趙萬明 王 嵐

目前，世界各國及地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展并沒有一個統(tǒng)一的模式。為適應農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，我國政府和理論界一直在探索符合國情的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式。本文僅以武清區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為例探討。

一、武清區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

武清區(qū)是天津市農業(yè)大區(qū)，位于天津市的西北部，地處京津走廊，北與處于環(huán)渤海經濟圈的北京通州毗鄰，京津塘高速公路、京滬高速公路、京津公路、京津城際鐵路等十幾條重要交通干線通過武清區(qū)，到北京僅需20分鐘，是京津通道的重要樞紐。武清得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢促進了經濟發(fā)展，已經成為京津城市帶、產業(yè)帶上一個具有較強實力的重要節(jié)點。全區(qū)耕地面積134萬畝，奶牛存欄6.2萬頭，其中小區(qū)存欄4.8萬頭，集約化養(yǎng)殖比例為77％，年產鮮奶25萬噸，建成規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)57個，其中53個通過市無公害牛奶生產基地認證。2005年被中國奶協(xié)評為全國奶牛強區(qū)。2007年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量87.1萬頭。出欄59.4萬頭：淡水養(yǎng)殖水面9.63萬畝，年產水產品5.78萬噸。建成生豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、淡水養(yǎng)殖等畜、禽、漁產品生產基地200多個，從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭3萬戶，從業(yè)人口近10萬人。2007年，糧食、蔬菜、奶牛等主導產業(yè)的規(guī)模均占天津市1/3左右，已成為京津市場最大的配送基地。豐富的農產品為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造了良好的產業(yè)基礎。

近年來，武清區(qū)將農業(yè)綜合開發(fā)項目建設作為改善農業(yè)生產條件的重要途徑，大力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，立足區(qū)位優(yōu)勢和農業(yè)資源優(yōu)勢，把無公害蔬菜和奶牛生產作為農業(yè)結構調整的重點，大力扶持兩大產業(yè)發(fā)展。

(一)做大做強無公害蔬菜產業(yè)

武清區(qū)土地、勞動力等農業(yè)資源豐富，特別是北部地區(qū)有充沛的地下水源。加之交通發(fā)達。便于銷售，適于發(fā)展蔬菜生產。自1999年實施了《京津鮮菜園建設規(guī)劃》，堅持以綠色、無公害蔬菜發(fā)展為方向，有力地推動了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。

一是加快無公害蔬菜生產基地建設。按照無公害生產的標準，對菜田土質、水源、生產環(huán)境進行系統(tǒng)改善，減少污染，推行生產技術規(guī)范化管理，保證蔬菜生產環(huán)節(jié)質量安全。到目前，全區(qū)已建成無公害蔬菜基地面積22萬畝，并建成綠色食品原料基地10萬畝，使全區(qū)蔬菜基本實現(xiàn)了無公害，被認定為“全國創(chuàng)建第二批無公害農產品(蔬菜)生產示范基地縣”達標單位。

二是加強對農業(yè)投入品的管理，在無公害基地的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了30個無公害生產農資專銷點，有23家農藥經營商店加盟為市植保連鎖店，對蔬菜、瓜果等生產上需要的農資實行專門渠道供應，杜絕高毒、劇毒農藥的使用。

三是建立健全了無公害蔬菜質量檢測體系，保證產品質量。武清區(qū)投資210萬元建立了區(qū)級農產品檢測中心，大沙河等重點批發(fā)市場建立了檢測站，生產基地、運銷企業(yè)配備速測儀，對農產品進行嚴格檢測，對發(fā)現(xiàn)的問題進行公布并及時解決。通過在無公害蔬菜生產示范區(qū)推廣農事日志制度，探索農產品質量安全可追溯機制。近2年，國家和市對武清區(qū)蔬菜產品進行了多次抽檢，合格率均在95％以上。

四是推廣相適應配套技術。推廣了殺蟲燈、防蟲網以及生物防治病蟲害等物化和生物技術，引進抗蟲抗病強的新品種，推廣環(huán)保型肥料、新型農藥，推廣豬一沼一菜生態(tài)農業(yè)技術等，這些技術推廣有效地保證了蔬菜產品質量安全。

五是發(fā)展設施化生產。全區(qū)溫室大棚面積每年增長2000多畝，目前蔬菜保護面積達11萬畝，其中溫室大棚4萬畝，實現(xiàn)蔬菜生產供應無淡季。蔬菜產業(yè)年收入近8億元，占農業(yè)總收入的40％以上。

(二)加快培育奶牛產業(yè)

2000年，武清區(qū)做出了大力發(fā)展奶牛產業(yè)的重要決策。目標是利用5～8年時間，把武清區(qū)建設成為京津地區(qū)最大的奶品生產、加工、供應基地。多年來，圍繞著這個重要決策和目標。重點抓了以下幾點。

一是抓規(guī)模擴張。沒有規(guī)模就無法將產業(yè)做大做強。為了促進奶牛上數(shù)量、上規(guī)模，武清區(qū)確定了走奶牛小區(qū)化規(guī)模生產的路子。按照“統(tǒng)一管理、分戶飼養(yǎng)、集中擠奶、系列服務”的原則。突出抓好奶牛小區(qū)建設。鼓勵國營、集體、個人一起上，投資主體多元化。增加對奶業(yè)的投入。制定了小區(qū)建設標準，要求所有新建小區(qū)必須科學規(guī)劃、合理布局，按照生產、生態(tài)、環(huán)保、綠色的要求，規(guī)范建設，保證小區(qū)功能齊全。設施配套，存欄規(guī)模必須在500頭以上。

二是抓品種改良。武清區(qū)采取鼓勵引進國外優(yōu)質奶牛、使用優(yōu)質冷精和胚胎移植等途徑，加快品種改良步伐。每年引進國外優(yōu)質奶牛10(30多頭，推廣胚胎移植1000例左右，各養(yǎng)殖小區(qū)都建立了DHI測定(奶牛生產性能測定)體系，全區(qū)奶牛全部實行了科學選配，每年推廣優(yōu)質冷精8～10萬只。經過幾年的努力，牛群質量有了較快提高。成母牛單頭年產奶量由原來的5噸提高到近7噸。

三是抓規(guī)范化生產。規(guī)范化生產是提高產品質量、增強產業(yè)競爭力的保障。按照國家和市無公害牛奶生產基地認定條件。武清區(qū)對奶業(yè)生產的設施建設、飼養(yǎng)管理、防疫滅病、品種改良、業(yè)務培訓、衛(wèi)生條件等各方面進行全面規(guī)范，制定出操作性強的管理辦法和措施：建立健全各項管理制度和技術規(guī)范，普遍推行了“標準舍、冷精配、青貯料、全價喂、科學管、創(chuàng)高產”的科學配套技術。目前，所有奶牛小區(qū)都已實行機械擠奶、管道輸送、冷鏈貯運、封閉式生產，為保證原奶質量創(chuàng)造了條件。

四是抓防疫體系建設。要保證奶牛產業(yè)安全健康發(fā)展，就要建立完善的防疫體系。為此，武清區(qū)通過多種途徑，逐步完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導體制和三級防疫機制，建立了疫苗供應機制、疫病監(jiān)測機制、防檢疫檔案管理機制、疫情緊急處理機制，保證了奶牛產業(yè)的安全快速發(fā)展。

二、制約武清區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的因素

本世紀以來，武清區(qū)充分發(fā)揮資源、地理優(yōu)勢，成為京津地區(qū)的“鮮菜園”和“奶站”。但是，武清區(qū)農業(yè)產業(yè)化正處在起步時期，還存在著一些不容忽視的問題。

(一)結構制約

從產品結構看，蔬菜、牛奶等“原”字號產品多，加工轉化少；初級產品多，精細加工少，新、特、優(yōu)產品更少。高新技術、高附加價值產品稀缺，第一產業(yè)比重大，第二、第三產業(yè)比重小。

(二)資金制約

目前，資金短缺成為制約農業(yè)產業(yè)化和農村經濟發(fā)展的瓶頸性因素。據調查，在武清農業(yè)產業(yè)化項目建設過程中，由于資金短缺嚴重，使工程建設進展緩慢，不能按期投產的情況屢見不鮮，對于搶占市場十分不利，并有可能失去已有市場：不能按期兌現(xiàn)供銷合同，影響企業(yè)信譽，挫傷基地農戶積極性；項目建設工期長，占壓資金多，難以實現(xiàn)預期投資效益。企業(yè)的融資機制不完善，獲取社會資金支持的難度也較大。特別是國際金融危機使企業(yè)獲得資金的難度越來越大。

(三)規(guī)模制約

武清在實施農業(yè)產業(yè)化的過程中，一方面，龍頭企業(yè)的組織規(guī)模小，大多數(shù)以自然村為規(guī)模，抗拒市場競爭力量不強，對農戶的帶動能力弱；另一方面，農村實行家庭聯(lián)產承

包責任制，形成了以農戶為單位的自給自足的“小而全”的小規(guī)模經濟，不利于機械操作、科技推廣以及農田水利基本建設，制約了土地產出率和勞動生產率的提高。

(四)科技、素質制約

農業(yè)是以科學技術為依托的產業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化需要強有力的農業(yè)科技進步。目前，武清農業(yè)科技貢獻率在農業(yè)總產出中只有45％左右。另外，推進農業(yè)產業(yè)化經營必須要有相應素質的農民。而武清大部分農民的文化素質不高，滿足于溫飽，思想保守，難以適應社會化大生產的需要。

三、武清農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策

縱觀國內外關于農業(yè)產業(yè)化的理論探討和實踐選擇，借鑒相關的先進經驗，針對存在的問題，武清區(qū)今后推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展應注意以下幾點。

(一)加強相關部門的職責

1農口部門應加強對產業(yè)化經營的引導。農口部門在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營中應充分發(fā)揮其規(guī)范引導職能，促進產業(yè)化的健康有序發(fā)展。一方面，要對發(fā)展前景好、效益高、帶動能力強的企業(yè)和農民專業(yè)合作社雛形進行引導，為其長大變強爭取扶持政策和財政資金支持，不斷提高生產能力，增強產業(yè)效益；另一方面，要建立健全社會化服務體系，包括各種農牧業(yè)生產資料和工具供應、技術服務，產品加工和銷售服務，信息咨詢服務等。服務面囊括種子、化肥、農藥、配合飼料、獸醫(yī)、農機具等農牧業(yè)生產各個環(huán)節(jié)。在國外這些社會化服務體系大都是以專門企業(yè)、公司和合作社的形式出現(xiàn)，農場主和農戶一旦需要，打個電話。就送貨上門，非常方便。

22008年10月，黨的十七屆三中全會提出“加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村”。按照《決定》的精神，為保證農業(yè)產業(yè)效益，促進農業(yè)產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應對金融危機的影響，金融部門應進一步降低農業(yè)貸款門檻，為農業(yè)產業(yè)化經營提供資金支持。工商稅務部門應給予政策傾斜，盡可能為企業(yè)發(fā)展擴大利潤空間。

(二)大力發(fā)展合作制、股份制和合同制

國外農業(yè)合作社已有100多年的歷史，它適應了農民在高端競爭中的需要，逐步發(fā)展壯大，遍及各國，呈現(xiàn)頑強的生命力。農業(yè)股份制是在合作社的基礎上發(fā)展起來的，形式靈活，股份制不僅可以吸收農業(yè)內部資金，而且可以開辟融資渠道，吸引農業(yè)外部資金加入農業(yè)和農村經濟建設。合同制是國外農業(yè)中普遍實行的一種制度，如合作方與農場主，公司、企業(yè)與農場主訂立的產、供、銷合同等，這是在高端經濟經營中生產者與銷售者相互制約的一種契約，特別是在一些保鮮程度較高的產品中、這種契約更為重要，合同經營可保證農產品按時、按質、按量出產和及時銷售，有利于促進和鞏固產、供、銷的聯(lián)合。武清特有的地域優(yōu)勢以及農戶分散、戶均土地占有量較少的特點決定了其在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的過程中適合采取合作制、股份制和合同制的形式。

(三)提高農民素質

農業(yè)產業(yè)化實質上是一個由單一的高產型農業(yè)向多元化的高產、優(yōu)質、低耗、高效型農業(yè)轉變的過程，也是一個由低素質的體力型農業(yè)向高素質的智力型農業(yè)轉變的過程，更是一個由傳統(tǒng)的資源型農業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識型農業(yè)轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業(yè)生產經營的主體——農民提出了更高的要求，要求他們一要有較好的文化知識基礎：二要掌握市場經濟知識：三要掌握更多的農業(yè)生產技術與技能。因此，由政府牽頭，大力發(fā)展農村教育，提高農民的文化技術素質，進而推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

(四)注意和加強環(huán)境保護

在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中，由于化肥、農藥施用量不斷增加，引起化肥、農藥特別是劇毒農藥土壤殘留和污染。這些殘留物滲入土壤和河流，又招致水污染，給民眾生活和經濟建設造成了損失。在城市和人口密集地區(qū)，發(fā)展大型養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場和養(yǎng)牛場也造成空氣污染，這些教訓都是值得借鑒的。武清區(qū)位于京津兩大直轄市之間，在推廣農業(yè)產業(yè)化過程中，更應加強環(huán)境保護意識，采取切實有效措施，防止環(huán)境污染，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(五)大力發(fā)展龍頭企業(yè)

武清區(qū)要圍繞主導產業(yè)，堅持把發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的重中之重。要千方百計創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引國內外資金投入農業(yè)產業(yè)化經營，擴大招商引資，引進一批規(guī)模較大，素質較高的農業(yè)龍頭企業(yè)，全面實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略的關鍵就是培養(yǎng)一批有經濟實力、有市場運作能力、有全方位服務能力的龍頭企業(yè)。

1龍頭企業(yè)要緊緊圍繞大力發(fā)展農產品加工業(yè)這個主題，樹立與農民共同發(fā)展的觀念，始終把增加農民收入、帶領農民致富作為實施農業(yè)產業(yè)化經營的首要任務。農產品和食品加工業(yè)，一聯(lián)農戶，二聯(lián)市場，是農業(yè)產業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，起著主導作用，同時也是農村勞動力轉移的一個重要領域。在國外。食品加工業(yè)的原料，80％來自養(yǎng)殖業(yè)，15％來自蔬菜和水果，5％來自食用谷物。因此，在發(fā)展食品加工中往往把牲畜產品加工作為重點，其次是蔬菜和水果加工。

2龍頭企業(yè)發(fā)展需要與農民建立科學合理的利益聯(lián)結方式，通過合同契約關系來聯(lián)結龍頭企業(yè)與農戶，獲取各自利益。通過股份合作方式聯(lián)結農戶和企業(yè)，共同投資入股、共同占有和使用資產、共同承擔風險、共同受益、共同參加管理、真正形成風險共擔、利潤均沾的利益共同體形成科學合理的利益聯(lián)結方式，建立合理的利益分配機制，促進農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。

3龍頭企業(yè)要在關鍵技術攻關和成果轉化上有新突破，不斷開發(fā)具有自主知識產權的新產品，使更多的新成果、新技術盡快轉化為現(xiàn)實生產力。要注意追蹤世界農產品生產、加工的高新技術，通過開發(fā)、引進，加強技術改造，推進產品的深度開發(fā)，提高產品的科技含量。農業(yè)產業(yè)化屬于集約和技術密集型農業(yè)，科學技術是提高農牧產品在國內外市場上競爭力的基本保證。

4龍頭企業(yè)要主動疏通銷售渠道，開拓國內外農產品市場。農業(yè)產業(yè)化的過程是高端市場發(fā)育和開拓的過程，首先是開拓國內市場，在疏通國內市場的基礎上進一步開拓國外市場。武清應依托地處京津之間的獨特區(qū)位優(yōu)勢，在天津市區(qū)和北京地區(qū)建立農產品銷售中心，銷售武清品牌的農產品，形成以銷售公司、銷售合作社為龍頭的農產品集散地，帶動整個武清區(qū)農業(yè)生產。

四、結束語

當前，正值中國農業(yè)發(fā)展進入戰(zhàn)略性調整的新階段。由于中國地大物博，經濟發(fā)展狀況、環(huán)境條件各不相同，并不存在一個普遍適用的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展最優(yōu)模式，這就需要各地根據實際情況做出相應的模式選擇，以利于當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)化發(fā)展。