呂　楠　王　濤

在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，部分人對未來2—3年，尤其是2009年經(jīng)濟(jì)增速能否保持8%心存疑慮。從中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量、（凈）出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和擴(kuò)大內(nèi)需的政策對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用三方面來分析，2009年中國經(jīng)濟(jì)增速可以“保8%”。

■ 四大力量支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

社會儲蓄、銀行體系、國內(nèi)市場需求和政府的經(jīng)濟(jì)政治動員能力是支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的四大力量。具體來看：

中國擁有相當(dāng)充裕的居民儲蓄。與美國居民儲蓄率過低(不到3%)，長期過度和超前消費(fèi)，即使政府出臺刺激居民消費(fèi)的政策也難以增加有效需求不同，中國居民消費(fèi)比較保守，儲蓄率相對較高。截至2008年底，中國國內(nèi)城鄉(xiāng)居民儲蓄總量超過20萬億元人民幣，形成相當(dāng)可觀的國民潛在購買力。只要社會保障體系持續(xù)改進(jìn)，刺激消費(fèi)的政策積極到位，居民儲蓄增速只需下降三五個(gè)百分點(diǎn)，中國國內(nèi)市場需求增長就會大為改觀。

中國擁有充足、安全且質(zhì)量良好的銀行資本。截至2008年11月底，企業(yè)和居民的儲蓄總量為45.5萬億元，國內(nèi)銀行總資產(chǎn)超過61萬億元，資本充足率達(dá)到銀行總資本的99.5%。充足、安全且質(zhì)量良好的銀行資本是抵御金融危機(jī)的堅(jiān)盾，表明中國有非常好的社會投資的基礎(chǔ)貨幣條件，只要政策運(yùn)用得當(dāng)，銀行資本完全可以對拉動社會投資增長發(fā)揮巨大作用。

龐大且具有不同需求層次的城鄉(xiāng)市場。全球經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致中國外貿(mào)出口零增長或負(fù)增長，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。中國國內(nèi)市場除了規(guī)模巨大外，更為重要的是其成長性和具有不同需求層次的特點(diǎn)。過去長期飽受詬病的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的弱點(diǎn)，在出口需求受阻、經(jīng)濟(jì)增長主要立足國內(nèi)市場開發(fā)時(shí)則成為中國的巨大優(yōu)勢。在城市和東部市場的開發(fā)相對飽和的情況下，中西部和廣大的農(nóng)村為擴(kuò)大國內(nèi)需求提供了廣闊的市場空間。只要中西部和農(nóng)村市場的開發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、刺激社會消費(fèi)的舉措得力，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需增長完全可以抵消外需增長下滑的損失。

強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)政治動員能力。中國市場經(jīng)濟(jì)是一種具有中國特色的國家主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)。雖然這種模式經(jīng)常被人詬病壟斷力量過強(qiáng)、市場自由化不足、效率水平低、中央財(cái)力過大等，然而，一旦遇到大的災(zāi)害和危機(jī)時(shí)，就會顯示出強(qiáng)大的政府經(jīng)濟(jì)政治動員能力的優(yōu)勢。比如，為應(yīng)對本次金融危機(jī)的消極影響，中央政府迅速推出4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，短時(shí)間內(nèi)動員了可觀的經(jīng)濟(jì)社會資源，對防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退必將發(fā)揮積極作用。2008年中央財(cái)政收入超過6萬億元，中國還有約2萬億美元外匯儲備，這為政府實(shí)施擴(kuò)張性調(diào)控政策奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，中國政府強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政治動員能力是抵御金融危機(jī)的又一堅(jiān)盾。

■ （凈）出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用相對最小

投資、消費(fèi)和凈出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，對人口眾多的發(fā)展中大國來說，其拉動經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)主要依靠國內(nèi)需求（投資需求和消費(fèi)需求）。從三大需求對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用來看（見表1）：投資的拉動作用最大，消費(fèi)的拉動略小于投資拉動，但消費(fèi)拉動作用相對最穩(wěn)定，凈出口的拉動作用最小。從表1還可看出，凈出口的拉動作用只是近三年來比較顯著，2005年以前其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用并不明顯。

如果凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用很大，則金融危機(jī)減少的外需難以靠擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)。然而，凈出口對中國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用最小，這使得在消費(fèi)需求的拉動基本穩(wěn)定的情況下，通過擴(kuò)大投資需求（內(nèi)需）彌補(bǔ)出口（外需）下降來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

■ 擴(kuò)大內(nèi)需的政策能有效減緩經(jīng)濟(jì)增速下滑

針對此次金融危機(jī)的影響，中國中央政府于2008年11月初推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。據(jù)初步匡算，到2010年底，十項(xiàng)措施可帶動地方和社會投資總規(guī)模達(dá)4萬億元。從內(nèi)容來看，除包含放寬金融業(yè)貸款限制和企業(yè)增值稅改革外，主要措施集中于基礎(chǔ)建設(shè)的改善與擴(kuò)建以及社會福利改進(jìn)兩方面（見圖1）。

政府增加投資用于公共交通建設(shè)和農(nóng)村民生與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將減少失業(yè)人口、增加居民收入、提高居民消費(fèi)和生活品質(zhì)。交通建設(shè)將縮小城鄉(xiāng)差距、提高產(chǎn)能和效率，有助于中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。政府投資增加將帶動民間企業(yè)投資，提升中國內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會測算，4萬億投資，大體上可每年拉動經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)，可有效減緩金融危機(jī)造成的中國經(jīng)濟(jì)增速的下滑。

受金融危機(jī)的影響，2009年中國的出口規(guī)?？赡芰阍鲩L或負(fù)增長，但在政府一系列鼓勵(lì)出口政策的刺激下，出口大幅負(fù)增長的可能不大。另一方面，中國的進(jìn)口增速也將呈現(xiàn)回落之勢。因此，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用雖可能為負(fù)，但幅度也不會太大。消費(fèi)需求拉動比較穩(wěn)定。擴(kuò)張性財(cái)政政策可保證投資的拉動作用基本穩(wěn)定或稍有提升?；谝陨戏治觯P者認(rèn)為，2009年中國經(jīng)濟(jì)增速“保8%”的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，根據(jù)近幾年三大需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率和拉動作用，預(yù)計(jì)GDP增速底限在8.2%左右。