拓展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。一方面，重視環(huán)境保護的價值，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重視環(huán)境保護的企業(yè)，會在其經(jīng)營過程中貫徹環(huán)保理念，進而易于形成一種良性的發(fā)展模式，最終有利于中國獲得持續(xù)的利益。另一方面，中國應(yīng)注重商業(yè)品牌的價值。中國企業(yè)在非洲的名牌號召力非常有限，基本缺少類似于可口可樂、耐克等的產(chǎn)品，無法對非洲青少年一代產(chǎn)生更深的影響，這是我國企業(yè)的文化影響力缺失的重要一面。中國應(yīng)借助自己的品牌傳達某種文化、價值觀甚至生活方式，以對非洲產(chǎn)生吸引力，從而維護中國在非洲的利益。

中國提高自身在非洲的影響力進而維護其在非利益不可忽略的要素，是加強與非洲國家的文化交流與合作。作為軟實力的要素之一，文化在國際政治和國際關(guān)系中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。目前，中國在非洲的漢語推廣方面已經(jīng)做出了初步的努力，而且在非洲部分國家如喀麥隆建立起孔子學(xué)院，傳播中國文化。不過以孔子之名，將中國元素之表層傳至非洲，并不能達到真正發(fā)揮中國傳統(tǒng)思想的作用的目的。當(dāng)前，非洲年輕一代社會精英逐漸登上政治舞臺，他們對當(dāng)今國際政治經(jīng)濟格局的理解已不同于過去，這將深刻影響中國在非洲利益的存在。非洲本土的社會精英往往受過良好的西式教育，對西方式的政治生態(tài)文化傳統(tǒng)有著較好的理解?！爸袊Ｊ健痹诜侵奘欠窬哂猩婵臻g，在一定程度上取決于“中國模式”對于西方模式的比較優(yōu)勢。讓非洲的年輕一代有更多機會接觸并了解中國文化之菁華。是保護中國在非洲的長期利益的重要路徑。在操作層面而言，為更多的非洲優(yōu)秀青年提供來華學(xué)習(xí)的機會，讓他們更深入地理解中國，有利于保持雙方關(guān)系的良性發(fā)展。與此同時，發(fā)展類似于卡塔爾半島電視臺那種具有獨特視角和國際影響力的傳媒，讓更多的非洲人了解中國的對非政策，也是維護中國在非洲利益不可忽視的方面。

世界諸強對非洲日趨激烈的爭奪以及非洲國家對自身認(rèn)識的變化，使中國在非洲的利益受到極大的挑戰(zhàn)，中國在對非戰(zhàn)略上走到一個新的路口。非洲諸國將在東方與西方模式之間做出某種選擇，最終會走上一條適合他們自己的發(fā)展道路。對于中國而言，提高國民的整體素質(zhì)，提升中國政治文化品味，進而提高綜合國力，向非洲輸出代表人類理想選擇的文化，讓非洲在與中國的交往中獲得實惠、看到希望，是為中國在非利益得以維護的基本保證和中非關(guān)系發(fā)展的理想狀態(tài)。國際關(guān)系的范疇，或許不應(yīng)僅停留于國際政治層面，而要向文化層面展延。文化是改變世界的重要力量之一。美國在其強大的軍事與外交能量背后，有一種源于制度和文化的自信，因而能夠站在“叢林法則”之高端。中國的制度及文化可以深刻影響世界之際，即是中國在非洲乃至海外的其它利益將受惠于無形之時。