本報(bào)駐美國(guó)特派記者 管克江 本報(bào)特約記者 陳 一

抓到海盜后怎么辦？由于缺乏相關(guān)法律程序，羈押海盜反而成了多國(guó)海軍撓頭的問題。加拿大海軍19日凌晨逮捕海盜之后迅速將他們釋放，荷蘭海軍18日在亞丁灣解救20名船員后也將7名海盜釋放。北約官員事后解釋說，“我們只負(fù)責(zé)驅(qū)逐海盜，法律的事與我們無關(guān)”。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）19日?qǐng)?bào)道，北約發(fā)言人稱，一艘挪威油輪18日深夜遭海盜襲擊，向外界發(fā)出求救信號(hào)，在亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的加拿大軍艦前往施援。海盜劫船未成，企圖把隨身攜帶的武器、梯子和其他裝備扔進(jìn)海里逃跑，但他們最終在19日凌晨1時(shí)被捕獲。經(jīng)過盤問，武器彈藥被沒收后，這些海盜又被釋放了。北約官員解釋說，“北約沒有任何的相關(guān)拘留政策。加拿大海軍難以扣押這些海盜，也不能以加拿大法律起訴他們”。

《紐約每日新聞報(bào)》也說，荷蘭海軍18日在亞丁灣解救了20名船員，逮捕了7名海盜。但荷蘭海軍繳獲海盜武器后，最后也將這7名海盜釋放。這再次證明了國(guó)際社會(huì)在制止猖獗的海盜行動(dòng)時(shí)面臨的困境。彭博新聞社說，歐盟委員會(huì)4月23日將召開會(huì)議，討論各國(guó)協(xié)同開展同海盜作戰(zhàn)問題。

針對(duì)海盜被抓后又被放一事，法新社從法律角度分析說，盡管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予外國(guó)軍艦預(yù)防、嚇阻和反擊海盜活動(dòng)的權(quán)利，但是該法只有在公海上才具有法律效力，對(duì)于聲稱在領(lǐng)海范圍內(nèi)活動(dòng)的海盜卻不適用，也沒有對(duì)如何處置海盜做出適當(dāng)?shù)陌才?。自?007年底海盜活動(dòng)在亞丁灣日益猖獗以來，已逮捕的海盜嫌疑犯有幾十名，但只有極少數(shù)的海盜在外國(guó)被拘留。

如何懲治海盜成了國(guó)際難題。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站援引美國(guó)海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授尼古拉斯·沃斯德夫的話說，各國(guó)海軍只在海上巡邏，而不是阻止海盜出海；有的國(guó)家只能保護(hù)懸掛本國(guó)旗幟的船只；有的國(guó)家在應(yīng)對(duì)海盜方面授權(quán)有限，各國(guó)政府的猶豫不決為海盜行動(dòng)創(chuàng)造了“真空地帶”。紐約歷史學(xué)會(huì)研究人員伯杰斯說，如果國(guó)際刑事法院行使管轄權(quán)，將顯著改變海盜審判問題。各國(guó)海軍不用為如何審判海盜而發(fā)愁，越來越多的海盜將被國(guó)際刑事法院繩之以法，也將嚇退不少海盜同伙。美國(guó)網(wǎng)民也留言發(fā)表意見說，把海盜及其船只都炸沉，不就省事了。還有網(wǎng)民說，可以派出無人機(jī)監(jiān)控海盜行蹤，然后將船只炸沉，將海盜判處終身監(jiān)禁就行了。美國(guó)一家船運(yùn)公司說，美國(guó)要真正打擊索馬里海盜，就得出兵索馬里。CNN政治評(píng)論員喬納森·曼說，美國(guó)正被伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)所困，它目前不敢冒險(xiǎn)打第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

《新西蘭先驅(qū)報(bào)》發(fā)表社論說，“海盜為何如此難解決”這一現(xiàn)實(shí)已引起聯(lián)合國(guó)的重視，聯(lián)合國(guó)去年通過了幾個(gè)與海盜具體相關(guān)的決議。其中一項(xiàng)決議準(zhǔn)許海洋大國(guó)進(jìn)入索馬里海域打擊海盜，現(xiàn)實(shí)問題是這些國(guó)家是否有權(quán)起訴和關(guān)押海盜。報(bào)道說，最好的解決方案應(yīng)該是建立一個(gè)國(guó)際特別法庭來審理海盜。但懲治海盜也面臨諸多司法障礙，單單就召喚證人出庭，就有實(shí)際困難，因?yàn)樯檀瑔T可能分散在世界各地；另外，尋找不同語(yǔ)言的翻譯也很麻煩；就算完成審判，順利地把海盜定罪，坐完牢之后，如何安置也讓人頭痛，很多國(guó)家就是因?yàn)閾?dān)心海盜服刑出獄后會(huì)成為他們的負(fù)擔(dān)，而不想碰這個(gè)燙手山芋。部分歐洲國(guó)家為了避免麻煩，就把羈押的海盜直接交還給支離破碎的索馬里。還有一些歐盟國(guó)家把落網(wǎng)海盜交給與索馬里相鄰的肯尼亞審判。不過，假使所有海盜都送到肯尼亞，肯尼亞恐怕也沒有能力處理。

另?yè)?jù)法新社20日?qǐng)?bào)道，世界糧食計(jì)劃署發(fā)言人稱，索馬里海盜當(dāng)天釋放了一艘為該署服務(wù)的黎巴嫩貨船?！?/p>